Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Зюбина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Ефимовой И.В., Петровой Н.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску К.М. к комитету по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании отказа в выдаче схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности выдать схему и предоставить земельный участок в аренду по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "<адрес>" Р. на решение Заводского районного суда города Саратова от 14 июня 2013 года, которым исковые требования частично удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя К.М. - К.Д., возражавшей относительно отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
К.М. обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту Комитет) о признании отказа в выдаче схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности выдать схему и предоставить земельный участок в аренду.
В обоснование требований истец указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 200 кв. м, на котором расположен фундамент домовладения, принадлежащий ей на праве собственности и находящийся по адресу: <адрес>. Право собственности на объект недвижимости перешло истцу по наследству от отца, умершего <дата>, факт принятия наследства был установлен в судебном порядке решением Заводского районного суда <адрес> от <дата>. Одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка истец просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующей территории. Комитет, рассмотрев обращение истца, направил в ее адрес уведомление N от <дата> об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка и утверждении схемы его расположения. В качестве оснований отказа Комитетом указано, что действующим законодательством не предусмотрен порядок оформления земельного участка в аренду, занятого объектом незавершенного строительства (фундаментом), право собственности на который зарегистрировано после <дата>.
Истец полагает действия ответчика незаконными, поскольку отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка и последующего предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.
Истец просила суд признать незаконным отказ комитета в выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> и в предоставлении земельного участка в аренду, обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать ей схему расположения испрашиваемого земельного участка, а также возложить на ответчика обязанность предоставить в аренду испрашиваемый земельный участок сроком на 49 лет, заключив с ней договор аренды земельного участка в течение 30 дней с момента представления истцом в Комитет кадастрового паспорта земельного участка.
Решением суда от <дата> исковые требования удовлетворены частично, судом признан незаконным отказ Комитета в выдаче истцу схемы расположения земельного, на Комитет возложена обязанность рассмотреть вопрос по выдаче истцу схемы расположения земельного участка площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с решением суда, представитель третьего лица - администрации муниципального образования "<адрес>" подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
По мнению автора жалобы, решение суда постановлено с существенным нарушением норм материального и процессуального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Суд не принял во внимание, что действующим законодательством не предусмотрен порядок оформления земельных участков, занимаемых объектами незавершенного строительства (фундаментом), право собственности, на которые зарегистрировано после <дата>. Статья 36 ЗК РФ регламентирует порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. Объекты незавершенного строительства в данной статье не поименованы в числе объектов, расположенных на земельном участке. Объекты незавершенного строительства не могут быть использованы по назначению, поскольку не введены в эксплуатацию и находятся на этапе строительства. Утверждение схемы расположения земельного участка, постановка земельного участка на кадастровый учет являются лишь отдельными этапами предоставления земельного участка, которые сами по себе не порождают у органа местного самоуправления безусловной необходимости принять решение о предоставлении земельного участка.
В судебном заседании представитель истца К.М. - К.Д. возражала относительно отмены решения суда, полагая его законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
В силу положений пунктов 1, 5, 6 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Гражданин обращается в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
Как видно из материалов дела, истец является собственником фундамента жилого дома (назначение: жилой дом, 1-этажный, общая площадь 46,2 кв. м, литера по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.
Право собственности приобретено истцом на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа <адрес> <дата> N (л.д. 7 - 8).
<дата> Заводским районным судом <адрес> было рассмотрено гражданское дело по иску К.М. к администрации муниципального образования "<адрес>" об установлении факта принятии наследства и включении имущества в наследственную массу. Решение суда вступило в законную силу <дата>. Согласно принятому решению судом был установлен факт принятия К.М. наследства, открывшегося после умершего <дата> отца - ФИО9 В состав наследственного имущества включен фундамент жилого дома, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.
Как следует из решения суда от <дата>, наследодатель К.Д. С.Д. приобрел жилой дом по адресу: <адрес> по договору купли-продажи, заключенному <дата>, жилой дом был построен в 1909 году. Наследодатель умер <дата>, после смерти отца истец осталась проживать в данном доме, несла расходы по содержанию дома. В последующем в доме произошел пожар, после которого на земельном участке остались фундамент и хозяйственные постройки.
<дата> истец обратилась к главе администрации муниципального образования "<адрес>" с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>. Одновременно истец обратилась с заявлением о предоставлении ей в аренду на 49 лет земельного участка площадью 200 кв. м, на котором расположены здания, строения, сооружения с просьбой предоставить в соответствии со статьей 36 ЗК РФ.
