Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Газимуллина Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,
судей: Гаиткуловой Ф.С.,
Смирновой О.В.,
при секретаре Н.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Н.В. на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
отказать в удовлетворении исковых требований Н.В. к Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан о признании недействительным в части постановления Администрации города Кумертау об утверждении результатов инвентаризации земельных участков и возврате незаконно изъятого земельного участка площадью ... кв. м.
Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия
установила:
Н.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан об отмене в части постановления администрации г. Кумертау Республики Башкортостан об утверждении результатов инвентаризации земельных участков, признании права собственности на земельный участок, площадью ... кв. м. В обоснование своих требований указал, что постановлением главы Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата ему под строительство ателье по изготовлению меховых изделий был отведен земельный участок, площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес Республики Башкортостан выдано постановление N ... от дата об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию мехового ателье с жилой мансардой по адрес. При этом объекту присвоен адрес: адрес. Рядом со зданием, он построил гараж, за ним планировал соорудить павильон. Постановлением главы Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата было предписано провести перерегистрацию указанного земельного участка и закрепить за ним право пожизненного наследуемого владения на данный земельный участок, с присвоением кадастрового номера ..., общей площадью ... кв. м, для обслуживания ателье по изготовлению меховых изделий и жилого помещения в мансардном этаже. Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству адрес Республики Башкортостан от дата утвержден план земельного участка с указанием дирекционных углов поворотных точек. На данном плане отдельно выделен земельный участок с поворотными точками ..., на котором он впоследствии планировал возвести павильон. Схема земельного участка, указанная в данном плане впоследствии была отражена в техническом паспорте на ателье. С целью строительства павильона на своем земельном участке, обозначенном точками ..., он произвел подсыпку грунта, провел все необходимые коммуникации, заасфальтировал земельный участок. При этом, все работы по облагораживанию земельного участка он согласовал со всеми службами г. Кумертау. дата зарегистрировал в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, на основании постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан от дата. С целью решения различных хозяйственных вопросов, связанных с пользованием и владением земельного участка, в дата он обратился за кадастровой выпиской на земельный участок. дата узнал, что конфигурация его земельного участка изменилась. На письменное обращение в КУС Минземимущества Республики Башкортостан по г. Кумертау Республики Башкортостан получил ответ о том, что границы его земельного участка устанавливались в результате инвентаризации земель г. Кумертау по факту занятия площади. При этом площадь земельного участка, указанная в кадастровой выписке и свидетельстве о государственной регистрации совпадает. Изменение конфигурации земельного участка произошло после инвентаризации, так как изменились координаты характерных точек, путем конвертирования данных. Результаты инвентаризации утверждены постановлением Администрации г. Кумертау от дата N ... "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан". В результате инвентаризации выяснилось, что часть его земельного участка, указанного на плане от дата и обозначенного точками ... после инвентаризации земель г. Кумертау фактически ему не принадлежит. Просил суд отменить постановление Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ..., признать право собственности на земельный участок, обозначенный в межевом плане, выполненным ООО "...", точками н1-н2-н3-н4, площадью ... кв. м, внести в государственный кадастр недвижимости изменения согласно межевому плану.
В ходе рассмотрения гражданского дела Н.В. уточнил свои исковые требования, просил также вернуть ему незаконно изъятый земельный участок площадью ... кв. м.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, Н.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что при проведении инвентаризации земельных участков нарушены его права, как правообладателя земельного участка, изменение границ его земельного участка с ним не согласовали, суд не учел, что при проведении инвентаризации земельного участка изменилась его конфигурация, что привело к нарушению его прав на предоставленный ему на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок, в результате инвентаризации ответчиком нарушены границы его земельного участка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Из материалов дела усматривается, что Н.В. отведен земельный участок площадью ... кв. м по адрес под строительство ателье по изготовлению меховых изделий на основании постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата.
Согласно постановлению Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата за Н.В. закреплено право пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, для обслуживания ателье по изготовлению меховых изделий и жилого помещения в мансардном этаже по адрес.
