Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Мордкиной Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания: Калмыковой О.В.,
при участии в заседании:
от заявителя, открытого акционерного общества "Люберецкий завод "Пластмасс" (ИНН: 5027100964, ОГРН: 1045005005650): Дрондина Ю.К. - по доверенности от 02.07.2013 года,
от заинтересованного лица, администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области: Мамедов Д.Я - по доверенности N 62/1-1-30 от 04.09.2012 года,
от третьего лица, Макарова Валерия Юрьевича: Зотова Н.С. - по нотариально удостоверенной доверенности N 50 АА 4198033 от 27.06.2013 года, зарегистрированной в реестре за N 2-3265,
от третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Люберецкий завод "Пластмасс" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 мая 2013 года по делу N А41-29483/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по заявлению открытого акционерного общества "Люберецкий завод пластмасс" к администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области, с участием в деле в качестве третьих лиц: Макарова Валерия Юрьевича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, о признании бездействия, выраженного в уклонении от заключения договора купли-продажи земельного участка,
установил:
открытое акционерное общество "Люберецкий завод пластмасс" (далее - ОАО "Люберецкий завод пластмасс") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области с требованиями:
- - признать бездействие, выраженное в уклонении от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:113, общей площадью 10000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы-2, ул. Проектируемый проезд 4296, незаконным;
- - обязать администрацию муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области заключить с ОАО "Люберецкий завод пластмасс" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:22:001 01 10:113, площадью 10000 кв. м, местоположение: Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы-2. ул. Проектируемый проезд 4296, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под проектирование и строительство базы механизации и административно-складскую деятельность (в представленной редакции) (том 1, л.д. 6 - 10).
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: Макаров Валерий Юрьевич (далее - Макаров В.Ю.), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области).
Решением Арбитражного суда Московской области от 24 мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано (том 7, л.д. 95 - 99).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО "Люберецкий завод пластмасс" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить (том 7, л.д. 102).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в апелляционном порядке.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ОАО "Люберецкий завод пластмасс" поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Одновременно подателем апелляционной жалобы заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки в судебное заседание иного представителя.
Данное ходатайство отклонено судом апелляционной инстанции как необоснованное.
Представитель администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Макарова В.Ю. возражал против апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" принадлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:22:001 01 10:113 общей площадью 10000 кв. м, местоположение: Московская область, Люберецкий р-н, г. Люберцы-2, ул. Проектируемый проезд 4296, а именно:
- - сооружение (резервуар холодной воды) площадью 806 кв. м и объемом 1612 куб. м, кроме того подземная часть (железобетонная), назначение: нежилое, инв. N 124:039-10725, лит. р7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 ноября 2007 года 50-НВ N 788059 (том 1, л.д. 34);
- - сооружение - трасса канализации, общая протяженность 2400 кв. м, инв. N 39-11674, лит. 5 (П), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 ноября 2007 года 50-НВ N 788044 (том 1, л.д. 28);
- - сооружение - забор из железобетонных панелей на железобетонных столбах общей площадью 1543,1 м, инв N 39-10725, лит. 3, 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 ноября 2007 года 50-НВ N 788067 (том 1, л.д. 31);
- - сооружение трасса внеплощадочного электрического кабеля 6 Кв. от РП-завода, до подстанции N 500 "Некрасовка", общая протяженность 5300 п. м, инв. N 39-11674, лит. П, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 ноября 2007 года 50-НВ N 782837 (том 1, л.д. 42).
29.03.2012 года ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" обратилось в администрацию муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области с заявлением N 44/01 о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости (том 1, л.д. 44), предоставив последнему Перечень документов, необходимых дня приобретения, прав на земельный участок, указанный в Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, а именно:
- 1. копию паспорта Заявителя Бонн Е.А.;
- 2. копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица N 1045005005650;
- 3. выписку из ЕГРП на сооружение - трасса канализации от 26.03.2012 г. N 22/020/2012-191;
- 4. выписку из ЕГРП на сооружение - забор из железобетонных панелей на железобетонных столбах от 26.03.2012 г. N 22/020/2012-192;
- 5. выписку из ЕГРП на сооружение - сооружение (резервуар холодной воды) с подземной частью от 26.03.2012 г. N 22/020/2012-193;
- 6. выписку из ЕГРП на сооружение - сооружение - трасса внеплощадочного электрического кабеля 6 К в от 26.03.2012 г. N 22/020/2012-194;
- 7. выписку из ЕГРП о правах на земельный участок с кадастровым номером 50:22: 001 01 10:1 13 от 16 февраля 2012 г. N 22/013/2012-23;
- 8. кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 50:22: 001 01 10:113;
- 9. сообщение заявителя об объектах недвижимости ОАО "ЛЗП", расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:22: 001 01 10:113.
