Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Филиппов О.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В.,
судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.,
при секретаре А.,
с участием представителя заявителя К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2013 г. по делу по заявлению М. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее Росреестр) о признании незаконным бездействия по совершению регистрационных действий, обязании устранить в полном объеме нарушение прав и свобод гражданина, осуществить регистрацию права собственности М. на земельный участок, расположенный по адресу: ..........
постановлено:
Заявление М. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по совершению регистрационных действий, обязании устранить в полном объеме нарушение прав и свобод гражданина, осуществить регистрацию права собственности М. на земельный участок, расположенный по адресу: .......... оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения представителя, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий государственного регистратора по приостановлению и отказе в регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .......... Требования обосновывает тем, что оснований для приостановления и отказа в регистрации права не имеется, поскольку у нее имеется свидетельство на право собственности, владения и постоянного пользования земельным участком, а государственным регистратором не приведено доводов в объяснение причин отказа в регистрации права собственности.
Просит признать бездействие государственного регистратора незаконными, обязать произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..........
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель заявителя.
В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить, полагая вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что государственным регистратором не указано по каким конкретным обстоятельствам приостановлены действия по регистрации прав. Считает, что у заявителя имеется пакет необходимых документов для регистрации права собственности на земельный участок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Отказывая в удовлетворении заявления об оспаривании действий государственного регистратора суд первой инстанции исходил из того, что представленные заявителем на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям законодательства и не являются основанием для регистрации права собственности, в связи с чем действия регистратора по приостановлению и отказе в регистрации права собственности соответствуют закону.
Из материалов дела видно, что М. является владельцем земельного участка расположенного по адресу: ...................., что подтверждается свидетельством N ... на право собственности, владения и пользования землей выданным 08.05.1996 года Якутским городским комитетом по земельной реформе. 22.09.2012 г. представитель заявителя обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности. 03.10.2012 г. государственным регистратором было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации, а 06.11.2012 г. в регистрации права собственности было отказано по причине разночтения в адресе земельного участка, указанным в свидетельстве и кадастровом паспорте. 13.05.2013 г. представитель повторно обратилась в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок. Государственным регистратором было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации сроком с 24.06. по 23.09.2013 г. по заявлению П.В силу ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.
Заявителем в качестве правоустанавливающих документов для регистрации права собственности 13.05.2013 г. представлены в управление Росреестра заявление, доверенность, справка об упорядочивании адресов, кадастровый паспорт земельного участка, свидетельство на право собственности и владения земельным участком.
22.05.2013 г. государственным регистратором направлен запрос в архивный отдел Окружной администрации для подтверждения удостоверения подлинности Постановления об отводе земельного участка N ... от 09.06.1992 г. Государственная регистрация права была приостановлена в связи с направлением запроса и отсутствием квитанции об оплате государственной пошлины, о чем заявителю сообщено. 23.05.2013 г. представителем заявителя в Управлении Росреестра представлено заявление и квитанция об оплате государственной пошлины, а 24.06.2013 г. представитель заявителя заявлением просила приостановить государственную регистрацию права на срок 90 дней.
Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
Как видно из заявления, М. просит признать незаконными действия Управление Росреестра связанные с приостановлением регистрации земельного участка полагая, что для этого не имелось оснований в связи с наличием свидетельства о праве собственности, что по ее мнению является основанием для государственной регистрации права на земельный участок.
Между тем, действия Управления Росреестра связанные с приостановлением регистрации права заявителя на земельный участок по причине несоответствия документов законодательству осуществлены в соответствии с законом.
Согласно с п. 1 ст. 13 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество возложена обязанность по проведению правовой экспертизы документов представленных на регистрацию и установление противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.
Из распоряжения N ... от 23 мая 1994 года Тулагино-Кильдямской администрации о закреплении земельных участков видно, что владельцем садово-огородническим участком на ".........." является М.В.. Документов о переходе земельного участка от М.В. к М. не имеется.
Поскольку государственным регистратором установлены несоответствия в представленных на регистрацию документов в связи с отсутствием подтверждающих документов о переходе прав на земельный участок, его действия о приостановлении регистрации соответствуют закону, а потому незаконными они не могут быть признаны. Кроме того государственную регистрацию права на земельный участок просила приостановить представитель заявителя, что подтверждается ее заявлением (л.д. 57). При указанных обстоятельствах у государственного регистратора имелись основания для приостановления регистрационных действий.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
В случае возникновения сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов, или достоверности указанных в них сведений государственная регистрация приостанавливается до устранения причин послуживших основаниями для приостановления.
Таким образом, должностное лицо Управления Росреестра действовало в пределах своих полномочий, его действия по приостановлению регистрации, не противоречат Федеральному закону от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств, что не является основанием для отмены состоявшегося судебного решения.
Судом обстоятельства дела установлены правильно, суд дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, нормы материального права судом применены верно. Нормы процессуального права соблюдены. Оснований для отмены решения у судебной коллегия не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2013 г. по делу по заявлению М. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее Росреестр) о признании незаконным бездействия по совершению регистрационных действий, обязании устранить в полном объеме нарушение прав и свобод гражданина, осуществить регистрацию права собственности М. на земельный участок, расположенный по адресу: .......... - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.НОЕВА
Судьи
М.Н.ИВАНОВА
А.И.СКАКУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 21.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4125\13
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 г. по делу N 33-4125\\13
Судья: Филиппов О.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В.,
судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.,
при секретаре А.,
с участием представителя заявителя К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2013 г. по делу по заявлению М. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее Росреестр) о признании незаконным бездействия по совершению регистрационных действий, обязании устранить в полном объеме нарушение прав и свобод гражданина, осуществить регистрацию права собственности М. на земельный участок, расположенный по адресу: ..........
