Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Орловой Н.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Тихомирова В.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу садово-огороднического товарищества "Геолог" на решение от 08.06.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Дроздов А.Н.) и постановление от 25.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу N А75-2758/2012 по заявлению садово-огороднического товарищества "Геолог" (628002, г. Ханты-Мансийск, ул. Сутормина, 27, ИНН 8601008190, ОГРН 1028600516031) к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска (628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 14, ИНН 8601002423, ОГРН 1028600512710), администрации города Ханты-Мансийска (628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, 6, ИНН 8601003378, ОГРН 1028600511488) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду.
Суд
установил:
садово-огородническое товарищество "Геолог" (далее - товарищество, СОТ "Геолог") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска (далее - департамент) и администрации города Ханты-Мансийска (далее - администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду заявителю земельного участка с кадастровым номером 86:12:0202008:283 и обязании устранить нарушения права заявителя и его членов путем предоставления в аренду земельного участка.
Решением от 08.06.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 25.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе товарищество просит принятые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права; выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку департамент и администрация не имели права отказывать в предоставлении земельного участка.
Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.
Из материалов дела следует, что 15.10.1991 в качестве юридического лица зарегистрировано товарищество, выдано свидетельство о постановке на учет организации и внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно приказу департамента от 25.12.2009 N 879 с изменениями, внесенными приказом департамента от 19.02.2010 N 248, утверждены списки граждан на обеспечение земельными участками для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
В последующем, приказом департамента от 02.09.2010 N 964/2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
В соответствии с письмом начальника управления земельных отношений, контроля и мониторинга департамента от 14.03.2011 протоколом правления товарищества от 26.05.2011 в состав членов товарищества приняты граждане льготной категории.
16.03.2011 приказом департамента от N 276 утвержден акт выбора земельного участка. Сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.10.2011, площадью 32 746 кв. м с кадастровым номером 86:12:0202008:283 (далее - земельный участок).
18.10.2011 товарищество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. Впоследствии, товарищество повторно обращалось в администрацию с требованием о предоставлении участка 30.11.2011 и 21.03.2012.
Департамент письмом от 21.12.2011 уведомил товарищество о том, что его заявление будет рассмотрено на заседании комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов недвижимости и формированию земельных участков для иных целей на территории города Ханты-Мансийска.
Письмом от 07.02.2012 департамент направил в адрес товарищества выписку из протокола N 59/12 заседания городской комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов недвижимости и формированию земельных участков для иных целей на территории города Ханты-Мансийска, в которой департаменту рекомендовано отказать заявителю в предоставлении земельного участка в связи с "наличием очередности предоставления земельных участков" и в связи с незаконными действиями по вырубке лесного массива на территории СОТ "Геолог".
Обращаясь в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями, товарищество указало, что решение комиссии об отказе в предоставлении земельного участка является незаконным и необоснованным.
Арбитражные суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из того, что списки членов СОТ "Геолог" в части граждан, имеющих преимущественное право предоставления земельных участков, были сформированы с нарушением порядка очередности, что является нарушением процедуры предоставления земельного участка в части определения персонального состава членов товарищества.
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы жалобы и поддерживая выводы арбитражных судов, исходит из следующего.
В силу пункта 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается ЗК РФ, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических, и дачных объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 13 Закона N 66-ФЗ регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.
При этом выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений урегулирован статьей 14 Закона N 66-ФЗ, пунктом 2 предусмотрено, что орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.
Пунктами 3, 4 статьи 14 Закона N 66-ФЗ предусмотрено, что на основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения, и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что земельный участок товариществом сформирован в соответствии со списком его членов, в состав которых были включены граждане в соответствии с письмом департамента от 14.03.2012.
Кроме того, судами установлено и подтверждается материалами дела, что список граждан льготной категории, принятых в качестве членов СОТ "Геолог", составлен с нарушением очередности предоставления участков, что усматривается при сопоставлении списка граждан, имеющих преимущественное право на предоставление садовых земельных участков, предоставленного для вступления в СОТ "Геолог" и списка граждан, имеющих преимущественное право на предоставление садовых земельных участков, утвержденного приказом департамента от 25.12.2009 N 879 (с учетом изменений).
Вывод судов о том, что допущенное нарушение является препятствием для предоставления земельного участка товариществу, так как нарушаются права и законные интересы иных граждан, имевших приоритет по очередности, является правомерным.