дата председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кумертау Республики Башкортостан утвержден план земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м с указанием дирекционных углов поворотных точек и описанием границ смежных землепользователей.
Свидетельством о государственной регистрации права N ... от дата подтверждается, что на основании постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан от дата N ... Н.В. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., для обслуживания ателье по изготовлению меховых изделий и жилого помещения в мансардном этаже по адресу: адрес.
Постановлением Администрации адрес Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель адрес Республики Башкортостан в кадастровых массивах ..., ..., ..., ..., ..." утверждены материалы инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан в кадастровых массивах ..., ..., ..., ..., ... с внесенными исправлениями, изменениями и дополнениями, из категории земель поселений, общей площадью ... га, в том числе: земли жилой застройки ... га; земли общественной застройки ... га; земли общего пользования ... га; земли промышленной и коммуно-складской застройки ... га; земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций ... га; земли особо охраняемых территорий (под объектами здравоохранения, физической культуры, рекреации ... га; водоемы, реки, водоохранные зоны ... га, земли сельскохозяйственного использования ... га; резервные территории не вовлеченные в хозяйственную деятельность ... га.
По результатам проведенной инвентаризации Кумертаускому филиалу ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РБ предписано внести изменения в формы Единого государственного реестра земель по физическим и юридическим землепользователям, площадям и границам земельных участков. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Кумертау Республики Башкортостан, Кумертаускому филиалу ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан уточнить вид пользования, владения, территориальную зону и кадастровую стоимость земель, площади, наличие объектов недвижимости на них на момент оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.
Из кадастрового паспорта на земельный участок от дата N ... следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером... (предыдущий кадастровый номер ...), площадью ... кв. м, расположенным по адресу: адрес, является Н.В.
Уведомлением Управления Росреестра по Республики Башкортостан от дата N ... подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, с кадастровым номером ... по адресу: адрес.
По информации Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес N ... от дата сведения о земельном участке с кадастровым номером ... (ранее присвоенный номер ...), расположенном по адресу: адрес, площадью ... кв. м, внесены в государственный кадастр недвижимости дата на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ..., утвержденного председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кумертау, составленного по материалам инвентаризации земель, утвержденных Постановлением администрации г. Кумертау от дата N ... "Об утверждении материалов инвентаризации земель города Кумертау Республики Башкортостан". В свою очередь в перечень сведения были внесены на основании постановления администрации г. Кумертау от дата N ..., землепользователем указан Н.В. Ранее для постановки на государственный кадастровый учет, сведения о земельных участках предоставлялись в адрес Филиала учреждения от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кумертау в виде перечней ранее учтенных земельных участков, утвержденных председателем Комитета, в виде дополнений к перечню и в виде материалов инвентаризации земель в границах кадастровых кварталов. Координаты характерных точек границ передавались в виде электронного файла путем конвертирования данных из базы Комитета в базу Филиала учреждения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Н.В. об отмене постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ..., суд исходил из того, что размер земельного участка после инвентаризации не изменился, техническая либо кадастровая ошибка не выявлена, следовательно, права истца Н.В. не нарушены.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу ст. 14 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.
Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках. В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.
Согласно п. 2 ст. 17 названного Федерального закона сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Указанные в пункте 2 настоящей статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу ст. 13 Федерального закона от дата N 78-ФЗ "О землеустройстве" инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
В период проведения работ по инвентаризации земельных участков в границах кадастрового квартала 02:60:010152, действовала Инструкция, утвержденная Роскомземом дата.
Пунктом 5 Инструкции предусмотрено, что при межевании земельного участка должны учитываться проект землеустройства, материалы инвентаризации земель; чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка; топографические карты и планы.
В соответствии с п. п. 8 - 9 названной Инструкции собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело. Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
Из материалов дела следует, что акт согласования границ землепользования в кадастровом квартале ..., где находится земельный участок с кадастровым номером ... (ранее присвоенный номер ...), площадью ... кв. м, от дата, не подписан землепользователем Н.В., имеется отметка о том, что Н.В. проживает за пределами г. Кумертау.