Администрация Люберецкого района письмом от 02.05.2012 года N 1791/1-1-14 затребовала у заявителя дополнительный пакет документов, не предусмотренных Приказом от 13.09.2011 N 475 (том 1, л.д. 46).
Ссылаясь на то обстоятельство, что администрация уклоняется от заключения договора купли-продажи, ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законными и обоснованными по следующим основаниям.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник задания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Абзацем 1 части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 24 марта 2005 года N 11, а также Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12 мая 2005 г. N 187-О разъяснили, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, является обязательным.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно Приложению к Приказу Минэкономразвития от 13 сентября 2011 года N 475 и зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 30 сентября 2011 года, установлен исчерпывающий Перечень документов, прикладываемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания строения, сооружения.
Как следует из материалов дела, 29.03.2012 года ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" обратилось в администрацию муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность (том 1, л.д. 44).
02.05.2012 года администрация Люберецкого района письмом N 1791/1-1-14 затребовала у заявителя дополнительный пакет документов (том 1, л.д. 46).
Подача заявления о предоставлении земельного участка порождает обязанность органа местного самоуправления рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка и принять законное решение.
Исходя из смысла действующего законодательства, Глава Администрации, на имя которого подана заявка, обязан был рассмотреть заявление общества и дать по нему мотивированный ответ, а в случае необходимости запросить дополнительные документы (статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пп. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006).
Согласно статье 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны заинтересованного лица бездействие отсутствует, о чем свидетельствует сам факт ответа на заявление заявителя от 29.03.2012 о предоставлении в собственность земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что участок с кадастровым N 50:22:0010110:113 был арендован ЗАО "СУППР-4" по договору аренды земельного участка N 83/10 от 15 июня 2010 г.
27 декабря 2011 г. ЗАО "СУППР-4" переуступило права и обязанности в отношении участка с кадастровым N 50:22:0010110:113 Макарову В.Ю., по договору уступки прав и обязанностей N 01 от 27 декабря 2011 г. (том 1, л.д. 101). При передаче участка сведения об обременениях отсутствовали. Договоры ни кем не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.
Впоследствии между Макаровым В.Ю. и администрацией Люберецкого района Московской области был заключен договор купли-продажи земельного участка N 190/12 от 31 мая 2012 г. и передан на государственную регистрацию.
Постановлением администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 13.06.2012 N 1417-ПА "О создании комиссии для проведения проверки земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:113, расположенного по адресу: Московская области, Люберецкий район, город Люберцы, Проектируемый проезд 4296" была создана комиссия. Результат обследования участка с кадастровым N 50:22:0010110:113 по адресу: Московская область, Люберецкий район, город Люберцы, Проектируемый проезд 4296 отражен в акте от 19 июня 2012 года. Комиссией установлено следующее:
- - в архиве Люберецкого отдела Управления Росреестра по Московской области хранится дело правоустанавливающих документов на сооружение - забор из железобетонных панелей на железобетонных столбах общей протяженностью 1543,1 м инв. N 39-10725, лит. 3,4 запись регистрации N 50-01/22-39/2004-191 от 28.06.2004 г. Одним из документов указанного дела является технический паспорт от 26.11.2003, выполненный Люберецким филиалом ГУП МО "МОБТИ". Согласно плану земельного участка, включенному в технический паспорт, на котором указаны литерные обозначения объектов, сооружение - забор из железобетонных панелей на железобетонных столбах общей лит. 3,4 состоит из двух частей. Литера 4 указанного сооружения располагается внутри земельного участка с кадастровым N 50:22:0010110:3, литера 3 указанного сооружения не является ограждением земельного участка с кадастровым N 50:22:0010110:113, что позволяет сделать однозначный вывод о том, что забор не является объектом, находящимся в собственности ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс";