Кроме того, суды обосновано указали, что департамент решение об отказе в предоставлении земельного участка товариществу не принимал. Товарищество не лишено возможности обратиться с повторным заявлением и корректным списком граждан в адрес департамента.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции при принятии судебных актов судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены в этой части не имеется.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, повторяют доводы апелляционной жалобы и им дана верная правовая оценка, а поэтому не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 08.06.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 25.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-2758/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ОРЛОВА
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
В.В.ТИХОМИРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 26.02.2013 ПО ДЕЛУ N А75-2758/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. по делу N А75-2758/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Орловой Н.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Тихомирова В.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу садово-огороднического товарищества "Геолог" на решение от 08.06.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Дроздов А.Н.) и постановление от 25.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу N А75-2758/2012 по заявлению садово-огороднического товарищества "Геолог" (628002, г. Ханты-Мансийск, ул. Сутормина, 27, ИНН 8601008190, ОГРН 1028600516031) к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска (628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 14, ИНН 8601002423, ОГРН 1028600512710), администрации города Ханты-Мансийска (628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, 6, ИНН 8601003378, ОГРН 1028600511488) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду.
Суд
установил:
садово-огородническое товарищество "Геолог" (далее - товарищество, СОТ "Геолог") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска (далее - департамент) и администрации города Ханты-Мансийска (далее - администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду заявителю земельного участка с кадастровым номером 86:12:0202008:283 и обязании устранить нарушения права заявителя и его членов путем предоставления в аренду земельного участка.
Решением от 08.06.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 25.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе товарищество просит принятые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права; выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку департамент и администрация не имели права отказывать в предоставлении земельного участка.
Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.
Из материалов дела следует, что 15.10.1991 в качестве юридического лица зарегистрировано товарищество, выдано свидетельство о постановке на учет организации и внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно приказу департамента от 25.12.2009 N 879 с изменениями, внесенными приказом департамента от 19.02.2010 N 248, утверждены списки граждан на обеспечение земельными участками для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
В последующем, приказом департамента от 02.09.2010 N 964/2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
В соответствии с письмом начальника управления земельных отношений, контроля и мониторинга департамента от 14.03.2011 протоколом правления товарищества от 26.05.2011 в состав членов товарищества приняты граждане льготной категории.
16.03.2011 приказом департамента от N 276 утвержден акт выбора земельного участка. Сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.10.2011, площадью 32 746 кв. м с кадастровым номером 86:12:0202008:283 (далее - земельный участок).
18.10.2011 товарищество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. Впоследствии, товарищество повторно обращалось в администрацию с требованием о предоставлении участка 30.11.2011 и 21.03.2012.
Департамент письмом от 21.12.2011 уведомил товарищество о том, что его заявление будет рассмотрено на заседании комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов недвижимости и формированию земельных участков для иных целей на территории города Ханты-Мансийска.
Письмом от 07.02.2012 департамент направил в адрес товарищества выписку из протокола N 59/12 заседания городской комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов недвижимости и формированию земельных участков для иных целей на территории города Ханты-Мансийска, в которой департаменту рекомендовано отказать заявителю в предоставлении земельного участка в связи с "наличием очередности предоставления земельных участков" и в связи с незаконными действиями по вырубке лесного массива на территории СОТ "Геолог".
Обращаясь в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями, товарищество указало, что решение комиссии об отказе в предоставлении земельного участка является незаконным и необоснованным.
Арбитражные суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из того, что списки членов СОТ "Геолог" в части граждан, имеющих преимущественное право предоставления земельных участков, были сформированы с нарушением порядка очередности, что является нарушением процедуры предоставления земельного участка в части определения персонального состава членов товарищества.
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы жалобы и поддерживая выводы арбитражных судов, исходит из следующего.
В силу пункта 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается ЗК РФ, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических, и дачных объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 13 Закона N 66-ФЗ регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.
При этом выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений урегулирован статьей 14 Закона N 66-ФЗ, пунктом 2 предусмотрено, что орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.
Пунктами 3, 4 статьи 14 Закона N 66-ФЗ предусмотрено, что на основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения, и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что земельный участок товариществом сформирован в соответствии со списком его членов, в состав которых были включены граждане в соответствии с письмом департамента от 14.03.2012.
Кроме того, судами установлено и подтверждается материалами дела, что список граждан льготной категории, принятых в качестве членов СОТ "Геолог", составлен с нарушением очередности предоставления участков, что усматривается при сопоставлении списка граждан, имеющих преимущественное право на предоставление садовых земельных участков, предоставленного для вступления в СОТ "Геолог" и списка граждан, имеющих преимущественное право на предоставление садовых земельных участков, утвержденного приказом департамента от 25.12.2009 N 879 (с учетом изменений).
Вывод судов о том, что допущенное нарушение является препятствием для предоставления земельного участка товариществу, так как нарушаются права и законные интересы иных граждан, имевших приоритет по очередности, является правомерным.
Кроме того, суды обосновано указали, что департамент решение об отказе в предоставлении земельного участка товариществу не принимал. Товарищество не лишено возможности обратиться с повторным заявлением и корректным списком граждан в адрес департамента.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции при принятии судебных актов судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены в этой части не имеется.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, повторяют доводы апелляционной жалобы и им дана верная правовая оценка, а поэтому не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 08.06.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 25.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-2758/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ОРЛОВА
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
В.В.ТИХОМИРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)