Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 24
04 июня 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Агафоновой Р.Г.,
судей Востриковой Г.Ф., Бабкиной Г.Н.,
при секретаре Б.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Востриковой Г.Ф.
гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе ФИО2
на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2013 года
(судья Малютина Н.А.),
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, в котором после уточнения исковых требований просил признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок 6, кадастровый номер <...>, площадью 455 кв. м.
В обоснование своих требований истец указал, что ему как ветерану Великой Отечественной войны был отведен во временное пользование под огород земельный участок N по <адрес> в <адрес>, площадью 455 кв. м, на основании решения Исполнительного комитета Коминтерновского районного совета народных депутатов города Воронежа N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что земельный участок пересечен городским канализационным коллектором. ФИО2 участок был очищен от мусора, приведен в надлежащее состояние и в течение 8 лет истец использует его под огород. По заявлению истца ДД.ММ.ГГГГ составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 470 кв. м, границы которой были закреплены Департаментом градостроительства и архитектуры УГА администрации городского округа город Воронеж Воронежской области, в том числе земельный участок, площадью 118 кв. м, зоны с особыми условиями использования, в связи с прохождением канализации, утверждены Распоряжением Управы Коминтерновского района г. Воронежа N от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <...>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Обратившись в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с просьбой передать ему земельный участок в собственность, истец получил отказ. Кроме того, документы на указанный участок были направлены в казенное учреждение Воронежской области "Фонд государственного имущества" в целях проведения аукциона. Истец полагает, что поскольку указанный земельный участок был отведен во временное пользование под огород до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, без указания срока временного пользования, то гражданин, обладающий таким земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. С 1982 г. по настоящее время истец владеет и пользуется земельным участком, решения об изъятии у него земельного участка в установленном законом порядке не принималось, запрета на приватизацию данного земельного участка не существует. Истец утверждает, что указанный земельный участок фактически предоставлен ему на праве постоянного бессрочного пользования. Истец указывает, что справкой от ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ-2001 N подтверждается имеющееся у него II группа инвалидности, установленная бессрочно, а также он является ветераном Великой Отечественной войны, о чем имеется удостоверение серии ВВ N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 - 9; 54 - 56).
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано (л.д. 62, 63 - 68).
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, вынести новое решение, удовлетворив исковые требования (л.д. 71 - 73).
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав ФИО2, его представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ДИЗО по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных нарушений, а также нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
Как следует из содержания оспариваемого решения, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, правильно применил нормы материального права к возникшим отношениям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно согласно справке от 03.08.2004 года (л.д. 25), а также является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах" в соответствии с удостоверением от 06.02.2002 года (л.д. 26), письмом Президента Российской Федерации (л.д. 27).
Решением исполнительного комитета Коминтерновского районного совета народных депутатов города Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ N об отводе земельного участка (л.д. 12) ФИО2 был отведен во временное пользование под огород земельный участок, площадью 455 кв. м, ограниченный размерами по фасаду 18,50 м, по правой меже 34,0 м, по задней меже 8,30 м, по смежеству с домовладениями N и N по <адрес>, по левой меже 35,85 м, без права капитальной застройки. В решении исполнительного комитета Коминтерновского районного совета народных депутатов города Воронежа от 12.06.1990 года N указано, что земельный участок пересечен городским канализационным коллектором.
С момента предоставления и до настоящего времени ФИО2 использует земельный участок под огород, очистив его от мусора и приведя в надлежащее состояние.
Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ N Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж Воронежской области на обращение ФИО2 (л.д. 13), истцу была предоставлена возможность формирования земельного участка площадью 455 кв. м под индивидуальное жилищное строительство при предоставлении необходимых документов.
В соответствии с ответом заместителя Главы администрации - директора Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж Воронежской области от 19.01.2012 г. N на обращение ФИО2 о возможности формирования земельного участка (л.д. 14), площадью 470 кв. м, (кадастровый квартал <...>), расположенному между участками по <адрес> и <адрес>, формирование земельного участка возможно при условии оформления документации в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством, при отсутствии прав третьих лиц на участок, соблюдении технических и градостроительных регламентов, а также при положительном решении комиссии департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области. К указанному ответу истцу была предоставлена схема земельного участка М 1:500, ситуационный план земельного участка М 1:2000 (л.д. 17 - 18).
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) и уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества спорный участок отсутствуют.
Письмом Департамента градостроительства и архитектуры Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж Воронежской области N /ИЗ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения ФИО2 (л.д. 20), было согласовано закрепление за домовладением N по <адрес> в <адрес> земельного участка, площадью 470 кв. м, с размерами по межам: по фасадной меже - 19,41 м, по левой меже 32,81 м, по задней меже 2,07 + 0,30 + 0,40 + 7,97 + 7,13 м, по правой меже - 34,60 м + 0,79 м, в том числе земельный участок, площадью 118 кв. м, зоны с особыми условиями использования, в связи с прохождением канализации, при условии согласия смежных землепользователей, с последующим оформлением документов в установленном порядке. С указанным письмом Департамента градостроительства и архитектуры Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж Воронежской области N /ИЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 470 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 19).
