Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей А.А. Маковской, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Хохлова Юрия Ивановича о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.09.2013 по делу Арбитражного суда Самарской области N А55-35412/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Хохлова Юрия Ивановича (далее - предприниматель) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения.
Третьи лица: Администрация муниципального района Волжский Самарской области; Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 16.09.2013 решение от 21.03.2013 и постановление от 21.05.2013 по делу отменил. В удовлетворении заявленных требований отказал.
Не согласившись с постановлением суда кассационной инстанции, предприниматель обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанного судебного акта в порядке надзора. Предприниматель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражным судом норм права. По мнению предпринимателя, оспариваемый отказ является незаконным и нарушает его права и законные интересы.
Судами установлено, что по результатам межевания 29.04.2008 произведен выбор земельного участка площадью 50 кв. м под установку временно двух торговых павильонов
Администрация муниципального района Волжский Самарской области постановлением от 29.04.2008 N 486 акт выбора земельного участка утвердила, предварительно согласовала место размещения объекта на земельном участке.
Заявителем был заключен 15.12.2008 договор аренды N 32/08 на земельный участок площадью 50 кв. м, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:17:05151006:154, под установку двух торговых павильонов сроком на три года.
11.01.2010 администрацией муниципального района Волжский Самарской области заявителю было выдано разрешение на строительство мини-магазина.
После строительства магазина 29.02.2012 администрацией муниципального района Волжский Самарской области предпринимателю предоставлен земельный участок с кадастровым номером 63:17:05151006:154 в аренду сроком на три года с указанием цели использования - установка двух торговых павильонов временно. Договор аренды прошел государственную регистрацию.
Постановлением администрации сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области от 20.03.2012 N 25 принято решение о проведении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования указанного выше земельного участка.
По результатам проведенных публичных слушаний 23.04.2012 принято положительное заключение по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:17:0511006:154, категория земель "земли населенных пунктов" с вида разрешенного использования "под установку двух торговых павильонов" на вид разрешенного использования "под строительство магазина".
В государственный кадастр недвижимости внесены изменения в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 63:17:0511006:154.
Между органом местного самоуправления и предпринимателем 26.07.2012 подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка, согласно которому в пункте 1.1 договора разрешенное использование изменено на размещение (строительство) магазина, пункт 1.1 договора аренды изложен в новой редакции: земельный участок предоставляется для строительства магазина.
Предприниматель обратился в регистрирующий орган за государственной регистрацией соглашения от 26.07.2012 о внесении изменений в договор аренды земельного участка.
Решением регистрирующего органа от 29.10.2012 N 01/545/2012-815 предпринимателю было отказано в государственной регистрации указанного соглашения.
Отказ в регистрации явился основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд кассационной инстанции исходил из следующего.
Изначально спорный земельный участок был предоставлен в аренду во временное пользование для целей, не связанных со строительством, сроком на три года под установку двух торговых павильонов, что отражено в акте выбора от 29.04.2008. Внесение изменений в разрешенное использование спорного земельного участка, позволяющих осуществление на данном участке строительства, не допускается, поскольку предоставление земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в ином порядке, установленном нормами Земельного кодекса Российской Федерации и при этом не может быть исключена необходимость соблюдения установленного действующим законодательством порядка предоставления такого земельного участка для строительства.
Кроме того, в отношении земельного участка, являющегося предметом зарегистрированного договора аренды, в пользу Самарской области зарегистрировано ограничение в виде запрета на осуществление его застройки зданиями капитального строительства.
Таким образом, у регистрирующего органа имелись законные основания для отказа в осуществлении регистрации соглашения от 26.07.2012 N 1 к договору аренды от 29.02.2012 N 18/12 земельного участка с кадастровым номером 63:17:0511006:154, поскольку этим соглашением нарушается процедура предоставления земельного участка под строительство.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы предпринимателя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А55-35412/2012 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.09.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.А.МАКОВСКАЯ
Судья
Г.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 20.12.2013 N ВАС-18006/13 ПО ДЕЛУ N А55-35412/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2013 г. N ВАС-18006/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей А.А. Маковской, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Хохлова Юрия Ивановича о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.09.2013 по делу Арбитражного суда Самарской области N А55-35412/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Хохлова Юрия Ивановича (далее - предприниматель) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения.