- - согласно сведениям из ЕГРП в собственности ОАО "ЛЗП" находится сооружение - трасса внеплощадочного электрического кабеля 6Кв от РП - завода до подстанции N 500 "Некрасовка", общей протяженностью 5300 погонных метров, инв. N 39-11674, лит. "П" регистрационная запись N 50-01/22-47/2004-22 от 02.08.2004. Сооружение трасса внеплощадочного электрического кабеля 6 Кв в границах участка не обнаружена. За границей участка на заборе имеется обозначение трассы с указанием ее расположения на расстоянии 2 метра от границы участка;
- - в архиве Люберецкого отдела Управления Росреестра по Московской области храниться дело правоустанавливающих документов на сооружение - траса канализации, общей протяженностью 2400 погонных метра, инв. N 39-11674, лит. 5 (П), регистрационная запись N 50-01/22-47/2004-36 от 02.08.2004. В плане внутриплощадочных и внеплощадочных инженерных сетей, включенном в технический паспорт, на котором указаны литерные обозначения объектов, отсутствует обозначение литеры 5П, что не позволяет определить местоположение сооружения трассы канализации общей протяженностью 2400 погонных метра;
- - согласно сведениям ЕГРП в собственности ОАО "ЛЗП" находится сооружение (резервуар холодной воды) площадью 806 кв. м и объемом 1612 куб. м, кроме того подземная часть (железобетонная, назначение: нежилое, инв. N 124:039-10725, лит. р7, регистрационная запись N 50-50-22/004/2007-052 от 15.03.2007 г.).
ЗАО "СУППР-4" были проведены работы по формированию земельного участка с кадастровым N 50:22:0010110:113.
В соответствии с заключением по акту выбора земельного участка от 03.04.2007 N 42/12, выданному МТУ Ростехнадзор по ЦФ в характеристиках земельного участка с кадастровым N 50:22:0010110:113 в п. 5 указано, что расположено два пруда и заболоченная местность.
Также в акте обследования земельного участка от 03.04.2007 38/10, выданном отделом по охране окружающей среды администрации Люберецкого муниципального района Московской области, в характеристиках земельного участка с кад. N 50:22:0010110:113 в пункте 5.6 указано, что расположено два пруда.
Таким образом, на земельном участке с кад. N 50:22:0010110:113 находится водоем природного происхождения. Указанный водоем признаками искусственного происхождения не обладает. Водоем покрыт тиной, засорен, не имеет по периметру стен и дна. В письме от 09 июля 2012 года, исх. N 10/562/12, ГУП МО БТИ Люберецкий филиал, сообщается, что в результате проведенного обследования участка с кад. N 50:22:0010110:113 от 19 июня 2012 года объекты, на которые ссылается заявитель, отсутствуют на участке с кад. N 50:22:0010110:113.
Распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от 05 сентября 2003 г. N 773р "О закреплении имущества за Люберецким заводом "Пластмасс" МПС России, было закреплено в хозяйственном ведении за государственным предприятием Люберецкий завод "Пластмасс" Министерства путей сообщения РФ, объекты недвижимости согласно перечню, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, иное имущество. В составе "Перечня объектов недвижимости, закрепляемых в хозяйственном ведении за государственным предприятием Люберецкий завод "Пластмасс" МПС России, нет сведений относительно сооружения - (резервуар холодной воды) площадью 806 кв. м и объемом 1612 куб. м, кроме того подземная часть (железобетонная, назначение: нежилое, инв. N 124:039-10725, лит. р7, регистрационная запись N 50-50-22/004/2007-052 от 15.03.2007 г.), не предоставляется возможным установить соответствие между объектами указанными в "Перечне" и сооружением (резервуар холодной воды) площадью 806 кв. м и объемом 1612 куб. м, (инв. N 124:039-10725, лит. р7, регистрационная запись N 50-50-22/004/2007-052 от 15.03.2007 г.). В "Перечне" имеется указание на 2 (два) резервуара, объем каждого составляет 400 куб. м, данные объекты передавались в составе водозаборного узла, который находится на участке площадью 0.46 га с кад. N 50:22:0010110:2, на расстоянии около 680 м от восточной границы участка с кад. N 50:22:0010110:113, переданный Постановлением Главы Администрации Люберецкого р-на Московской обл. N 37/1 от 27.01.93 г. в бессрочное (постоянное) пользование.
