Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кузнецова Н.М.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.
судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.
при секретаре М.С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 25 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя А.Г.В. - С.К.С.
на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 11 марта 2013 года
по заявлению А.Г.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,
установила:
А.Г.В. обратилась в суд с заявлением о признании уведомления администрации г. <...> об отказе N <...> от <...>.<...>.<...> года в предоставлении в собственность для ведения садоводства земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м, расположенного в ДНТ "<...>", незаконным и возложении обязанности на администрацию города <...> предоставить в собственность земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м, расположенный в ДНТ "<...>", для ведения садоводства, указав, что ДНТ "<...>" на праве собственности принадлежит земельный участок в районе "<...>" г. <...> площадью <...> га, с кадастровым номером <...>. Указанный земельный участок принадлежит СТ "<...>" на основании свидетельства о праве коллективно-долевой собственности N <...> от <...>.<...>.<...> года. Общим собранием ДНТ "<...>" принято решение о выделе А.Г.В. из земельного участка, принадлежащего ДНТ "<...>", площадью <...> га, в счет доли в праве общей собственности земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м.
В соответствии с проектом расположения территории ДНТ "<...>", земельный участок N <...> входит в состав земель, принадлежащих ДНТ.
В соответствии с градостроительным заключением N <...>, указанный земельный участок относится к территории дачных и садоводческих объединений, управление архитектуры считает возможным предоставление земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м для ведения садоводства в ДНТ "<...>".
Схема расположения земельного участка N <...> на кадастровом плане территории согласована с руководителем управления архитектуры Комитета градостроительства администрации г. <...> М.П.К. и утверждена распоряжением заместителя главы администрации г. <...> от <...>.<...>.<...> года N <...>.
<...> <...> <...> года МУП "<...> <...>" подготовлен межевой план земельного участка.
<...> <...> <...> года она обратилась в МКУ "<...> в г. <...>" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
<...> <...> <...> года администрацией г. <...> отказано в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что испрашиваемый земельный участок выходит за пределы границ ДНТ "<...>".
Указанный отказ противоречит поданным документам и законодательству РФ, противоречит исчерпывающему перечню отказов, установленному федеральным законом.
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 11 марта 2013 года заявление А.Г.В. о признании незаконным уведомления об отказе N <...> от <...>.<...>.<...> года в предоставлении в собственность для ведения садоводства земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м, расположенного в ДНТ "<...>", возложении обязанности на администрацию города <...> предоставить А.Г.В. в собственность земельный участок N <...> площадью <...> кв. м, расположенный в ДНТ "<...>", для ведения садоводства оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель А.Г.В. - С.К.С. считает решение незаконным, необоснованным. Полагает, что отказ администрации г. <...> в предоставлении земельного участка N <...> а со ссылкой на выход за границы ДНТ "<...>" является незаконным. <...> г. <...> и Комитет градостроительства не представили доказательств законности оспариваемого Уведомления об отказе.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель комитета градостроительства администрации г. <...> П.К.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает, что вынос в натуру проекта организации и застройки территории выполнен с увеличением площади, представленная схема не соответствует требованиям, предъявляемым к документам организации и застройки территории садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединений, установленных Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
А.Г.В., С.О.П., С.К.С., председатель ДНТ "<...>" У.В.И., представитель ФГБУ "ФКП <...> по <...>"., в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; сведений об уважительности причин неявки не предоставили.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей администрации г. <...> Я.А.А. и комитета градостроительства администрации г. <...> П.К.И, полагавших решение законное, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ), после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.
Члены садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами объединения.
Согласно свидетельству о праве коллективно-долевой собственности от <...>.<...>.<...> года, СТ "<...>" решением <...> администрации г. <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> предоставлен земельный участок площадью <...> га.
<...> <...> <...> года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации в качестве юридического лица ДНТ "<...>".
В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года N 66-ФЗ (в редакции от 30.12.2008 года) (часть 4 статьи 14) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения представляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (часть 4 ст. 28 указанного Закона).
Согласно выписке из протокола N <...> от <...> <...> <...> года, А.Г.В. выделен в собственность земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м, в ДНТ "<...>".
<...>.<...>.<...> года А.Г.В. обратилась в МКУ "<...> в г. <...>" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
<...>.<...>.<...> года комитетом градостроительства администрации города <...> заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" на основании п. 2.9 административного регламента администрации <...> района города <...> от <...>.<...>.<...> N <...> в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок выходит за пределы границ ДНТ "<...> ".
Согласно п. 2.9. основанием для отказа в предоставлении услуги является:
наличие у заявителя неполного комплекта документов, предусмотренного настоящим Административным регламентом; представление заявителем неправильно оформленных (по форме или содержанию), не соответствующих действующему законодательству или утративших силу документов, а также документов, содержащих неоговоренные исправления (подчистки, приписки); отсутствие проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.