<дата> истцу Комитетом направлено письмо о рассмотрении заявления от <дата> о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет. В письме истцу разъяснены положения статьи 36 ЗК РФ и возможность решения вопроса о предоставлении земельного участка только после предоставления истцом кадастрового паспорта земельного участка.
<дата> в адрес истца Комитетом направлено сообщение о рассмотрении заявлений от <дата> о предоставлении земельного участка и об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка. В сообщении указано, что поскольку свидетельство о государственной регистрации права выдано истцу <дата>, то на истца не распространяется действие пункта 21 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в силу чего соответствующая схема не подлежит утверждению, а решение о предоставлении земельного участка не может быть принято.
Согласно статье 1152 ГК РФ (пункты 1, 4) для приобретения наследства наследник должен его принять.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В силу пункта 2 статьи 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:
- вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
- принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
- произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
- оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Аналогичные положения содержались в статье 546 ГК РСФСР, действовавшего на момент открытия наследства.
Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства, право собственности, на который зарегистрировано до <дата>, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от <дата> N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.
Анализ исследованных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что истец является собственником жилого дома, право собственности на который у наследодателя возникло на основании сделки, совершенной до вступления в силу Закона СССР от <дата> N "О собственности в СССР". Истец фактически приняла наследство, в связи с чем жилой дом считается принадлежащим ей не с момента регистрации права собственности на объект недвижимости, а со дня открытия наследства (т.е. со дня смерти наследодателя). То обстоятельство, что в последующем жилой дом сгорел и после пожара сохранился только фундамент дома, не может служить основанием для отказа в выдаче и утверждении схемы расположения земельного участка, а также для отнесения объекта к объектам незавершенного строительства.
С учетом изложенного, ссылка Комитета на положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является несостоятельной и основанной на неправильном толковании норм права.
При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает вывод суда о признании незаконным отказа Комитета в выдаче схемы расположения земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о выдаче схемы расположения земельного участка является законным и обоснованным. Отказ в выдаче схемы расположения земельного участка является препятствием для оформления прав истца на земельный участок.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для рассмотрения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда города Саратова от 14 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5670
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2013 г. по делу N 33-5670
Судья: Зюбина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Ефимовой И.В., Петровой Н.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску К.М. к комитету по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании отказа в выдаче схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности выдать схему и предоставить земельный участок в аренду по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "<адрес>" Р. на решение Заводского районного суда города Саратова от 14 июня 2013 года, которым исковые требования частично удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя К.М. - К.Д., возражавшей относительно отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
К.М. обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту Комитет) о признании отказа в выдаче схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности выдать схему и предоставить земельный участок в аренду.
В обоснование требований истец указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 200 кв. м, на котором расположен фундамент домовладения, принадлежащий ей на праве собственности и находящийся по адресу: <адрес>. Право собственности на объект недвижимости перешло истцу по наследству от отца, умершего <дата>, факт принятия наследства был установлен в судебном порядке решением Заводского районного суда <адрес> от <дата>. Одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка истец просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующей территории. Комитет, рассмотрев обращение истца, направил в ее адрес уведомление N от <дата> об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка и утверждении схемы его расположения. В качестве оснований отказа Комитетом указано, что действующим законодательством не предусмотрен порядок оформления земельного участка в аренду, занятого объектом незавершенного строительства (фундаментом), право собственности на который зарегистрировано после <дата>.
Истец полагает действия ответчика незаконными, поскольку отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка и последующего предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.
Истец просила суд признать незаконным отказ комитета в выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> и в предоставлении земельного участка в аренду, обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать ей схему расположения испрашиваемого земельного участка, а также возложить на ответчика обязанность предоставить в аренду испрашиваемый земельный участок сроком на 49 лет, заключив с ней договор аренды земельного участка в течение 30 дней с момента представления истцом в Комитет кадастрового паспорта земельного участка.
