Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "08" апреля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "11" апреля 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Смирникова А.В., Борисовой Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.
при участии в заседании представителей:
Администрации Советского муниципального района Саратовской области, представитель Калмыков Ф.В. по доверенности N 28-м от 14.01.08 г.
ФГУ "Дорожное эксплуатационное предприятие N 331", представитель Возова Е.С. по доверенности от 09.01.08 г.
, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Советского муниципального района, Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "15" января 2008 года по делу N А-57-16232/07-45 (судья Д.В. Лесин)
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 331", Саратовская область Советский район, р.п. Степное
к Администрации Советского муниципального района Саратовской области, р.п. Степное
о признании незаконными бездействий, об обязании внести изменения в постановление и заключить договор аренды земельного участка
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилось ФГУ "ДЭП N 331" с заявлением о признании незаконными бездействия Администрации Советского муниципального района Саратовской области повлекшее задержание оформления договора аренды на земельный участок кадастровым номером 64:33:02 02 01:0009, расположенный по адресу Саратовская область, Советский район, р.п.Степное, ул.Кутузова, 26, и об обязании Администрации в двухнедельный срок внести изменения в Постановление N 17 от 25 января 2007 года в части изменения общей площади земельного участка 19100 кв. м на 17201 кв. м и заключить с ФГУ ДЭП N 331 договор аренды на земельный участок кадастровым номером 64:33:02 02 01:0009, расположенный по адресу Саратовская область, Советский район, р.п.Степное, ул.Кутузова, 26.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 15 января 2008 года бездействия Администрации Советского района признаны незаконными Суд обязал администрацию в двухнедельный срок направить предприятию проект договора аренды на земельный участок кадастровым номером 64:33:02 02 01:0009, расположенный по адресу Саратовская область, Советский район, р.п.Степное, ул.Кутузова, 26.
Не согласившись с решением суда первой инстанции администрация обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда Саратовской области от 15 января 2008 года.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как видно из материалов дела на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 03 августа 2005 года ФГУ ДЭП N 331 признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.01.2006 по делу N А-57-27857 05-36 за ФГУ "ДЭП N 331" признано право хозяйственного ведения на объекты недвижимости расположенные по адресу Саратовская область. Советский район, р.п. Степное, ул. Кутузова, 26:
одноэтажное нежилое здание (гараж). 1957 года постройки, общей площадью 1029.3 кв. м. Литер Б:
- двухэтажное нежилое здание (административное здание). 1969 года постройки, общей площадью 384,1 кв. м. Литер А;
- одноэтажное нежилое здание (ремонтный цех). 1969 года постройки, общей площадью 1115,4 кв. м. Литер В.
ФГУ "ДЭП N 331" 02.11.2006 обратилось в Администрацию Советского муниципального района с заявлением N 49 о приобретении права аренды на вышеуказанный участок. К заявлению приложена копия плана земельного участка, копия кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельною кадастра), копия решения арбитражного суда Саратовской области по делу N А-57-27857/05-36 о признании права хозяйственного ведения Предприятия на объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке.
По рассмотрению заявления ФГУ "ДЭП N 331" о предоставлении в аренду земельного участка Постановлением Главы Администрации Советского муниципального района Саратовской области от 25.01.2007 N 17 ФГУ "ДЭП N 331" предоставлено в аренду на 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 64:33:02 02 01:0009. общей площадью 19100 кв. м расположенный по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п.Степное, ул.Кутузова, 26. для размещения производственной базы.
Согласно п. 2 указанного Постановления, ФГУ ДЭП N 331 был обязан в трехмесячный срок заключить договор аренды земельного участка с Отделом по управлению муниципальным имуществом и землей Администрации Советского муниципального района.
ФГУ "ДЭП N 331" обратилось с заявлениями N 90 от 04.04.2007 и N 141 от 26.06.2007 в Администрацию с просьбой направить предприятию проект договора аренды земельного участка.
Администрацией Советского муниципального района письмом N-1693м от 06.07.2007 в заключении договора аренды ФГУ "ДЭП N 331" отказано со ссылкой на отсутствие регистрации ранее заключенных договоров аренды земельных участков и наличие у Предприятия задолженности по арендным платежам, указав, что договор аренды спорного земельного участка будет заключен после осуществления вышеуказанных мероприятий.
Проект договора аренды земельного участка Администрацией Советского муниципального района в адрес предприятия не направлен.
В связи с вышеизложенным, предприятие обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением, о признании незаконными бездействие Администрации Советского муниципального района, повлекшее задержание оформления договора аренды на земельный участок, а также обязать администрацию заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:33:02 02 01:0009, расположенный по адресу Саратовская область, Советский район, р.п.Степное, ул.Кутузова, 26.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции указал на то, что отказ администрации предприятию противоречит Земельному кодексу РФ.
Данный вывод суда судебная коллегия считает обоснованным по следующим основаниям.
Согласно абзацу второму п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.
Указанное право реализуется путем подачи соответствующего заявления уполномоченному органу.
В силу п. п. 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации на уполномоченный орган возложена обязанность в двухнедельный срок со дня поступления заявления принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве постоянного (бессрочного) пользования либо подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для органов местного самоуправления является обязательным.
В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
При таких обстоятельствах отказ Администрации Советского района в заключении договора аренды земельного участка по мотивам отсутствия регистрации ранее заключенных договоров аренды земельных участков и наличия задолженности у предприятия по арендным платежам является незаконным.
Администрацией не были представлены доказательства того, что заявителем были нарушены требования земельного законодательства.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от "15" января 2008 года по делу N А-57-16232/07-45 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.04.2008 ПО ДЕЛУ N А-57-16232/07-45
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2008 г. по делу N А-57-16232/07-45
Резолютивная часть постановления объявлена "08" апреля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "11" апреля 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Смирникова А.В., Борисовой Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.
