Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2013 года,
Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2013 года,
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,
судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.,
при участии в заседании:
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково" - Аксеновой О.А., доверенность б/н от 31.05.2013 г.,
от заинтересованного лица: Администрации Рузского муниципального района Московской области - Ермоленко М.Б., доверенность N 4471 от 06.11.2012 г.,
от третьих лиц: 1) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен; 2) общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" - не явился, извещен; 3) открытого акционерного общества "Банк "Санкт-Петербург" - не явился, извещен; 4) Федерального агентства водных ресурсов - не явился, извещен; 5) Кадастрового инженера Журавлевой Ю.С. - не явился, извещен; 6) кадастрового инженера Николаевой О.А. - не явился, извещен,
рассмотрев 11 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Рузского муниципального района Московской области (заинтересованного лица)
на решение от 22 марта 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
на постановление от 06 июня 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Шевченко Е.Е., Александровым Д.Д., Коноваловым С.А.
по делу N А41-38031/12
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково" (ОГРН.1035011660606)
к Администрации Рузского муниципального района Московской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата по Московской области"
об оспаривании ненормативных правовых актов и действий
третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Прогресс", Банк "Санкт-Петербург" (открытое акционерное общество), Федеральное агентство водных ресурсов, кадастровый инженер Журавлева Юлия Сергеевна, Николаева Оксана Александровна
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Рузского муниципального района Московской области (далее - Администрация, орган местного самоуправления) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата по Московской области" (далее - Кадастровая палата) о признании:
- недействительными постановлений Администрации Рузского муниципального района Московской области от 25.10.2011 N 4358 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Таблово", от 07.12.2011 N 5466 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники", от 07.12.2011 N 5465 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники", от 07.12.2011 N 5471 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники", от 07.12.2011 N 5472 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники";
- незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата по Московской области" по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102;
- и об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июня 2013 года, заявленные требования удовлетворены в части признания недействительными постановлений органа местного самоуправления.
Удовлетворяя заявление общества в части, арбитражные суды исходили из того, что ненормативные правовые акты приняты с нарушением норм действующего законодательства.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление в части удовлетворенных требований отменить ввиду неправильного применения норм права.
Орган местного самоуправления в обоснование своей кассационной жалобы указывает, что в основу судебных актов положено ненадлежащее экспертное заключение, подготовленное аффилированным обществу лицом, на момент принятия судебных актов границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0037 не определены, в связи с чем, невозможно было достоверно установить его границы.
Общество представило отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором указало, что выпуская постановления, Администрация района должна была иметь какое-либо правовое и картографическое основание отнести земельный участок к государственной неразграниченной собственности, однако таковых в текстах постановлений не содержится.
Дело рассмотрено в порядке пункта 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации доводы жалобы поддержал, просил решение и постановление в обжалуемой части отменить и принять новый судебный акт.
Представитель общества возражал против доводов кассационной жалобы, полагая, что оспариваемые судебные акты являются законными и обоснованными.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и в возражениях на нее, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0037, площадью 33 177 999 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, Волковский со., земли СПК "Прогресс-плюс" (Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.10.2011 N 98/045/2011-1133).
Согласно Выписке из государственного кадастра недвижимости от 04.03.2011 N МО-11/ЗВ/1-58273 правообладателем указанного земельного участка также выступает заявитель.
Вид права - собственность, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
Постановлением от 07.12.2011 N 5472 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 176 500 кв. м, из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники (пункт 1), вновь сформированный земельный участок отнесен к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения" (пункт 2), установлен вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" (пункт 3); проведение государственного кадастрового учета возложено на гражданку Николаеву Оксану Александровну (пункт 4).
Согласно Кадастровой выписке земельного участка от 30.07.2012 N МО-12/ЗВ-541117 земельному участку присвоен кадастровый номер 50:19:0030203:210.
Постановлением от 07.12.2011 N 5471 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 80000 кв. м, из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники (пункт 1), вновь сформированный земельный участок отнесен к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения" (пункт 2), установлен вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" (пункт 3), проведение государственного кадастрового учета возложено на гражданку Николаеву Оксану Александровну (пункт 4).
Согласно Кадастровой выписке земельного участка от 30.07.2012 N МО-12/ЗВ-541117 земельному участку присвоен кадастровый номер 50:19:0030203:207.
Постановлением от 07.12.2011 N 5465 утверждается схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 187 500 кв. м, из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники (пункт 1), вновь сформированный земельный участок отнесен к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения" (пункт 2), установлен вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" (пункт 3), проведение государственного кадастрового учета возложено на гражданку Николаеву Оксану Александровну (пункт 4).