Согласно представленному паспорту Н.В. на момент проведения инвентаризации был зарегистрирован по адресу: адрес.
Сведения о направлении Н.В. извещения о проведении работ по инвентаризации земельных участков в границах кадастрового квартала ... в материалах дела отсутствуют.
Учитывая, что при проведении инвентаризации земельных участков в границах кадастрового квартала ... в нарушение приведенных выше правовых норм извещение о проведении указанных работ в адрес Н.В. не направлено, границы с указанным землепользователем не согласованы, проведенные работы выполнены с нарушением процедуры, установленной законом, требования Н.В. об отмене постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ... являются, по мнению судебной коллегии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Н.В. об отмене постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ..., подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований Н.В. к Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан об отмене постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ....
В остальной части судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, поскольку при разрешении спора судом верно определены все юридически значимые обстоятельства имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дана надлежащую оценку и решение суда в соответствует требованиями закона.
Поскольку в результате проведения инвентаризации земельных участков площадь принадлежащего Н.В. на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка с кадастровым номером ... не изменилась, соответствует правоустанавливающим документам, суд пришел к правильному выводу о том, что требования Н.В. к Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, обозначенный в межевом плане, выполненным ООО "...", точками н1-н2-н3-н4, площадью ... кв. м, возвращении незаконно изъятого земельного участка, площадью ... кв. м удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в приведенной части, учитывая, что решение суда в указанной части основано на требованиях закона, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам установленным по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Н.В. об отмене постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ..., в отмененной части принять новое решение.
Исковые требования Н.В. к Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан суд об отмене постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ..., признании права собственности на земельный участок, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, возвращении изъятого земельного участка, площадью ... кв. м удовлетворить частично.
Отменить постановление Администрации адрес Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ... (ранее ...), площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 18.07.2013 N 33-8096/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2013 г. N 33-8096/2013
Судья Газимуллина Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,
судей: Гаиткуловой Ф.С.,
Смирновой О.В.,
при секретаре Н.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Н.В. на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
отказать в удовлетворении исковых требований Н.В. к Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан о признании недействительным в части постановления Администрации города Кумертау об утверждении результатов инвентаризации земельных участков и возврате незаконно изъятого земельного участка площадью ... кв. м.
Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия
установила:
Н.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан об отмене в части постановления администрации г. Кумертау Республики Башкортостан об утверждении результатов инвентаризации земельных участков, признании права собственности на земельный участок, площадью ... кв. м. В обоснование своих требований указал, что постановлением главы Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата ему под строительство ателье по изготовлению меховых изделий был отведен земельный участок, площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес Республики Башкортостан выдано постановление N ... от дата об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию мехового ателье с жилой мансардой по адрес. При этом объекту присвоен адрес: адрес. Рядом со зданием, он построил гараж, за ним планировал соорудить павильон. Постановлением главы Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата было предписано провести перерегистрацию указанного земельного участка и закрепить за ним право пожизненного наследуемого владения на данный земельный участок, с присвоением кадастрового номера ..., общей площадью ... кв. м, для обслуживания ателье по изготовлению меховых изделий и жилого помещения в мансардном этаже. Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству адрес Республики Башкортостан от дата утвержден план земельного участка с указанием дирекционных углов поворотных точек. На данном плане отдельно выделен земельный участок с поворотными точками ..., на котором он впоследствии планировал возвести павильон. Схема земельного участка, указанная в данном плане впоследствии была отражена в техническом паспорте на ателье. С целью строительства павильона на своем земельном участке, обозначенном точками ..., он произвел подсыпку грунта, провел все необходимые коммуникации, заасфальтировал земельный участок. При этом, все работы по облагораживанию земельного участка он согласовал со всеми службами г. Кумертау. дата зарегистрировал в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, на основании постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан от дата. С целью решения различных хозяйственных вопросов, связанных с пользованием и владением земельного участка, в дата он обратился за кадастровой выпиской на земельный участок. дата узнал, что конфигурация его земельного участка изменилась. На письменное обращение в КУС Минземимущества Республики Башкортостан по г. Кумертау Республики Башкортостан получил ответ о том, что границы его земельного участка устанавливались в результате инвентаризации земель г. Кумертау по факту занятия площади. При этом площадь земельного участка, указанная в кадастровой выписке и свидетельстве о государственной регистрации совпадает. Изменение конфигурации земельного участка произошло после инвентаризации, так как изменились координаты характерных точек, путем конвертирования данных. Результаты инвентаризации утверждены постановлением Администрации г. Кумертау от дата N ... "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан". В результате инвентаризации выяснилось, что часть его земельного участка, указанного на плане от дата и обозначенного точками ... после инвентаризации земель г. Кумертау фактически ему не принадлежит. Просил суд отменить постановление Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ..., признать право собственности на земельный участок, обозначенный в межевом плане, выполненным ООО "...", точками н1-н2-н3-н4, площадью ... кв. м, внести в государственный кадастр недвижимости изменения согласно межевому плану.