В кадастровом паспорте сооружения - (резервуар холодной воды) площадью 806 кв. м и объемом 1612 куб. м, (инв. N 124:039-10725, лит. р7, регистрационная запись N 50-50-22/004/2007-052 от 15.03.2007 г.) в графе 1.6 "Год ввода в эксплуатацию (завершения строительства)" указан 1984 год, соответственно данный объект, в случае его принадлежности к заводу "Пластмасс", подлежал передаче в бессрочное пользование.
Данный факт, дает основание полагать, что в Распоряжении Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1207-р от 09.03.2004 и Передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия "Люберецкий завод "Пластмасс" Министерства путей сообщения Российской Федерации от 31.03.2004, сведения об объекте отсутствовали.
В материалы дела представлено заключение специалиста N 74/12-12 (том 5, л.д. 1 - 73), согласно которому при проведении исследования сооружение (резервуар холодной воды) железобетонное основание - не обнаружено. Забор из железобетонных блоков находится по границе земельного участка с кадастровым номером 50:22:001 01 10:113 общей площадью 10000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий р-н, г. Люберцы-2, ул. Проектируемый проезд 4296. Кабель 6 кВ. находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 50:22:001 01 10:113 общей площадью 10000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий р-н, г. Люберцы-2, ул. Проектируемый проезд 4296, определить точное местонахождение канализационной трассы не предоставляется возможным.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 06 ноября 2007 года 50-НВ N 788059, 50-НВ N 788044, 50-НВ N 788067, 50-НВ N 782837 (том 1, л.д. 28, 31, 34, 42) объекты права:
- - сооружение (резервуар холодной воды) площадью 806 кв. м и объемом 1612 куб. м, кроме того подземная часть (железобетонная), назначение: нежилое, инв. N 124:039-10725, лит. р7;
- - сооружение - трасса канализации, общая протяженность 2400 кв. м, инв. N 39-11674, лит.5 (П);
- - сооружение - забор из железобетонных панелей на железобетонных столбах общей площадью 1543,1 м, инв. N 39-10725, лит. 3, 4,;
- - сооружение трасса внеплощадочного электрического кабеля 6 Кв. от РП-завода, до подстанции N 500 "Некрасовка", общая протяженность 5300 п. м, инв. N 39-11674, лит. П, расположены по адресу: Московская область, Люберецкий р-н, г. Люберцы-2, ул. Проектируемый проезд 4296, д. 4.
При этом, из кадастрового паспорта земельного участка от 29.02.2012 N МО-12/ЗВ-120344 (том 1, л.д. 47 - 49) и выписки из ЕГРП от 03.02.2012 N 22/010/2012-227 (том 1, л.д. 53) следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:001 01 10:113 общей площадью 10000 кв. м, расположен по адресу: Московская область, Люберецкий р-н, г. Люберцы-2, ул. Проектируемый проезд 4296.
В силу части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
На основании части 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Противоположное толкование ведет к тому, что злоупотребляя положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель приобретет право собственности на земельный участок, сформированный с нарушением земельного и градостроительного законодательства.
С момента приобретения права собственности на объект недвижимости законодательством предусмотрена возможность собственнику недвижимости приобрести земельный участок, необходимый для эксплуатации объектов недвижимости, размер которого должен быть определен в порядке части 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доказательства того, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка определена в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Кроме того, как обоснованно указано судом области, в приложенных ОАО "Люберецкий завод пластмасс" к заявлению документах отсутствовала копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) (пункт 3 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок (Приложение к Приказу Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 г. N 475).
Таким образом, ОАО "Люберецкий завод пластмасс" был нарушен порядок предоставления документов для приобретения прав на земельный участок, выразившийся в нарушении Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 13 сентября 2011 г. N 475, п. 5. ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, судом первой инстанции правомерно отказано ОАО "Люберецкий завод пластмасс" в удовлетворении заявленных требований.