Согласно Кадастровой выписке земельного участка от 30.07.2012 N МО-12/ЗВ-541317 земельному участку присвоен кадастровый номер 50:19:0030203:206.
Постановлением от 07.12.2011 N 5466 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 61 800 кв. м, из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники (пункт 1), вновь сформированный земельный участок к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения" (пункт 2), установлен вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" (пункт 3), проведение государственного кадастрового учета возложено на гражданку Николаеву Оксану Александровну (пункт 4).
Согласно Кадастровой выписке земельного участка от 30.07.2012 N МО-12/3В-541250 земельному участку присвоен кадастровый номер 50:19:0030203:213.
Постановлением от 25.10.2011 N 4358 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 135 670 кв. м, из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Таблово (пункт 1), вновь сформированный земельный участок отнесен к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения" (пункт 2), установлен вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" (пункт 3), проведение государственного кадастрового учета возложено на гражданку Николаеву Оксану Александровну (пункт 4).
Согласно Кадастровой выписке земельного участка от 30.07.2012 N МО-12/ЗВ-541270 земельному участку присвоен кадастровый номер 50:19:0050207:102.
Полагая, что названные участки необоснованно выделены из единого многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 и неправомерно поставлены на кадастровый учет, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проверяя согласно части 1 статьи 286 АПК РФ законность вынесенных судебных актов в оспариваемой Администрацией Рузского муниципального района части, суд кассационной инстанции установил следующее.
Заявитель является собственником многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 площадью 33 177 999 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, Волковский со., земли СПК "Прогресс-плюс".
Право собственности на единый земельный участок подтверждается Свидетельством о праве собственности от 22.10.2004 50 АЖ N 442963.
О формировании естественных границ участка согласно отраженным в межевом деле поворотным точкам свидетельствуют материалы землеустройства, материалы системы земледелия и землеустройства совхоза (колхоза) "Прогресс", составленная в 1984 году экспликация по инвентаризации земельных угодий совхоза "Прогресс" Рузского района Московской области по состоянию на 01.11.1989, материалы инвентаризации земель совхоза "Прогресс" Рузского района Московской области, составленные ГОСАГРОПРОМ РСФСР Всероссийским объединением РОСЗЕМПРОЕКТ Института ЦЕНТРГИПРОЗЕМ в 1989 году.
Судами первой и апелляционной инстанции на основании представленных в материалы дела Экспертных заключений от 23.08.2012 N 34Э-2012 и от 30.08.2012 N 32Э-2012 установлен факт наложения и пересечения с границами земельного участка общества границ выделенных по постановлениям Администрации земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102.
Вопреки доводам подателя кассационной жалобы доказательств того, что проведенная ООО "Вашъ землеустроитель" экспертиза являлась необъективной либо имелись основания сомневаться в компетентности экспертов, не представлено.
Как установлено судами и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, при образовании спорных земельных участков согласие правообладателя участка, из которого шло их выделение (заявителя), в установленном порядке получено не было, равно как не получено согласие залогодержателя земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 (Банка "Санкт-Петербург" по Договору залога от 01.03.2007 N 17/06-пп-2).
Поскольку в результате издания спорных постановлений были сформированы земельные участки без учета фактического землепользования земельным участком общества (кадастровый номер 50:19:0000000:0037), при определении границ вновь образуемых земельных участков не принималось во внимание мнение собственника и залогодержателя участка, из которого производилось выделение, формирование новых земельных участков привело к пересечению границ с ранее поставленным на кадастровый учет земельным участком, суды пришли к правильном выводу, что оспариваемые постановления вынесены с нарушением пункта 4 статьи 16, подпункта 2 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 37 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", части 7 статьи 36, частей 2 и 4 статьи 11.2, статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод о наличии оснований для признания недействительными оспариваемых обществом постановлений Администрации Рузского муниципального района Московской области.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы судов о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Иная оценка установленных судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.
Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены. При этом ни в кассационной жалобе, ни в пояснениях представителей Администрации данных в ходе судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных судебных актов, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июня 2013 года по делу N А41-38031/12 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
Судья
М.Р.АГАПОВ
Судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 16.09.2013 ПО ДЕЛУ N А41-38031/12
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2013 г. по делу N А41-38031/12
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2013 года,
Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2013 года,
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,
судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.,
при участии в заседании:
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково" - Аксеновой О.А., доверенность б/н от 31.05.2013 г.,
от заинтересованного лица: Администрации Рузского муниципального района Московской области - Ермоленко М.Б., доверенность N 4471 от 06.11.2012 г.,
от третьих лиц: 1) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен; 2) общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" - не явился, извещен; 3) открытого акционерного общества "Банк "Санкт-Петербург" - не явился, извещен; 4) Федерального агентства водных ресурсов - не явился, извещен; 5) Кадастрового инженера Журавлевой Ю.С. - не явился, извещен; 6) кадастрового инженера Николаевой О.А. - не явился, извещен,
рассмотрев 11 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Рузского муниципального района Московской области (заинтересованного лица)
на решение от 22 марта 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
на постановление от 06 июня 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Шевченко Е.Е., Александровым Д.Д., Коноваловым С.А.
по делу N А41-38031/12
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково" (ОГРН.1035011660606)
к Администрации Рузского муниципального района Московской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата по Московской области"
об оспаривании ненормативных правовых актов и действий
третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Прогресс", Банк "Санкт-Петербург" (открытое акционерное общество), Федеральное агентство водных ресурсов, кадастровый инженер Журавлева Юлия Сергеевна, Николаева Оксана Александровна
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Рузского муниципального района Московской области (далее - Администрация, орган местного самоуправления) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата по Московской области" (далее - Кадастровая палата) о признании:
- недействительными постановлений Администрации Рузского муниципального района Московской области от 25.10.2011 N 4358 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Таблово", от 07.12.2011 N 5466 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники", от 07.12.2011 N 5465 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники", от 07.12.2011 N 5471 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники", от 07.12.2011 N 5472 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: Московская область Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники";
- незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата по Московской области" по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102;
- и об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июня 2013 года, заявленные требования удовлетворены в части признания недействительными постановлений органа местного самоуправления.
Удовлетворяя заявление общества в части, арбитражные суды исходили из того, что ненормативные правовые акты приняты с нарушением норм действующего законодательства.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление в части удовлетворенных требований отменить ввиду неправильного применения норм права.
Орган местного самоуправления в обоснование своей кассационной жалобы указывает, что в основу судебных актов положено ненадлежащее экспертное заключение, подготовленное аффилированным обществу лицом, на момент принятия судебных актов границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0037 не определены, в связи с чем, невозможно было достоверно установить его границы.
Общество представило отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором указало, что выпуская постановления, Администрация района должна была иметь какое-либо правовое и картографическое основание отнести земельный участок к государственной неразграниченной собственности, однако таковых в текстах постановлений не содержится.
Дело рассмотрено в порядке пункта 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации доводы жалобы поддержал, просил решение и постановление в обжалуемой части отменить и принять новый судебный акт.
Представитель общества возражал против доводов кассационной жалобы, полагая, что оспариваемые судебные акты являются законными и обоснованными.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и в возражениях на нее, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:000 00 00:0037, площадью 33 177 999 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, Волковский со., земли СПК "Прогресс-плюс" (Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.10.2011 N 98/045/2011-1133).
Согласно Выписке из государственного кадастра недвижимости от 04.03.2011 N МО-11/ЗВ/1-58273 правообладателем указанного земельного участка также выступает заявитель.
Вид права - собственность, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
Постановлением от 07.12.2011 N 5472 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 176 500 кв. м, из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники (пункт 1), вновь сформированный земельный участок отнесен к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения" (пункт 2), установлен вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" (пункт 3); проведение государственного кадастрового учета возложено на гражданку Николаеву Оксану Александровну (пункт 4).
Согласно Кадастровой выписке земельного участка от 30.07.2012 N МО-12/ЗВ-541117 земельному участку присвоен кадастровый номер 50:19:0030203:210.
Постановлением от 07.12.2011 N 5471 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 80000 кв. м, из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники (пункт 1), вновь сформированный земельный участок отнесен к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения" (пункт 2), установлен вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" (пункт 3), проведение государственного кадастрового учета возложено на гражданку Николаеву Оксану Александровну (пункт 4).
Согласно Кадастровой выписке земельного участка от 30.07.2012 N МО-12/ЗВ-541117 земельному участку присвоен кадастровый номер 50:19:0030203:207.
Постановлением от 07.12.2011 N 5465 утверждается схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 187 500 кв. м, из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники (пункт 1), вновь сформированный земельный участок отнесен к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения" (пункт 2), установлен вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" (пункт 3), проведение государственного кадастрового учета возложено на гражданку Николаеву Оксану Александровну (пункт 4).