Распоряжением Управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж от 09 июня 2012 года N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <адрес>, N, площадью 470 кв. м, для индивидуального жилищного строительства, с указанными размерами по межам, и произведен кадастровый учет земельного участка в установленном порядке (л.д. 16).
Таким образом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером <...>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21 - 22).
Сообщением Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 16.08.2012 года N з истец был проинформирован об отсутствии оснований для бесплатного предоставления земельного участка, ему был разъяснен порядок бесплатного предоставления гражданам земельных участков в порядке очередности и в соответствии с единым списком граждан, имеющих основания на бесплатное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (л.д. 23).
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ N з истец был повторно проинформирован ответчиком об отсутствии оснований для бесплатного предоставления земельного участка и было разъяснено право на выкуп на льготных условиях свободных от застройки земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства (л.д. 24).
В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На момент предоставления ФИО2 решением исполнительного комитета Коминтерновского районного совета народных депутатов города Воронежа от 12.06.1990 года N спорного земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный законом РСФСР от 01.07.1970 года.
Статьей 9 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что земля в РСФСР предоставляется в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам.
Статья 10 Земельного кодекса РСФСР устанавливала, что пользование землей осуществляется бесплатно.
Статьей 11 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли.
Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей, что установлено ст. 19 Земельного кодекса РСФСР. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР.
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.
В силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении, в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Применив вышеизложенные нормы закона, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ФИО2 права на регистрацию права собственности на спорный земельный участок ввиду отсутствия надлежащего правоустанавливающего документа.
Отказывая в удовлетворении иска, суд правомерно указал, что поскольку из текста решения исполнительного комитета Коминтерновского районного совета народных депутатов города Воронежа от 12.06.1990 года N однозначно следует, что спорный земельный участок предоставлен истцу во временное пользование, тем самым исключается возможность трансформации временного права истца в право постоянного (бессрочного) пользования.
Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.
Довод апелляционной жалобы о том, что фактически истцу был предоставлен земельный участок на праве бессрочного пользования, так как не указан срок предоставления во временное пользование земельного участка, проверялся судом первой инстанции и правильно признан не основанным на законе и представленных доказательствах.
Довод апелляционной жалобы о длительности пользования земельным участком также получил надлежащую оценку при рассмотрении дела судом первой инстанции как не имеющий правового значения для разрешения настоящего спора по существу.
Иные доводы апелляционной жалобы также получили надлежащую оценку при рассмотрении дела судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.
Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.06.2013 N 33-2974
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2013 г. N 33-2974
Строка N 24
04 июня 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Агафоновой Р.Г.,
судей Востриковой Г.Ф., Бабкиной Г.Н.,
при секретаре Б.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Востриковой Г.Ф.
гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе ФИО2
на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2013 года
(судья Малютина Н.А.),
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, в котором после уточнения исковых требований просил признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок 6, кадастровый номер <...>, площадью 455 кв. м.
В обоснование своих требований истец указал, что ему как ветерану Великой Отечественной войны был отведен во временное пользование под огород земельный участок N по <адрес> в <адрес>, площадью 455 кв. м, на основании решения Исполнительного комитета Коминтерновского районного совета народных депутатов города Воронежа N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что земельный участок пересечен городским канализационным коллектором. ФИО2 участок был очищен от мусора, приведен в надлежащее состояние и в течение 8 лет истец использует его под огород. По заявлению истца ДД.ММ.ГГГГ составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 470 кв. м, границы которой были закреплены Департаментом градостроительства и архитектуры УГА администрации городского округа город Воронеж Воронежской области, в том числе земельный участок, площадью 118 кв. м, зоны с особыми условиями использования, в связи с прохождением канализации, утверждены Распоряжением Управы Коминтерновского района г. Воронежа N от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <...>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Обратившись в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с просьбой передать ему земельный участок в собственность, истец получил отказ. Кроме того, документы на указанный участок были направлены в казенное учреждение Воронежской области "Фонд государственного имущества" в целях проведения аукциона. Истец полагает, что поскольку указанный земельный участок был отведен во временное пользование под огород до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, без указания срока временного пользования, то гражданин, обладающий таким земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. С 1982 г. по настоящее время истец владеет и пользуется земельным участком, решения об изъятии у него земельного участка в установленном законом порядке не принималось, запрета на приватизацию данного земельного участка не существует. Истец утверждает, что указанный земельный участок фактически предоставлен ему на праве постоянного бессрочного пользования. Истец указывает, что справкой от ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ-2001 N подтверждается имеющееся у него II группа инвалидности, установленная бессрочно, а также он является ветераном Великой Отечественной войны, о чем имеется удостоверение серии ВВ N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 - 9; 54 - 56).
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано (л.д. 62, 63 - 68).
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, вынести новое решение, удовлетворив исковые требования (л.д. 71 - 73).
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав ФИО2, его представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ДИЗО по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных нарушений, а также нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
Как следует из содержания оспариваемого решения, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, правильно применил нормы материального права к возникшим отношениям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно согласно справке от 03.08.2004 года (л.д. 25), а также является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах" в соответствии с удостоверением от 06.02.2002 года (л.д. 26), письмом Президента Российской Федерации (л.д. 27).