В ходе рассмотрения гражданского дела Н.В. уточнил свои исковые требования, просил также вернуть ему незаконно изъятый земельный участок площадью ... кв. м.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, Н.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что при проведении инвентаризации земельных участков нарушены его права, как правообладателя земельного участка, изменение границ его земельного участка с ним не согласовали, суд не учел, что при проведении инвентаризации земельного участка изменилась его конфигурация, что привело к нарушению его прав на предоставленный ему на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок, в результате инвентаризации ответчиком нарушены границы его земельного участка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Из материалов дела усматривается, что Н.В. отведен земельный участок площадью ... кв. м по адрес под строительство ателье по изготовлению меховых изделий на основании постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата.
Согласно постановлению Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата за Н.В. закреплено право пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, для обслуживания ателье по изготовлению меховых изделий и жилого помещения в мансардном этаже по адрес.
дата председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кумертау Республики Башкортостан утвержден план земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м с указанием дирекционных углов поворотных точек и описанием границ смежных землепользователей.
Свидетельством о государственной регистрации права N ... от дата подтверждается, что на основании постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан от дата N ... Н.В. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., для обслуживания ателье по изготовлению меховых изделий и жилого помещения в мансардном этаже по адресу: адрес.
Постановлением Администрации адрес Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель адрес Республики Башкортостан в кадастровых массивах ..., ..., ..., ..., ..." утверждены материалы инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан в кадастровых массивах ..., ..., ..., ..., ... с внесенными исправлениями, изменениями и дополнениями, из категории земель поселений, общей площадью ... га, в том числе: земли жилой застройки ... га; земли общественной застройки ... га; земли общего пользования ... га; земли промышленной и коммуно-складской застройки ... га; земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций ... га; земли особо охраняемых территорий (под объектами здравоохранения, физической культуры, рекреации ... га; водоемы, реки, водоохранные зоны ... га, земли сельскохозяйственного использования ... га; резервные территории не вовлеченные в хозяйственную деятельность ... га.
По результатам проведенной инвентаризации Кумертаускому филиалу ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РБ предписано внести изменения в формы Единого государственного реестра земель по физическим и юридическим землепользователям, площадям и границам земельных участков. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Кумертау Республики Башкортостан, Кумертаускому филиалу ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан уточнить вид пользования, владения, территориальную зону и кадастровую стоимость земель, площади, наличие объектов недвижимости на них на момент оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.
Из кадастрового паспорта на земельный участок от дата N ... следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером... (предыдущий кадастровый номер ...), площадью ... кв. м, расположенным по адресу: адрес, является Н.В.
Уведомлением Управления Росреестра по Республики Башкортостан от дата N ... подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, с кадастровым номером ... по адресу: адрес.