Оспаривая решение суда, заявитель апелляционной жалобы не указывает каких-либо конкретных обстоятельств, по которым он не согласен с обжалуемым решением, а также нормы права, нарушенные судом.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 24 мая 2013 года по делу N А41-29483/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Л.М.МОРДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.07.2013 ПО ДЕЛУ N А41-29483/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2013 г. по делу N А41-29483/12
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Мордкиной Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания: Калмыковой О.В.,
при участии в заседании:
от заявителя, открытого акционерного общества "Люберецкий завод "Пластмасс" (ИНН: 5027100964, ОГРН: 1045005005650): Дрондина Ю.К. - по доверенности от 02.07.2013 года,
от заинтересованного лица, администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области: Мамедов Д.Я - по доверенности N 62/1-1-30 от 04.09.2012 года,
от третьего лица, Макарова Валерия Юрьевича: Зотова Н.С. - по нотариально удостоверенной доверенности N 50 АА 4198033 от 27.06.2013 года, зарегистрированной в реестре за N 2-3265,
от третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Люберецкий завод "Пластмасс" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 мая 2013 года по делу N А41-29483/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по заявлению открытого акционерного общества "Люберецкий завод пластмасс" к администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области, с участием в деле в качестве третьих лиц: Макарова Валерия Юрьевича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, о признании бездействия, выраженного в уклонении от заключения договора купли-продажи земельного участка,
установил:
открытое акционерное общество "Люберецкий завод пластмасс" (далее - ОАО "Люберецкий завод пластмасс") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области с требованиями:
- - признать бездействие, выраженное в уклонении от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:113, общей площадью 10000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы-2, ул. Проектируемый проезд 4296, незаконным;
- - обязать администрацию муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области заключить с ОАО "Люберецкий завод пластмасс" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:22:001 01 10:113, площадью 10000 кв. м, местоположение: Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы-2. ул. Проектируемый проезд 4296, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под проектирование и строительство базы механизации и административно-складскую деятельность (в представленной редакции) (том 1, л.д. 6 - 10).
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: Макаров Валерий Юрьевич (далее - Макаров В.Ю.), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области).
Решением Арбитражного суда Московской области от 24 мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано (том 7, л.д. 95 - 99).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО "Люберецкий завод пластмасс" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить (том 7, л.д. 102).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в апелляционном порядке.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ОАО "Люберецкий завод пластмасс" поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Одновременно подателем апелляционной жалобы заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки в судебное заседание иного представителя.
Данное ходатайство отклонено судом апелляционной инстанции как необоснованное.
Представитель администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Макарова В.Ю. возражал против апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" принадлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:22:001 01 10:113 общей площадью 10000 кв. м, местоположение: Московская область, Люберецкий р-н, г. Люберцы-2, ул. Проектируемый проезд 4296, а именно:
- - сооружение (резервуар холодной воды) площадью 806 кв. м и объемом 1612 куб. м, кроме того подземная часть (железобетонная), назначение: нежилое, инв. N 124:039-10725, лит. р7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 ноября 2007 года 50-НВ N 788059 (том 1, л.д. 34);
- - сооружение - трасса канализации, общая протяженность 2400 кв. м, инв. N 39-11674, лит. 5 (П), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 ноября 2007 года 50-НВ N 788044 (том 1, л.д. 28);
- - сооружение - забор из железобетонных панелей на железобетонных столбах общей площадью 1543,1 м, инв N 39-10725, лит. 3, 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 ноября 2007 года 50-НВ N 788067 (том 1, л.д. 31);
- - сооружение трасса внеплощадочного электрического кабеля 6 Кв. от РП-завода, до подстанции N 500 "Некрасовка", общая протяженность 5300 п. м, инв. N 39-11674, лит. П, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 ноября 2007 года 50-НВ N 782837 (том 1, л.д. 42).
29.03.2012 года ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" обратилось в администрацию муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области с заявлением N 44/01 о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости (том 1, л.д. 44), предоставив последнему Перечень документов, необходимых дня приобретения, прав на земельный участок, указанный в Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, а именно:
- 1. копию паспорта Заявителя Бонн Е.А.;
- 2. копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица N 1045005005650;
- 3. выписку из ЕГРП на сооружение - трасса канализации от 26.03.2012 г. N 22/020/2012-191;
- 4. выписку из ЕГРП на сооружение - забор из железобетонных панелей на железобетонных столбах от 26.03.2012 г. N 22/020/2012-192;
- 5. выписку из ЕГРП на сооружение - сооружение (резервуар холодной воды) с подземной частью от 26.03.2012 г. N 22/020/2012-193;
- 6. выписку из ЕГРП на сооружение - сооружение - трасса внеплощадочного электрического кабеля 6 К в от 26.03.2012 г. N 22/020/2012-194;
- 7. выписку из ЕГРП о правах на земельный участок с кадастровым номером 50:22: 001 01 10:1 13 от 16 февраля 2012 г. N 22/013/2012-23;
- 8. кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 50:22: 001 01 10:113;
- 9. сообщение заявителя об объектах недвижимости ОАО "ЛЗП", расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:22: 001 01 10:113.