Постановлением главы города <...> <...> края от <...>.<...>.<...> года N <...> "Об утверждении названий улиц в садоводческом товариществе "<...>" утверждены названия <...> улиц в СТ "<...>", их нумерация принята согласно утвержденной схеме.
Согласно утвержденной схеме, запрашиваемый заявителем земельный участок N <...> отсутствует. ДНТ "<...>" провело работы по межеванию находящихся на территории дачного товарищества проездов и проходов общего пользования по результатам которых составлено землеустроительное дело в 2 экземплярах (1 экземпляр - председателю, 1 - в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <...> территориальный.
Постановлением главы города <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> "Об утверждении границ территории дачного некоммерческого товарищества "<...>" и предоставлении земельного участка общего пользования дачного некоммерческого товарищества "<...>" в <...> районе города <...> утверждены уточненные границы товарищества и считаются равными <...> кв. м, предоставлен земельный участок общего пользования площадью <...> кв. м в аренду на пять лет. Указанным постановлением ДНТ "<...>" предписывалось осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет.
Требование о постановке на кадастровый учет земельного участка до настоящего времени не исполнено.
Уточнение границ производится в соответствии с описанием границ земельного участка предоставленного ДНТ "<...>". Сведения о характерных точках границ уточненного земельного участка вносятся в дежурный и адресный план города <...> в электронном виде.
Документом, содержащим сведения о характерных точках границ земельного участка и сведения о частях границ образуемого земельного участка, в соответствии с требованиями законодательства действовавшего на тот период времени являлось землеустроительное дело.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В проекте расположения территории ДНТ "<...>" отсутствуют сведения о времени его изготовления, на подписи, поставленной от имени руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя, отсутствует печать комитета, которая подтверждала бы его согласование.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.12.2011) проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления. К указанному ходатайству прилагаются: материалы топографической съемки, а при необходимости материалы инженерно-геологических изысканий; архитектурно-планировочное задание; технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения.
Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.
Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются: проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской; сметно-финансовые расчеты; графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей.
Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.
Таким образом, имеющийся в материалах дела проект расположения территории ДНТ "<...>" не отвечает требованиям законодательства и не является проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Судебная коллегия находит несостоятельным довод жалобы о том, что схема расположения земельного участка N <...> на кадастровом плане согласована и утверждена Распоряжением заместителя главы администрации г. <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> - р, поскольку распоряжение заместителя главы администрации г. <...>, руководителя Комитета градостроительства <...> г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории" отменено.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 11 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33А-509/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. по делу N 33А-509/2013
Судья Кузнецова Н.М.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.
судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.
при секретаре М.С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 25 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя А.Г.В. - С.К.С.
на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 11 марта 2013 года
по заявлению А.Г.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,
установила:
А.Г.В. обратилась в суд с заявлением о признании уведомления администрации г. <...> об отказе N <...> от <...>.<...>.<...> года в предоставлении в собственность для ведения садоводства земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м, расположенного в ДНТ "<...>", незаконным и возложении обязанности на администрацию города <...> предоставить в собственность земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м, расположенный в ДНТ "<...>", для ведения садоводства, указав, что ДНТ "<...>" на праве собственности принадлежит земельный участок в районе "<...>" г. <...> площадью <...> га, с кадастровым номером <...>. Указанный земельный участок принадлежит СТ "<...>" на основании свидетельства о праве коллективно-долевой собственности N <...> от <...>.<...>.<...> года. Общим собранием ДНТ "<...>" принято решение о выделе А.Г.В. из земельного участка, принадлежащего ДНТ "<...>", площадью <...> га, в счет доли в праве общей собственности земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м.
В соответствии с проектом расположения территории ДНТ "<...>", земельный участок N <...> входит в состав земель, принадлежащих ДНТ.
В соответствии с градостроительным заключением N <...>, указанный земельный участок относится к территории дачных и садоводческих объединений, управление архитектуры считает возможным предоставление земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м для ведения садоводства в ДНТ "<...>".
Схема расположения земельного участка N <...> на кадастровом плане территории согласована с руководителем управления архитектуры Комитета градостроительства администрации г. <...> М.П.К. и утверждена распоряжением заместителя главы администрации г. <...> от <...>.<...>.<...> года N <...>.
<...> <...> <...> года МУП "<...> <...>" подготовлен межевой план земельного участка.
<...> <...> <...> года она обратилась в МКУ "<...> в г. <...>" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
<...> <...> <...> года администрацией г. <...> отказано в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что испрашиваемый земельный участок выходит за пределы границ ДНТ "<...>".
Указанный отказ противоречит поданным документам и законодательству РФ, противоречит исчерпывающему перечню отказов, установленному федеральным законом.
