Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.
судей Вахитовой Г.Д., Гонтарь Н.Ю.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 августа 2013 года в г. Уфа гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по адрес и адрес Щ.И.М. на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
признать бездействие КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ по не рассмотрению заявления В. о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, незаконным.
Обязать КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ заключить с В. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес кадастровым номером 02:65:010235:0019, исходя из кадастровой стоимости ... рублей.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.В., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и адрес, в обосновании иска указав, что дата он обратился в КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ с заявлением с приложением всех необходимых документов о выкупе земельного участка расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 02:65:010235:0019, в связи с тем, что на данном участке находится принадлежащая ему на праве собственности недвижимость, однако до дата ответ на данное заявление им не получен. Согласно кадастрового паспорта земельного участка его стоимость составляет .. рублей. Считает не рассмотрение его заявления и не заключение с ним договор купли-продажи земельного участка бездействием КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ. Просил признать бездействие КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ незаконным. Обязать КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, исходя из кадастровой стоимости земельного участка на "дата" года.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по адрес и адрес Щ.И.М. обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об его отмене в связи с тем, что судом неправильно применены нормы процессуального и материального права.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, заслушав объяснения представителя В. - Г.Р.Ф. (доверенность N адрес9 от дата), полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка, кадастровый номер 02:65:010235:19 его кадастровая стоимость составляет ... рублей.
Принцип следования земельного участка за прочно связанным с ним объектом недвижимости, исходя из смысла вышеназванных норм, заключается в обеспечении возможности использования здания, строения или сооружения в соответствии с их назначением.
Сбалансированность и соразмерность защиты прав и законных интересов собственника объекта недвижимости по его использованию заключается в предоставлении прав пользования земельным участком, расположенным не только под зданием, строением или сооружением, но и рядом с ними.
Конституционный Суд РФ в своем Определении от 12 мая 2005 г. N 187-О "Об отказе в принятии жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав положением пункта 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ" указал, что из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
Если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи, либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными.
Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что дата заявитель В., обратился в КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ с заявлением с приложением всех необходимых документов о выкупе земельного участка расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 02:65:010235:0019, в связи с тем, что на данном участке находится принадлежащая ему на праве собственности недвижимость.
Признавая бездействие КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ по не рассмотрению заявления В. о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что до дата ответ на данное заявление им не получен.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, поскольку из ответа N ... от дата В. следует, что его заявление рассмотрено.
В данном случае бездействие в неполучении ответа не может быть признано, так как ответ был В. дан и документы были направлены в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан для рассмотрения и принятия решения.
Судебная коллегия также не соглашается с решением суда об обязании КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ заключить с В. договор купли-продажи земельного участка.
В суде апелляционной инстанции приобщен к материалам дела Приказ N ... от дата и приложение N ... к нему - Положение о территориальном органе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - районном, городском комитете по управлению собственностью.
Согласно вышеуказанного Положения территориальный орган по поручениям Минземимущества РБ осуществляет мероприятия по подготовке предприятий и иного имущества Республики Башкортостан к приватизации (в том числе подготовке и сбору необходимой технической документации: технических паспортов, кадастровых планов земельных участков, других документов, проведению мероприятий, связанных с оформлением (подтверждением) прав на приватизируемое государственное имущество) /п. дата/.
осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан в пределах своих полномочий /п. дата/.
Анализируя указанное Положение, судебная коллегия полагает, что предоставление проекта договора не входит в компетенцию КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ, так как продажа земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкорстан, осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений РБ, а ответчик осуществляет подготовку документов, что и было им сделано.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства дела, имеющие существенное значение, неправильно применены нормы материального и процессуального права, что привело к вынесению неправильного по существу решения, в связи с чем, оно не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку все значимые обстоятельства по делу установлены и не требуется сбор дополнительных доказательств и указанные выше обстоятельства являются достаточными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия считает возможным вынесение по делу нового решения, котором в удовлетворении заявления В. необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований В. о признании бездействия КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ по нерассмотрению заявления В. о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, незаконным; обязании КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ заключить с В. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес кадастровым номером 02:65:010235:0019, исходя из кадастровой стоимости ... рублей.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
Г.Д.ВАХИТОВА
Н.Ю.ГОНТАРЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 22.08.2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.
