Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.02.2013 ПО ДЕЛУ N А60-45197/2012

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. по делу N А60-45197/2012


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2013 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.Ю. Исаевой, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-45197/2012 по заявлению Открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт металлургической теплотехники" к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области о признании незаконным бездействия,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Пискарев В.К., представитель по доверенности N 193 от 01.06.2012 года,
от заинтересованного лица: Бушмелева Ю.В., представитель по доверенности N 66 АА 1572666 от 24.01.2013 года.
Представителям сторон процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Представителем заявителя представлено ходатайство об уточнении заявленных требований. Ходатайство судом удовлетворено. К материалам дела по ходатайству представителя заинтересованного лица приобщены инвентаризационная опись, копии документов. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт металлургической теплотехники" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области. С учетом принятого судом уточнения заявитель просит признать незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в постановке на учет на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704012:006, площадью 1463 кв. м без надлежащей проверки документов, описания земельного участка, заявление на регистрацию, заявления на межевание земельного участка, поданы неуполномоченным лицом, акт согласования границ земельного участков, акт сдачи межевых знаков подписаны не уполномоченным лицом. Кроме этого заявитель просит признать незаконным бездействие по неисполнению обязанности, установленной п. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". В качестве последствий признания незаконным оспариваемого бездействия заявитель просит обязать заинтересованное лицо снять земельный участок 66:41:0704012:006 с государственного кадастрового учета, кадастровую запись аннулировать.
Заинтересованное лицо в своем письменном отзыве просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, представитель заинтересованного лица в ходе судебного заседания пояснил, что кадастровая палата не должна была совершать действия, указанные заявителем, поскольку земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный на основании инвентаризационной описи.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Земельный участок расположенный в г. Екатеринбурге в районе ул. Студенческая 16 с кадастровым номером 66:41:0704012:4 принадлежал на праве бессрочного пользования Всесоюзному научно-исследовательскому институту металлургической теплотехники, под здания и сооружения института.
После приватизации и отмены в 1999 году акта бессрочного пользования земельным участком, земельный участок перешел на праве аренды правопреемнику ОАО "Научно-исследовательский институт металлургической теплотехники" под здания и сооружения института, принадлежащие ему на праве собственности.
Согласно договору аренды земельного участка N 7-202 от 278.09.1999 года земельный участок с кадастровым номером 66:41:0704012:4 передан Администрацией г. Екатеринбурга заявителю.
На основании приказов МУГИСО N 19488 от 23.10.2003 и N 3240 от 05.03.2004 г. МУГИСО и Открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт металлургической теплотехники" заключили договор аренды земельного участка N Т-208/1018 от 07.06.2004 г. срок аренды земельного участка установлен с 01.05.2004 г. по 22.10.2018 г.
Земельный участок площадью 26727 кв. м, принадлежащий заявителю на праве аренды, с кадастровым номером 66:41:0704012:4 сформирован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с действовавшим на то время законодательством.
Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0704012:6 был предоставлен в 2000 г. ОАО "Научно-исследовательский институт металлургической теплотехники" сроком на 3 года на основании Постановления Главы города Екатеринбурга N 305-к от 30.03.2000 г.
Из материалов дела следует, что 24.04.12 заинтересованным лицом была обнаружена кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости, допущенная при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0704012:4 и 66:41:0704012:6. По сведениям государственного кадастра недвижимости местоположение границ и площади вышеуказанных земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вместе с тем границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704012:4 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704012:6.
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области от 25.04.2012 N 18/3908 принято устранить кадастровую ошибку, а именно: исправить в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0704012:4, 66:41:0704012:6.
Полагая, что заинтересованным лицом при внесении в государственный кадастр записи в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704012:6 допущено незаконное бездействие, выразившееся в постановке на учет на кадастровый учет указанного земельного участка без надлежащей проверки документов представленных документов, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости - это Государственный кадастровый учет недвижимого имущества это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.
Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или иных сведений об объекте недвижимости на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов (ст. 16 Закона).
Частью 5 ст. 4 Закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 1 ФЗ "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ, действовавшей на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704012:6, государственным кадастровым учетом земельных участков являлось описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождался присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
В силу п. 2.1.2 Порядка ведения реестра земель, утвержденного Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 N П/119, внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках.
Действующими в период внесения сведений относительно спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001, было предусмотрено, что для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся в комитете документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках: поземельные книги; журналы учета кадастровых номеров; списки плательщиков земельного налога и арендной платы по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей. При составлении перечня используются сведения о ранее учтенных земельных участках, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра: во вторых экземплярах свидетельств о праве собственности на землю (государственных актах и иных аналогичных документах); во вторых экземплярах зарегистрированных в установленном порядке договоров аренды земельных участков.
Как установлено судом, сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0704012:6 заинтересованным лицом были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании инвентаризационной описи кадастрового квартала 66:41:0704012 по состоянию на 16.12.02, утвержденной руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбургу 16.12.12.
Таким образом, судом не установлено допущения заинтересованным лицом незаконного бездействия, оспариваемого заявителем, выразившегося в постановке на учет на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704012:006, площадью 1463 кв. м без надлежащей проверки документов, описания земельного участка, заявление на регистрацию, заявления на межевание земельного участка, поданы неуполномоченным лицом, акт согласования границ земельного участков, акт сдачи межевых знаков подписаны не уполномоченным лицом.
Кроме этого суд отклоняет доводы заявителя о том, что о существовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704012:006 руководство узнало только 20.08.12 года.
Как следует из кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704012:006 представитель заявителя обращался к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении сведений ГЗК для заключения договора аренды в мае 2006 года.
Кроме этого как следует из кадастрового дела в отношении указанного земельного участка во исполнение постановления главы г. Екатеринбурга N 305-Н от 30.03.2000 года заявителем в ООО "Геодезия" была направлена заявка на оформление межевого дела для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок. В дальнейшем в течение 2000 года были проведены межевые работы, заявителем подписан акт установления и согласования границ земельного участка, акт N 1 о сдаче межевых знаков по наблюдению за сохранностью.
Судом также отклоняется ссылка заявителя на положения п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно части. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что сведения о земельном участке, поставленном на учет после 1 марта 2008 года, носят "временный характер", "временный" статус земельного участка изменяется согласно 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ N 42 от 04.02.2010, на "учтенный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Кроме того, согласно ч. 9 ст. 4 Закона сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости до утраты ими в установленном Законом порядке "временного характера" не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.
Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0704012:006 является ранее учтенным земельный участком, государственный учет которого осуществлен в установленном порядке до вступления в силу Закона о кадастре. Таким образом сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о вышеуказанном земельном участке, являются кадастровыми сведениями.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что оснований для признания незаконным бездействий заинтересованного лица в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении заявленных Открытым акционерным обществом "Научно-исследовательский институт металлургической теплотехники" требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья
П.Н.КИРЕЕВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)