Решением исполнительного комитета Коминтерновского районного совета народных депутатов города Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ N об отводе земельного участка (л.д. 12) ФИО2 был отведен во временное пользование под огород земельный участок, площадью 455 кв. м, ограниченный размерами по фасаду 18,50 м, по правой меже 34,0 м, по задней меже 8,30 м, по смежеству с домовладениями N и N по <адрес>, по левой меже 35,85 м, без права капитальной застройки. В решении исполнительного комитета Коминтерновского районного совета народных депутатов города Воронежа от 12.06.1990 года N указано, что земельный участок пересечен городским канализационным коллектором.
С момента предоставления и до настоящего времени ФИО2 использует земельный участок под огород, очистив его от мусора и приведя в надлежащее состояние.
Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ N Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж Воронежской области на обращение ФИО2 (л.д. 13), истцу была предоставлена возможность формирования земельного участка площадью 455 кв. м под индивидуальное жилищное строительство при предоставлении необходимых документов.
В соответствии с ответом заместителя Главы администрации - директора Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж Воронежской области от 19.01.2012 г. N на обращение ФИО2 о возможности формирования земельного участка (л.д. 14), площадью 470 кв. м, (кадастровый квартал <...>), расположенному между участками по <адрес> и <адрес>, формирование земельного участка возможно при условии оформления документации в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством, при отсутствии прав третьих лиц на участок, соблюдении технических и градостроительных регламентов, а также при положительном решении комиссии департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области. К указанному ответу истцу была предоставлена схема земельного участка М 1:500, ситуационный план земельного участка М 1:2000 (л.д. 17 - 18).
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) и уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества спорный участок отсутствуют.
Письмом Департамента градостроительства и архитектуры Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж Воронежской области N /ИЗ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения ФИО2 (л.д. 20), было согласовано закрепление за домовладением N по <адрес> в <адрес> земельного участка, площадью 470 кв. м, с размерами по межам: по фасадной меже - 19,41 м, по левой меже 32,81 м, по задней меже 2,07 + 0,30 + 0,40 + 7,97 + 7,13 м, по правой меже - 34,60 м + 0,79 м, в том числе земельный участок, площадью 118 кв. м, зоны с особыми условиями использования, в связи с прохождением канализации, при условии согласия смежных землепользователей, с последующим оформлением документов в установленном порядке. С указанным письмом Департамента градостроительства и архитектуры Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж Воронежской области N /ИЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 470 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 19).
Распоряжением Управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж от 09 июня 2012 года N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <адрес>, N, площадью 470 кв. м, для индивидуального жилищного строительства, с указанными размерами по межам, и произведен кадастровый учет земельного участка в установленном порядке (л.д. 16).
Таким образом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером <...>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21 - 22).
Сообщением Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 16.08.2012 года N з истец был проинформирован об отсутствии оснований для бесплатного предоставления земельного участка, ему был разъяснен порядок бесплатного предоставления гражданам земельных участков в порядке очередности и в соответствии с единым списком граждан, имеющих основания на бесплатное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (л.д. 23).
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ N з истец был повторно проинформирован ответчиком об отсутствии оснований для бесплатного предоставления земельного участка и было разъяснено право на выкуп на льготных условиях свободных от застройки земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства (л.д. 24).
В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На момент предоставления ФИО2 решением исполнительного комитета Коминтерновского районного совета народных депутатов города Воронежа от 12.06.1990 года N спорного земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный законом РСФСР от 01.07.1970 года.
Статьей 9 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что земля в РСФСР предоставляется в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам.
Статья 10 Земельного кодекса РСФСР устанавливала, что пользование землей осуществляется бесплатно.
Статьей 11 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли.
Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей, что установлено ст. 19 Земельного кодекса РСФСР. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР.
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.
В силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении, в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Применив вышеизложенные нормы закона, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ФИО2 права на регистрацию права собственности на спорный земельный участок ввиду отсутствия надлежащего правоустанавливающего документа.
Отказывая в удовлетворении иска, суд правомерно указал, что поскольку из текста решения исполнительного комитета Коминтерновского районного совета народных депутатов города Воронежа от 12.06.1990 года N однозначно следует, что спорный земельный участок предоставлен истцу во временное пользование, тем самым исключается возможность трансформации временного права истца в право постоянного (бессрочного) пользования.
Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.
Довод апелляционной жалобы о том, что фактически истцу был предоставлен земельный участок на праве бессрочного пользования, так как не указан срок предоставления во временное пользование земельного участка, проверялся судом первой инстанции и правильно признан не основанным на законе и представленных доказательствах.
Довод апелляционной жалобы о длительности пользования земельным участком также получил надлежащую оценку при рассмотрении дела судом первой инстанции как не имеющий правового значения для разрешения настоящего спора по существу.
Иные доводы апелляционной жалобы также получили надлежащую оценку при рассмотрении дела судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.
Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)