судей Вахитовой Г.Д., Гонтарь Н.Ю.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 августа 2013 года в г. Уфа гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по адрес и адрес Щ.И.М. на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
признать бездействие КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ по не рассмотрению заявления В. о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, незаконным.
Обязать КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ заключить с В. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес кадастровым номером 02:65:010235:0019, исходя из кадастровой стоимости ... рублей.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.В., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и адрес, в обосновании иска указав, что дата он обратился в КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ с заявлением с приложением всех необходимых документов о выкупе земельного участка расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 02:65:010235:0019, в связи с тем, что на данном участке находится принадлежащая ему на праве собственности недвижимость, однако до дата ответ на данное заявление им не получен. Согласно кадастрового паспорта земельного участка его стоимость составляет .. рублей. Считает не рассмотрение его заявления и не заключение с ним договор купли-продажи земельного участка бездействием КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ. Просил признать бездействие КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ незаконным. Обязать КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, исходя из кадастровой стоимости земельного участка на "дата" года.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по адрес и адрес Щ.И.М. обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об его отмене в связи с тем, что судом неправильно применены нормы процессуального и материального права.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, заслушав объяснения представителя В. - Г.Р.Ф. (доверенность N адрес9 от дата), полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка, кадастровый номер 02:65:010235:19 его кадастровая стоимость составляет ... рублей.
Принцип следования земельного участка за прочно связанным с ним объектом недвижимости, исходя из смысла вышеназванных норм, заключается в обеспечении возможности использования здания, строения или сооружения в соответствии с их назначением.
Сбалансированность и соразмерность защиты прав и законных интересов собственника объекта недвижимости по его использованию заключается в предоставлении прав пользования земельным участком, расположенным не только под зданием, строением или сооружением, но и рядом с ними.
Конституционный Суд РФ в своем Определении от 12 мая 2005 г. N 187-О "Об отказе в принятии жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав положением пункта 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ" указал, что из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
Если указанное лицо обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи, либо предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными.
Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для государственных или муниципальных нужд (отнесением их к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов органов публичной власти, использованием для иных публичных целей.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что дата заявитель В., обратился в КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ с заявлением с приложением всех необходимых документов о выкупе земельного участка расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 02:65:010235:0019, в связи с тем, что на данном участке находится принадлежащая ему на праве собственности недвижимость.
Признавая бездействие КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ по не рассмотрению заявления В. о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что до дата ответ на данное заявление им не получен.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, поскольку из ответа N ... от дата В. следует, что его заявление рассмотрено.
В данном случае бездействие в неполучении ответа не может быть признано, так как ответ был В. дан и документы были направлены в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан для рассмотрения и принятия решения.
Судебная коллегия также не соглашается с решением суда об обязании КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ заключить с В. договор купли-продажи земельного участка.
В суде апелляционной инстанции приобщен к материалам дела Приказ N ... от дата и приложение N ... к нему - Положение о территориальном органе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - районном, городском комитете по управлению собственностью.
Согласно вышеуказанного Положения территориальный орган по поручениям Минземимущества РБ осуществляет мероприятия по подготовке предприятий и иного имущества Республики Башкортостан к приватизации (в том числе подготовке и сбору необходимой технической документации: технических паспортов, кадастровых планов земельных участков, других документов, проведению мероприятий, связанных с оформлением (подтверждением) прав на приватизируемое государственное имущество) /п. дата/.
осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан в пределах своих полномочий /п. дата/.
Анализируя указанное Положение, судебная коллегия полагает, что предоставление проекта договора не входит в компетенцию КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ, так как продажа земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкорстан, осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений РБ, а ответчик осуществляет подготовку документов, что и было им сделано.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства дела, имеющие существенное значение, неправильно применены нормы материального и процессуального права, что привело к вынесению неправильного по существу решения, в связи с чем, оно не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку все значимые обстоятельства по делу установлены и не требуется сбор дополнительных доказательств и указанные выше обстоятельства являются достаточными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия считает возможным вынесение по делу нового решения, котором в удовлетворении заявления В. необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований В. о признании бездействия КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ по нерассмотрению заявления В. о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, незаконным; обязании КУС МЗИО РБ по адрес и адрес РБ заключить с В. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес кадастровым номером 02:65:010235:0019, исходя из кадастровой стоимости ... рублей.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
Г.Д.ВАХИТОВА
Н.Ю.ГОНТАРЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)