Согласно Кадастровой выписке земельного участка от 30.07.2012 N МО-12/ЗВ-541317 земельному участку присвоен кадастровый номер 50:19:0030203:206.
Постановлением от 07.12.2011 N 5466 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 61 800 кв. м, из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Мытники (пункт 1), вновь сформированный земельный участок к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения" (пункт 2), установлен вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" (пункт 3), проведение государственного кадастрового учета возложено на гражданку Николаеву Оксану Александровну (пункт 4).
Согласно Кадастровой выписке земельного участка от 30.07.2012 N МО-12/3В-541250 земельному участку присвоен кадастровый номер 50:19:0030203:213.
Постановлением от 25.10.2011 N 4358 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 135 670 кв. м, из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного: Московская область, Рузский муниципальный район, с/п Волковское, вблизи д. Таблово (пункт 1), вновь сформированный земельный участок отнесен к категории земель - "Земли сельскохозяйственного назначения" (пункт 2), установлен вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" (пункт 3), проведение государственного кадастрового учета возложено на гражданку Николаеву Оксану Александровну (пункт 4).
Согласно Кадастровой выписке земельного участка от 30.07.2012 N МО-12/ЗВ-541270 земельному участку присвоен кадастровый номер 50:19:0050207:102.
Полагая, что названные участки необоснованно выделены из единого многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 и неправомерно поставлены на кадастровый учет, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проверяя согласно части 1 статьи 286 АПК РФ законность вынесенных судебных актов в оспариваемой Администрацией Рузского муниципального района части, суд кассационной инстанции установил следующее.
Заявитель является собственником многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 площадью 33 177 999 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, Волковский со., земли СПК "Прогресс-плюс".
Право собственности на единый земельный участок подтверждается Свидетельством о праве собственности от 22.10.2004 50 АЖ N 442963.
О формировании естественных границ участка согласно отраженным в межевом деле поворотным точкам свидетельствуют материалы землеустройства, материалы системы земледелия и землеустройства совхоза (колхоза) "Прогресс", составленная в 1984 году экспликация по инвентаризации земельных угодий совхоза "Прогресс" Рузского района Московской области по состоянию на 01.11.1989, материалы инвентаризации земель совхоза "Прогресс" Рузского района Московской области, составленные ГОСАГРОПРОМ РСФСР Всероссийским объединением РОСЗЕМПРОЕКТ Института ЦЕНТРГИПРОЗЕМ в 1989 году.
Судами первой и апелляционной инстанции на основании представленных в материалы дела Экспертных заключений от 23.08.2012 N 34Э-2012 и от 30.08.2012 N 32Э-2012 установлен факт наложения и пересечения с границами земельного участка общества границ выделенных по постановлениям Администрации земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030203:210, 50:19:0030203:207, 50:19:0030203:206, 50:19:0030203:213, 50:19:0050207:102.
Вопреки доводам подателя кассационной жалобы доказательств того, что проведенная ООО "Вашъ землеустроитель" экспертиза являлась необъективной либо имелись основания сомневаться в компетентности экспертов, не представлено.
Как установлено судами и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, при образовании спорных земельных участков согласие правообладателя участка, из которого шло их выделение (заявителя), в установленном порядке получено не было, равно как не получено согласие залогодержателя земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 (Банка "Санкт-Петербург" по Договору залога от 01.03.2007 N 17/06-пп-2).
Поскольку в результате издания спорных постановлений были сформированы земельные участки без учета фактического землепользования земельным участком общества (кадастровый номер 50:19:0000000:0037), при определении границ вновь образуемых земельных участков не принималось во внимание мнение собственника и залогодержателя участка, из которого производилось выделение, формирование новых земельных участков привело к пересечению границ с ранее поставленным на кадастровый учет земельным участком, суды пришли к правильном выводу, что оспариваемые постановления вынесены с нарушением пункта 4 статьи 16, подпункта 2 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 37 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", части 7 статьи 36, частей 2 и 4 статьи 11.2, статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод о наличии оснований для признания недействительными оспариваемых обществом постановлений Администрации Рузского муниципального района Московской области.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы судов о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Иная оценка установленных судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.
Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены. При этом ни в кассационной жалобе, ни в пояснениях представителей Администрации данных в ходе судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных судебных актов, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июня 2013 года по делу N А41-38031/12 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
Судья
М.Р.АГАПОВ
Судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)