Решением суда от <дата> исковые требования удовлетворены частично, судом признан незаконным отказ Комитета в выдаче истцу схемы расположения земельного, на Комитет возложена обязанность рассмотреть вопрос по выдаче истцу схемы расположения земельного участка площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с решением суда, представитель третьего лица - администрации муниципального образования "<адрес>" подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
По мнению автора жалобы, решение суда постановлено с существенным нарушением норм материального и процессуального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Суд не принял во внимание, что действующим законодательством не предусмотрен порядок оформления земельных участков, занимаемых объектами незавершенного строительства (фундаментом), право собственности, на которые зарегистрировано после <дата>. Статья 36 ЗК РФ регламентирует порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. Объекты незавершенного строительства в данной статье не поименованы в числе объектов, расположенных на земельном участке. Объекты незавершенного строительства не могут быть использованы по назначению, поскольку не введены в эксплуатацию и находятся на этапе строительства. Утверждение схемы расположения земельного участка, постановка земельного участка на кадастровый учет являются лишь отдельными этапами предоставления земельного участка, которые сами по себе не порождают у органа местного самоуправления безусловной необходимости принять решение о предоставлении земельного участка.
В судебном заседании представитель истца К.М. - К.Д. возражала относительно отмены решения суда, полагая его законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Пункты 1 и 4 статьи 28 ЗК РФ предусматривают, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, не допускается отказ в предоставлении данных земельных участков, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
В силу положений пунктов 1, 5, 6 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Гражданин обращается в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
Как видно из материалов дела, истец является собственником фундамента жилого дома (назначение: жилой дом, 1-этажный, общая площадь 46,2 кв. м, литера по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.
Право собственности приобретено истцом на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа <адрес> <дата> N (л.д. 7 - 8).
<дата> Заводским районным судом <адрес> было рассмотрено гражданское дело по иску К.М. к администрации муниципального образования "<адрес>" об установлении факта принятии наследства и включении имущества в наследственную массу. Решение суда вступило в законную силу <дата>. Согласно принятому решению судом был установлен факт принятия К.М. наследства, открывшегося после умершего <дата> отца - ФИО9 В состав наследственного имущества включен фундамент жилого дома, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.
Как следует из решения суда от <дата>, наследодатель К.Д. С.Д. приобрел жилой дом по адресу: <адрес> по договору купли-продажи, заключенному <дата>, жилой дом был построен в 1909 году. Наследодатель умер <дата>, после смерти отца истец осталась проживать в данном доме, несла расходы по содержанию дома. В последующем в доме произошел пожар, после которого на земельном участке остались фундамент и хозяйственные постройки.
<дата> истец обратилась к главе администрации муниципального образования "<адрес>" с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>. Одновременно истец обратилась с заявлением о предоставлении ей в аренду на 49 лет земельного участка площадью 200 кв. м, на котором расположены здания, строения, сооружения с просьбой предоставить в соответствии со статьей 36 ЗК РФ.
<дата> истцу Комитетом направлено письмо о рассмотрении заявления от <дата> о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет. В письме истцу разъяснены положения статьи 36 ЗК РФ и возможность решения вопроса о предоставлении земельного участка только после предоставления истцом кадастрового паспорта земельного участка.
<дата> в адрес истца Комитетом направлено сообщение о рассмотрении заявлений от <дата> о предоставлении земельного участка и об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка. В сообщении указано, что поскольку свидетельство о государственной регистрации права выдано истцу <дата>, то на истца не распространяется действие пункта 21 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в силу чего соответствующая схема не подлежит утверждению, а решение о предоставлении земельного участка не может быть принято.
Согласно статье 1152 ГК РФ (пункты 1, 4) для приобретения наследства наследник должен его принять.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В силу пункта 2 статьи 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:
- вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
- принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
- произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
- оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Аналогичные положения содержались в статье 546 ГК РСФСР, действовавшего на момент открытия наследства.
Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства, право собственности, на который зарегистрировано до <дата>, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от <дата> N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.
Анализ исследованных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что истец является собственником жилого дома, право собственности на который у наследодателя возникло на основании сделки, совершенной до вступления в силу Закона СССР от <дата> N "О собственности в СССР". Истец фактически приняла наследство, в связи с чем жилой дом считается принадлежащим ей не с момента регистрации права собственности на объект недвижимости, а со дня открытия наследства (т.е. со дня смерти наследодателя). То обстоятельство, что в последующем жилой дом сгорел и после пожара сохранился только фундамент дома, не может служить основанием для отказа в выдаче и утверждении схемы расположения земельного участка, а также для отнесения объекта к объектам незавершенного строительства.
С учетом изложенного, ссылка Комитета на положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является несостоятельной и основанной на неправильном толковании норм права.
При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает вывод суда о признании незаконным отказа Комитета в выдаче схемы расположения земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о выдаче схемы расположения земельного участка является законным и обоснованным. Отказ в выдаче схемы расположения земельного участка является препятствием для оформления прав истца на земельный участок.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для рассмотрения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда города Саратова от 14 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)