По информации Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес N ... от дата сведения о земельном участке с кадастровым номером ... (ранее присвоенный номер ...), расположенном по адресу: адрес, площадью ... кв. м, внесены в государственный кадастр недвижимости дата на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ..., утвержденного председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кумертау, составленного по материалам инвентаризации земель, утвержденных Постановлением администрации г. Кумертау от дата N ... "Об утверждении материалов инвентаризации земель города Кумертау Республики Башкортостан". В свою очередь в перечень сведения были внесены на основании постановления администрации г. Кумертау от дата N ..., землепользователем указан Н.В. Ранее для постановки на государственный кадастровый учет, сведения о земельных участках предоставлялись в адрес Филиала учреждения от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кумертау в виде перечней ранее учтенных земельных участков, утвержденных председателем Комитета, в виде дополнений к перечню и в виде материалов инвентаризации земель в границах кадастровых кварталов. Координаты характерных точек границ передавались в виде электронного файла путем конвертирования данных из базы Комитета в базу Филиала учреждения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Н.В. об отмене постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ..., суд исходил из того, что размер земельного участка после инвентаризации не изменился, техническая либо кадастровая ошибка не выявлена, следовательно, права истца Н.В. не нарушены.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу ст. 14 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.
Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках. В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.
Согласно п. 2 ст. 17 названного Федерального закона сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Указанные в пункте 2 настоящей статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу ст. 13 Федерального закона от дата N 78-ФЗ "О землеустройстве" инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
В период проведения работ по инвентаризации земельных участков в границах кадастрового квартала 02:60:010152, действовала Инструкция, утвержденная Роскомземом дата.
Пунктом 5 Инструкции предусмотрено, что при межевании земельного участка должны учитываться проект землеустройства, материалы инвентаризации земель; чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка; топографические карты и планы.
В соответствии с п. п. 8 - 9 названной Инструкции собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело. Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
Из материалов дела следует, что акт согласования границ землепользования в кадастровом квартале ..., где находится земельный участок с кадастровым номером ... (ранее присвоенный номер ...), площадью ... кв. м, от дата, не подписан землепользователем Н.В., имеется отметка о том, что Н.В. проживает за пределами г. Кумертау.
Согласно представленному паспорту Н.В. на момент проведения инвентаризации был зарегистрирован по адресу: адрес.
Сведения о направлении Н.В. извещения о проведении работ по инвентаризации земельных участков в границах кадастрового квартала ... в материалах дела отсутствуют.
Учитывая, что при проведении инвентаризации земельных участков в границах кадастрового квартала ... в нарушение приведенных выше правовых норм извещение о проведении указанных работ в адрес Н.В. не направлено, границы с указанным землепользователем не согласованы, проведенные работы выполнены с нарушением процедуры, установленной законом, требования Н.В. об отмене постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ... являются, по мнению судебной коллегии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Н.В. об отмене постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ..., подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований Н.В. к Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан об отмене постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ....
В остальной части судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, поскольку при разрешении спора судом верно определены все юридически значимые обстоятельства имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дана надлежащую оценку и решение суда в соответствует требованиями закона.
Поскольку в результате проведения инвентаризации земельных участков площадь принадлежащего Н.В. на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка с кадастровым номером ... не изменилась, соответствует правоустанавливающим документам, суд пришел к правильному выводу о том, что требования Н.В. к Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, обозначенный в межевом плане, выполненным ООО "...", точками н1-н2-н3-н4, площадью ... кв. м, возвращении незаконно изъятого земельного участка, площадью ... кв. м удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в приведенной части, учитывая, что решение суда в указанной части основано на требованиях закона, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам установленным по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Н.В. об отмене постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ..., в отмененной части принять новое решение.
Исковые требования Н.В. к Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан суд об отмене постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ..., признании права собственности на земельный участок, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, возвращении изъятого земельного участка, площадью ... кв. м удовлетворить частично.
Отменить постановление Администрации адрес Республики Башкортостан N ... от дата "Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Кумертау Республики Башкортостан" в части утверждения границ земельного участка с кадастровым номером ... (ранее ...), площадью ... кв. м, расположенного по адресу: адрес.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)