Третьи лица: Администрация муниципального района Волжский Самарской области; Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 16.09.2013 решение от 21.03.2013 и постановление от 21.05.2013 по делу отменил. В удовлетворении заявленных требований отказал.
Не согласившись с постановлением суда кассационной инстанции, предприниматель обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанного судебного акта в порядке надзора. Предприниматель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражным судом норм права. По мнению предпринимателя, оспариваемый отказ является незаконным и нарушает его права и законные интересы.
Судами установлено, что по результатам межевания 29.04.2008 произведен выбор земельного участка площадью 50 кв. м под установку временно двух торговых павильонов
Администрация муниципального района Волжский Самарской области постановлением от 29.04.2008 N 486 акт выбора земельного участка утвердила, предварительно согласовала место размещения объекта на земельном участке.
Заявителем был заключен 15.12.2008 договор аренды N 32/08 на земельный участок площадью 50 кв. м, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:17:05151006:154, под установку двух торговых павильонов сроком на три года.
11.01.2010 администрацией муниципального района Волжский Самарской области заявителю было выдано разрешение на строительство мини-магазина.
После строительства магазина 29.02.2012 администрацией муниципального района Волжский Самарской области предпринимателю предоставлен земельный участок с кадастровым номером 63:17:05151006:154 в аренду сроком на три года с указанием цели использования - установка двух торговых павильонов временно. Договор аренды прошел государственную регистрацию.
Постановлением администрации сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области от 20.03.2012 N 25 принято решение о проведении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования указанного выше земельного участка.
По результатам проведенных публичных слушаний 23.04.2012 принято положительное заключение по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:17:0511006:154, категория земель "земли населенных пунктов" с вида разрешенного использования "под установку двух торговых павильонов" на вид разрешенного использования "под строительство магазина".
В государственный кадастр недвижимости внесены изменения в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 63:17:0511006:154.
Между органом местного самоуправления и предпринимателем 26.07.2012 подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка, согласно которому в пункте 1.1 договора разрешенное использование изменено на размещение (строительство) магазина, пункт 1.1 договора аренды изложен в новой редакции: земельный участок предоставляется для строительства магазина.
Предприниматель обратился в регистрирующий орган за государственной регистрацией соглашения от 26.07.2012 о внесении изменений в договор аренды земельного участка.
Решением регистрирующего органа от 29.10.2012 N 01/545/2012-815 предпринимателю было отказано в государственной регистрации указанного соглашения.
Отказ в регистрации явился основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд кассационной инстанции исходил из следующего.
Изначально спорный земельный участок был предоставлен в аренду во временное пользование для целей, не связанных со строительством, сроком на три года под установку двух торговых павильонов, что отражено в акте выбора от 29.04.2008. Внесение изменений в разрешенное использование спорного земельного участка, позволяющих осуществление на данном участке строительства, не допускается, поскольку предоставление земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в ином порядке, установленном нормами Земельного кодекса Российской Федерации и при этом не может быть исключена необходимость соблюдения установленного действующим законодательством порядка предоставления такого земельного участка для строительства.
Кроме того, в отношении земельного участка, являющегося предметом зарегистрированного договора аренды, в пользу Самарской области зарегистрировано ограничение в виде запрета на осуществление его застройки зданиями капитального строительства.
Таким образом, у регистрирующего органа имелись законные основания для отказа в осуществлении регистрации соглашения от 26.07.2012 N 1 к договору аренды от 29.02.2012 N 18/12 земельного участка с кадастровым номером 63:17:0511006:154, поскольку этим соглашением нарушается процедура предоставления земельного участка под строительство.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы предпринимателя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А55-35412/2012 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.09.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.А.МАКОВСКАЯ
Судья
Г.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)