постановлено:
Заявление М. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по совершению регистрационных действий, обязании устранить в полном объеме нарушение прав и свобод гражданина, осуществить регистрацию права собственности М. на земельный участок, расположенный по адресу: .......... оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения представителя, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий государственного регистратора по приостановлению и отказе в регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .......... Требования обосновывает тем, что оснований для приостановления и отказа в регистрации права не имеется, поскольку у нее имеется свидетельство на право собственности, владения и постоянного пользования земельным участком, а государственным регистратором не приведено доводов в объяснение причин отказа в регистрации права собственности.
Просит признать бездействие государственного регистратора незаконными, обязать произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..........
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель заявителя.
В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить, полагая вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что государственным регистратором не указано по каким конкретным обстоятельствам приостановлены действия по регистрации прав. Считает, что у заявителя имеется пакет необходимых документов для регистрации права собственности на земельный участок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Отказывая в удовлетворении заявления об оспаривании действий государственного регистратора суд первой инстанции исходил из того, что представленные заявителем на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям законодательства и не являются основанием для регистрации права собственности, в связи с чем действия регистратора по приостановлению и отказе в регистрации права собственности соответствуют закону.
Из материалов дела видно, что М. является владельцем земельного участка расположенного по адресу: ...................., что подтверждается свидетельством N ... на право собственности, владения и пользования землей выданным 08.05.1996 года Якутским городским комитетом по земельной реформе. 22.09.2012 г. представитель заявителя обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности. 03.10.2012 г. государственным регистратором было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации, а 06.11.2012 г. в регистрации права собственности было отказано по причине разночтения в адресе земельного участка, указанным в свидетельстве и кадастровом паспорте. 13.05.2013 г. представитель повторно обратилась в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок. Государственным регистратором было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации сроком с 24.06. по 23.09.2013 г. по заявлению П.В силу ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.
Заявителем в качестве правоустанавливающих документов для регистрации права собственности 13.05.2013 г. представлены в управление Росреестра заявление, доверенность, справка об упорядочивании адресов, кадастровый паспорт земельного участка, свидетельство на право собственности и владения земельным участком.
22.05.2013 г. государственным регистратором направлен запрос в архивный отдел Окружной администрации для подтверждения удостоверения подлинности Постановления об отводе земельного участка N ... от 09.06.1992 г. Государственная регистрация права была приостановлена в связи с направлением запроса и отсутствием квитанции об оплате государственной пошлины, о чем заявителю сообщено. 23.05.2013 г. представителем заявителя в Управлении Росреестра представлено заявление и квитанция об оплате государственной пошлины, а 24.06.2013 г. представитель заявителя заявлением просила приостановить государственную регистрацию права на срок 90 дней.
Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
Как видно из заявления, М. просит признать незаконными действия Управление Росреестра связанные с приостановлением регистрации земельного участка полагая, что для этого не имелось оснований в связи с наличием свидетельства о праве собственности, что по ее мнению является основанием для государственной регистрации права на земельный участок.
Между тем, действия Управления Росреестра связанные с приостановлением регистрации права заявителя на земельный участок по причине несоответствия документов законодательству осуществлены в соответствии с законом.
Согласно с п. 1 ст. 13 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество возложена обязанность по проведению правовой экспертизы документов представленных на регистрацию и установление противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.
Из распоряжения N ... от 23 мая 1994 года Тулагино-Кильдямской администрации о закреплении земельных участков видно, что владельцем садово-огородническим участком на ".........." является М.В.. Документов о переходе земельного участка от М.В. к М. не имеется.
Поскольку государственным регистратором установлены несоответствия в представленных на регистрацию документов в связи с отсутствием подтверждающих документов о переходе прав на земельный участок, его действия о приостановлении регистрации соответствуют закону, а потому незаконными они не могут быть признаны. Кроме того государственную регистрацию права на земельный участок просила приостановить представитель заявителя, что подтверждается ее заявлением (л.д. 57). При указанных обстоятельствах у государственного регистратора имелись основания для приостановления регистрационных действий.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
В случае возникновения сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов, или достоверности указанных в них сведений государственная регистрация приостанавливается до устранения причин послуживших основаниями для приостановления.
Таким образом, должностное лицо Управления Росреестра действовало в пределах своих полномочий, его действия по приостановлению регистрации, не противоречат Федеральному закону от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств, что не является основанием для отмены состоявшегося судебного решения.
Судом обстоятельства дела установлены правильно, суд дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, нормы материального права судом применены верно. Нормы процессуального права соблюдены. Оснований для отмены решения у судебной коллегия не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2013 г. по делу по заявлению М. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее Росреестр) о признании незаконным бездействия по совершению регистрационных действий, обязании устранить в полном объеме нарушение прав и свобод гражданина, осуществить регистрацию права собственности М. на земельный участок, расположенный по адресу: .......... - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.НОЕВА
Судьи
М.Н.ИВАНОВА
А.И.СКАКУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)