Администрация Люберецкого района письмом от 02.05.2012 года N 1791/1-1-14 затребовала у заявителя дополнительный пакет документов, не предусмотренных Приказом от 13.09.2011 N 475 (том 1, л.д. 46).
Ссылаясь на то обстоятельство, что администрация уклоняется от заключения договора купли-продажи, ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законными и обоснованными по следующим основаниям.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник задания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Абзацем 1 части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 24 марта 2005 года N 11, а также Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12 мая 2005 г. N 187-О разъяснили, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, является обязательным.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно Приложению к Приказу Минэкономразвития от 13 сентября 2011 года N 475 и зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 30 сентября 2011 года, установлен исчерпывающий Перечень документов, прикладываемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания строения, сооружения.
Как следует из материалов дела, 29.03.2012 года ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс" обратилось в администрацию муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность (том 1, л.д. 44).
02.05.2012 года администрация Люберецкого района письмом N 1791/1-1-14 затребовала у заявителя дополнительный пакет документов (том 1, л.д. 46).
Подача заявления о предоставлении земельного участка порождает обязанность органа местного самоуправления рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка и принять законное решение.
Исходя из смысла действующего законодательства, Глава Администрации, на имя которого подана заявка, обязан был рассмотреть заявление общества и дать по нему мотивированный ответ, а в случае необходимости запросить дополнительные документы (статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пп. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006).
Согласно статье 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны заинтересованного лица бездействие отсутствует, о чем свидетельствует сам факт ответа на заявление заявителя от 29.03.2012 о предоставлении в собственность земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что участок с кадастровым N 50:22:0010110:113 был арендован ЗАО "СУППР-4" по договору аренды земельного участка N 83/10 от 15 июня 2010 г.
27 декабря 2011 г. ЗАО "СУППР-4" переуступило права и обязанности в отношении участка с кадастровым N 50:22:0010110:113 Макарову В.Ю., по договору уступки прав и обязанностей N 01 от 27 декабря 2011 г. (том 1, л.д. 101). При передаче участка сведения об обременениях отсутствовали. Договоры ни кем не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.
Впоследствии между Макаровым В.Ю. и администрацией Люберецкого района Московской области был заключен договор купли-продажи земельного участка N 190/12 от 31 мая 2012 г. и передан на государственную регистрацию.
Постановлением администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 13.06.2012 N 1417-ПА "О создании комиссии для проведения проверки земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:113, расположенного по адресу: Московская области, Люберецкий район, город Люберцы, Проектируемый проезд 4296" была создана комиссия. Результат обследования участка с кадастровым N 50:22:0010110:113 по адресу: Московская область, Люберецкий район, город Люберцы, Проектируемый проезд 4296 отражен в акте от 19 июня 2012 года. Комиссией установлено следующее:
- - в архиве Люберецкого отдела Управления Росреестра по Московской области хранится дело правоустанавливающих документов на сооружение - забор из железобетонных панелей на железобетонных столбах общей протяженностью 1543,1 м инв. N 39-10725, лит. 3,4 запись регистрации N 50-01/22-39/2004-191 от 28.06.2004 г. Одним из документов указанного дела является технический паспорт от 26.11.2003, выполненный Люберецким филиалом ГУП МО "МОБТИ". Согласно плану земельного участка, включенному в технический паспорт, на котором указаны литерные обозначения объектов, сооружение - забор из железобетонных панелей на железобетонных столбах общей лит. 3,4 состоит из двух частей. Литера 4 указанного сооружения располагается внутри земельного участка с кадастровым N 50:22:0010110:3, литера 3 указанного сооружения не является ограждением земельного участка с кадастровым N 50:22:0010110:113, что позволяет сделать однозначный вывод о том, что забор не является объектом, находящимся в собственности ОАО "Люберецкий завод "Пластмасс";