при участии в заседании представителей:
Администрации Советского муниципального района Саратовской области, представитель Калмыков Ф.В. по доверенности N 28-м от 14.01.08 г.
ФГУ "Дорожное эксплуатационное предприятие N 331", представитель Возова Е.С. по доверенности от 09.01.08 г.
, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Советского муниципального района, Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "15" января 2008 года по делу N А-57-16232/07-45 (судья Д.В. Лесин)
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 331", Саратовская область Советский район, р.п. Степное
к Администрации Советского муниципального района Саратовской области, р.п. Степное
о признании незаконными бездействий, об обязании внести изменения в постановление и заключить договор аренды земельного участка
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилось ФГУ "ДЭП N 331" с заявлением о признании незаконными бездействия Администрации Советского муниципального района Саратовской области повлекшее задержание оформления договора аренды на земельный участок кадастровым номером 64:33:02 02 01:0009, расположенный по адресу Саратовская область, Советский район, р.п.Степное, ул.Кутузова, 26, и об обязании Администрации в двухнедельный срок внести изменения в Постановление N 17 от 25 января 2007 года в части изменения общей площади земельного участка 19100 кв. м на 17201 кв. м и заключить с ФГУ ДЭП N 331 договор аренды на земельный участок кадастровым номером 64:33:02 02 01:0009, расположенный по адресу Саратовская область, Советский район, р.п.Степное, ул.Кутузова, 26.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 15 января 2008 года бездействия Администрации Советского района признаны незаконными Суд обязал администрацию в двухнедельный срок направить предприятию проект договора аренды на земельный участок кадастровым номером 64:33:02 02 01:0009, расположенный по адресу Саратовская область, Советский район, р.п.Степное, ул.Кутузова, 26.
Не согласившись с решением суда первой инстанции администрация обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда Саратовской области от 15 января 2008 года.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как видно из материалов дела на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 03 августа 2005 года ФГУ ДЭП N 331 признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.01.2006 по делу N А-57-27857 05-36 за ФГУ "ДЭП N 331" признано право хозяйственного ведения на объекты недвижимости расположенные по адресу Саратовская область. Советский район, р.п. Степное, ул. Кутузова, 26:
одноэтажное нежилое здание (гараж). 1957 года постройки, общей площадью 1029.3 кв. м. Литер Б:
- двухэтажное нежилое здание (административное здание). 1969 года постройки, общей площадью 384,1 кв. м. Литер А;
- одноэтажное нежилое здание (ремонтный цех). 1969 года постройки, общей площадью 1115,4 кв. м. Литер В.
ФГУ "ДЭП N 331" 02.11.2006 обратилось в Администрацию Советского муниципального района с заявлением N 49 о приобретении права аренды на вышеуказанный участок. К заявлению приложена копия плана земельного участка, копия кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельною кадастра), копия решения арбитражного суда Саратовской области по делу N А-57-27857/05-36 о признании права хозяйственного ведения Предприятия на объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке.
По рассмотрению заявления ФГУ "ДЭП N 331" о предоставлении в аренду земельного участка Постановлением Главы Администрации Советского муниципального района Саратовской области от 25.01.2007 N 17 ФГУ "ДЭП N 331" предоставлено в аренду на 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 64:33:02 02 01:0009. общей площадью 19100 кв. м расположенный по адресу: Саратовская область, Советский район, р.п.Степное, ул.Кутузова, 26. для размещения производственной базы.
Согласно п. 2 указанного Постановления, ФГУ ДЭП N 331 был обязан в трехмесячный срок заключить договор аренды земельного участка с Отделом по управлению муниципальным имуществом и землей Администрации Советского муниципального района.
ФГУ "ДЭП N 331" обратилось с заявлениями N 90 от 04.04.2007 и N 141 от 26.06.2007 в Администрацию с просьбой направить предприятию проект договора аренды земельного участка.
Администрацией Советского муниципального района письмом N-1693м от 06.07.2007 в заключении договора аренды ФГУ "ДЭП N 331" отказано со ссылкой на отсутствие регистрации ранее заключенных договоров аренды земельных участков и наличие у Предприятия задолженности по арендным платежам, указав, что договор аренды спорного земельного участка будет заключен после осуществления вышеуказанных мероприятий.
Проект договора аренды земельного участка Администрацией Советского муниципального района в адрес предприятия не направлен.
В связи с вышеизложенным, предприятие обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением, о признании незаконными бездействие Администрации Советского муниципального района, повлекшее задержание оформления договора аренды на земельный участок, а также обязать администрацию заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:33:02 02 01:0009, расположенный по адресу Саратовская область, Советский район, р.п.Степное, ул.Кутузова, 26.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции указал на то, что отказ администрации предприятию противоречит Земельному кодексу РФ.
Данный вывод суда судебная коллегия считает обоснованным по следующим основаниям.
Согласно абзацу второму п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.
Указанное право реализуется путем подачи соответствующего заявления уполномоченному органу.
В силу п. п. 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации на уполномоченный орган возложена обязанность в двухнедельный срок со дня поступления заявления принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве постоянного (бессрочного) пользования либо подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для органов местного самоуправления является обязательным.
В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
При таких обстоятельствах отказ Администрации Советского района в заключении договора аренды земельного участка по мотивам отсутствия регистрации ранее заключенных договоров аренды земельных участков и наличия задолженности у предприятия по арендным платежам является незаконным.
Администрацией не были представлены доказательства того, что заявителем были нарушены требования земельного законодательства.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от "15" января 2008 года по делу N А-57-16232/07-45 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)