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 11 марта 2013 года заявление А.Г.В. о признании незаконным уведомления об отказе N <...> от <...>.<...>.<...> года в предоставлении в собственность для ведения садоводства земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м, расположенного в ДНТ "<...>", возложении обязанности на администрацию города <...> предоставить А.Г.В. в собственность земельный участок N <...> площадью <...> кв. м, расположенный в ДНТ "<...>", для ведения садоводства оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель А.Г.В. - С.К.С. считает решение незаконным, необоснованным. Полагает, что отказ администрации г. <...> в предоставлении земельного участка N <...> а со ссылкой на выход за границы ДНТ "<...>" является незаконным. <...> г. <...> и Комитет градостроительства не представили доказательств законности оспариваемого Уведомления об отказе.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель комитета градостроительства администрации г. <...> П.К.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает, что вынос в натуру проекта организации и застройки территории выполнен с увеличением площади, представленная схема не соответствует требованиям, предъявляемым к документам организации и застройки территории садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединений, установленных Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
А.Г.В., С.О.П., С.К.С., председатель ДНТ "<...>" У.В.И., представитель ФГБУ "ФКП <...> по <...>"., в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; сведений об уважительности причин неявки не предоставили.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей администрации г. <...> Я.А.А. и комитета градостроительства администрации г. <...> П.К.И, полагавших решение законное, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ), после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.
Члены садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами объединения.
Согласно свидетельству о праве коллективно-долевой собственности от <...>.<...>.<...> года, СТ "<...>" решением <...> администрации г. <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> предоставлен земельный участок площадью <...> га.
<...> <...> <...> года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации в качестве юридического лица ДНТ "<...>".
В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года N 66-ФЗ (в редакции от 30.12.2008 года) (часть 4 статьи 14) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения представляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (часть 4 ст. 28 указанного Закона).
Согласно выписке из протокола N <...> от <...> <...> <...> года, А.Г.В. выделен в собственность земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м, в ДНТ "<...>".
<...>.<...>.<...> года А.Г.В. обратилась в МКУ "<...> в г. <...>" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
<...>.<...>.<...> года комитетом градостроительства администрации города <...> заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" на основании п. 2.9 административного регламента администрации <...> района города <...> от <...>.<...>.<...> N <...> в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок выходит за пределы границ ДНТ "<...> ".
Согласно п. 2.9. основанием для отказа в предоставлении услуги является:
наличие у заявителя неполного комплекта документов, предусмотренного настоящим Административным регламентом; представление заявителем неправильно оформленных (по форме или содержанию), не соответствующих действующему законодательству или утративших силу документов, а также документов, содержащих неоговоренные исправления (подчистки, приписки); отсутствие проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.
Постановлением главы города <...> <...> края от <...>.<...>.<...> года N <...> "Об утверждении названий улиц в садоводческом товариществе "<...>" утверждены названия <...> улиц в СТ "<...>", их нумерация принята согласно утвержденной схеме.
Согласно утвержденной схеме, запрашиваемый заявителем земельный участок N <...> отсутствует. ДНТ "<...>" провело работы по межеванию находящихся на территории дачного товарищества проездов и проходов общего пользования по результатам которых составлено землеустроительное дело в 2 экземплярах (1 экземпляр - председателю, 1 - в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <...> территориальный.
Постановлением главы города <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> "Об утверждении границ территории дачного некоммерческого товарищества "<...>" и предоставлении земельного участка общего пользования дачного некоммерческого товарищества "<...>" в <...> районе города <...> утверждены уточненные границы товарищества и считаются равными <...> кв. м, предоставлен земельный участок общего пользования площадью <...> кв. м в аренду на пять лет. Указанным постановлением ДНТ "<...>" предписывалось осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет.
Требование о постановке на кадастровый учет земельного участка до настоящего времени не исполнено.
Уточнение границ производится в соответствии с описанием границ земельного участка предоставленного ДНТ "<...>". Сведения о характерных точках границ уточненного земельного участка вносятся в дежурный и адресный план города <...> в электронном виде.
Документом, содержащим сведения о характерных точках границ земельного участка и сведения о частях границ образуемого земельного участка, в соответствии с требованиями законодательства действовавшего на тот период времени являлось землеустроительное дело.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В проекте расположения территории ДНТ "<...>" отсутствуют сведения о времени его изготовления, на подписи, поставленной от имени руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя, отсутствует печать комитета, которая подтверждала бы его согласование.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.12.2011) проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления. К указанному ходатайству прилагаются: материалы топографической съемки, а при необходимости материалы инженерно-геологических изысканий; архитектурно-планировочное задание; технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения.
Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.
Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются: проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской; сметно-финансовые расчеты; графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей.
Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.
Таким образом, имеющийся в материалах дела проект расположения территории ДНТ "<...>" не отвечает требованиям законодательства и не является проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Судебная коллегия находит несостоятельным довод жалобы о том, что схема расположения земельного участка N <...> на кадастровом плане согласована и утверждена Распоряжением заместителя главы администрации г. <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> - р, поскольку распоряжение заместителя главы администрации г. <...>, руководителя Комитета градостроительства <...> г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории" отменено.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 11 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)