- - согласно сведениям из ЕГРП в собственности ОАО "ЛЗП" находится сооружение - трасса внеплощадочного электрического кабеля 6Кв от РП - завода до подстанции N 500 "Некрасовка", общей протяженностью 5300 погонных метров, инв. N 39-11674, лит. "П" регистрационная запись N 50-01/22-47/2004-22 от 02.08.2004. Сооружение трасса внеплощадочного электрического кабеля 6 Кв в границах участка не обнаружена. За границей участка на заборе имеется обозначение трассы с указанием ее расположения на расстоянии 2 метра от границы участка;
- - в архиве Люберецкого отдела Управления Росреестра по Московской области храниться дело правоустанавливающих документов на сооружение - траса канализации, общей протяженностью 2400 погонных метра, инв. N 39-11674, лит. 5 (П), регистрационная запись N 50-01/22-47/2004-36 от 02.08.2004. В плане внутриплощадочных и внеплощадочных инженерных сетей, включенном в технический паспорт, на котором указаны литерные обозначения объектов, отсутствует обозначение литеры 5П, что не позволяет определить местоположение сооружения трассы канализации общей протяженностью 2400 погонных метра;
- - согласно сведениям ЕГРП в собственности ОАО "ЛЗП" находится сооружение (резервуар холодной воды) площадью 806 кв. м и объемом 1612 куб. м, кроме того подземная часть (железобетонная, назначение: нежилое, инв. N 124:039-10725, лит. р7, регистрационная запись N 50-50-22/004/2007-052 от 15.03.2007 г.).
ЗАО "СУППР-4" были проведены работы по формированию земельного участка с кадастровым N 50:22:0010110:113.
В соответствии с заключением по акту выбора земельного участка от 03.04.2007 N 42/12, выданному МТУ Ростехнадзор по ЦФ в характеристиках земельного участка с кадастровым N 50:22:0010110:113 в п. 5 указано, что расположено два пруда и заболоченная местность.
Также в акте обследования земельного участка от 03.04.2007 38/10, выданном отделом по охране окружающей среды администрации Люберецкого муниципального района Московской области, в характеристиках земельного участка с кад. N 50:22:0010110:113 в пункте 5.6 указано, что расположено два пруда.
Таким образом, на земельном участке с кад. N 50:22:0010110:113 находится водоем природного происхождения. Указанный водоем признаками искусственного происхождения не обладает. Водоем покрыт тиной, засорен, не имеет по периметру стен и дна. В письме от 09 июля 2012 года, исх. N 10/562/12, ГУП МО БТИ Люберецкий филиал, сообщается, что в результате проведенного обследования участка с кад. N 50:22:0010110:113 от 19 июня 2012 года объекты, на которые ссылается заявитель, отсутствуют на участке с кад. N 50:22:0010110:113.
Распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от 05 сентября 2003 г. N 773р "О закреплении имущества за Люберецким заводом "Пластмасс" МПС России, было закреплено в хозяйственном ведении за государственным предприятием Люберецкий завод "Пластмасс" Министерства путей сообщения РФ, объекты недвижимости согласно перечню, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, иное имущество. В составе "Перечня объектов недвижимости, закрепляемых в хозяйственном ведении за государственным предприятием Люберецкий завод "Пластмасс" МПС России, нет сведений относительно сооружения - (резервуар холодной воды) площадью 806 кв. м и объемом 1612 куб. м, кроме того подземная часть (железобетонная, назначение: нежилое, инв. N 124:039-10725, лит. р7, регистрационная запись N 50-50-22/004/2007-052 от 15.03.2007 г.), не предоставляется возможным установить соответствие между объектами указанными в "Перечне" и сооружением (резервуар холодной воды) площадью 806 кв. м и объемом 1612 куб. м, (инв. N 124:039-10725, лит. р7, регистрационная запись N 50-50-22/004/2007-052 от 15.03.2007 г.). В "Перечне" имеется указание на 2 (два) резервуара, объем каждого составляет 400 куб. м, данные объекты передавались в составе водозаборного узла, который находится на участке площадью 0.46 га с кад. N 50:22:0010110:2, на расстоянии около 680 м от восточной границы участка с кад. N 50:22:0010110:113, переданный Постановлением Главы Администрации Люберецкого р-на Московской обл. N 37/1 от 27.01.93 г. в бессрочное (постоянное) пользование.
В кадастровом паспорте сооружения - (резервуар холодной воды) площадью 806 кв. м и объемом 1612 куб. м, (инв. N 124:039-10725, лит. р7, регистрационная запись N 50-50-22/004/2007-052 от 15.03.2007 г.) в графе 1.6 "Год ввода в эксплуатацию (завершения строительства)" указан 1984 год, соответственно данный объект, в случае его принадлежности к заводу "Пластмасс", подлежал передаче в бессрочное пользование.
Данный факт, дает основание полагать, что в Распоряжении Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1207-р от 09.03.2004 и Передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия "Люберецкий завод "Пластмасс" Министерства путей сообщения Российской Федерации от 31.03.2004, сведения об объекте отсутствовали.
В материалы дела представлено заключение специалиста N 74/12-12 (том 5, л.д. 1 - 73), согласно которому при проведении исследования сооружение (резервуар холодной воды) железобетонное основание - не обнаружено. Забор из железобетонных блоков находится по границе земельного участка с кадастровым номером 50:22:001 01 10:113 общей площадью 10000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий р-н, г. Люберцы-2, ул. Проектируемый проезд 4296. Кабель 6 кВ. находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 50:22:001 01 10:113 общей площадью 10000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий р-н, г. Люберцы-2, ул. Проектируемый проезд 4296, определить точное местонахождение канализационной трассы не предоставляется возможным.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 06 ноября 2007 года 50-НВ N 788059, 50-НВ N 788044, 50-НВ N 788067, 50-НВ N 782837 (том 1, л.д. 28, 31, 34, 42) объекты права:
- - сооружение (резервуар холодной воды) площадью 806 кв. м и объемом 1612 куб. м, кроме того подземная часть (железобетонная), назначение: нежилое, инв. N 124:039-10725, лит. р7;
- - сооружение - трасса канализации, общая протяженность 2400 кв. м, инв. N 39-11674, лит.5 (П);
- - сооружение - забор из железобетонных панелей на железобетонных столбах общей площадью 1543,1 м, инв. N 39-10725, лит. 3, 4,;
- - сооружение трасса внеплощадочного электрического кабеля 6 Кв. от РП-завода, до подстанции N 500 "Некрасовка", общая протяженность 5300 п. м, инв. N 39-11674, лит. П, расположены по адресу: Московская область, Люберецкий р-н, г. Люберцы-2, ул. Проектируемый проезд 4296, д. 4.
При этом, из кадастрового паспорта земельного участка от 29.02.2012 N МО-12/ЗВ-120344 (том 1, л.д. 47 - 49) и выписки из ЕГРП от 03.02.2012 N 22/010/2012-227 (том 1, л.д. 53) следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:001 01 10:113 общей площадью 10000 кв. м, расположен по адресу: Московская область, Люберецкий р-н, г. Люберцы-2, ул. Проектируемый проезд 4296.
В силу части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
На основании части 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Противоположное толкование ведет к тому, что злоупотребляя положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель приобретет право собственности на земельный участок, сформированный с нарушением земельного и градостроительного законодательства.
С момента приобретения права собственности на объект недвижимости законодательством предусмотрена возможность собственнику недвижимости приобрести земельный участок, необходимый для эксплуатации объектов недвижимости, размер которого должен быть определен в порядке части 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доказательства того, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка определена в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Кроме того, как обоснованно указано судом области, в приложенных ОАО "Люберецкий завод пластмасс" к заявлению документах отсутствовала копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) (пункт 3 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок (Приложение к Приказу Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 г. N 475).
Таким образом, ОАО "Люберецкий завод пластмасс" был нарушен порядок предоставления документов для приобретения прав на земельный участок, выразившийся в нарушении Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 13 сентября 2011 г. N 475, п. 5. ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, судом первой инстанции правомерно отказано ОАО "Люберецкий завод пластмасс" в удовлетворении заявленных требований.
Оспаривая решение суда, заявитель апелляционной жалобы не указывает каких-либо конкретных обстоятельств, по которым он не согласен с обжалуемым решением, а также нормы права, нарушенные судом.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 24 мая 2013 года по делу N А41-29483/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Л.М.МОРДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)