Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "06" мая 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "13" мая 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего: Кузьмичева С.А.
судей: Акимовой М.А.и Борисовой Т.С.
при ведении судьей Кузьмичевым С.А. протокола судебного заседания,
с участием в заседании представителей:
- от ООО "Ральт" - Курбанов Р.А.;
- от Комитета по управлению имуществом Саратовской области - Аверина Я.В.,
от Прокуратуры Саратовской области - Занько А.Е.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению
имущества Саратовской области, г. Саратов
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "13" марта 2008 года по делу А57-24814/08-5, (судья Г.М. Вулах)
по заявлению ООО "Ральт", г. Саратов
к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов
о признании недействительным Распоряжения КУИ Саратовской области N Т-3409-р от 29.08.2007 г.
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ральт" с заявлением о признании недействительным Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.08.2007 года N Т-3409-р (об отказе обществу в представлении прав на аренду) и обязать комитет принять распоряжение о предоставлении права аренды на указанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 15:0029 площадью 1843 кв. м, расположенный по ул. Луговой, д. 69 г. Саратова для строительства многоэтажного жилого дома.
Решением суда первой инстанции от 13.03.2008 г. заявленные обществом требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Саратовской области со ссылкой на отсутствие у ООО "Ральт" общества права на предоставление ему земельного участка для целей жилищного строительства без проведения аукциона только на основании принятого решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Участвующий в деле прокурор Саратовской области согласился с доводами Комитета.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба комитета по управлению имуществом не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, постановлением администрации города Саратова от 11 октября 2004 года N 224А-122 ООО "Ральт" согласовано место размещения многоэтажных жилого дома на земельном участке площадью 1843 кв. м расположенном по ул. Луговой, д. 69 г. Саратова и утвержден акт выбора указанного земельного участка. На основании указанного постановления и в соответствии с требованиями подпункта 3 п. 5 ст. 30 и п. 1 ст. 32 Земельного кодекса РФ был осуществлен кадастровый учет земельного участка.
26.05.2006 г. и 07.08.2007 г. общество обращалось в Комитет по управлению имуществом Саратовской области для получения права аренды на испрашиваемый земельный участок.
Распоряжением от 29.08.2007 года N Т-3409-р комитет по управлению имуществом Саратовской области отказал обществу в предоставлении права аренды на спорный земельный участок в связи с тем, что решение о предоставлении права на земельный участок без проведения торгов на основании заявления и решения о предварительном согласовании места размещения объекта могло быть принято до 01.03.2007 г.
ООО "Ральт" считает, что указанное распоряжение нарушает его права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку в результате издания оспариваемого распоряжения заявитель необоснованно был лишен права на предоставление ему права аренды земельного участка.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что общество имело право на предоставление ему в аренду без проведения торгов.
Согласно пункту 1 статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что:
1) До 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий:
- соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года,
- соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные действия выполнены полностью.
2) До 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее, чем за три года до предоставления земельного участка.
Суд обоснованно пришел к выводу, что положения пункта 15 статьи 3 ФЗ от 25.10.01 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации ООО "Ральт" соблюдены.
Заявитель обращался в Комитет с заявлениями о предоставлении права аренды на спорный земельный участок 26.05.2006 г. и 07.08.2007 г. при этом решение по указанным заявлениям было принято Комитетом только 29.08.2007 г. Письмо Комитета от 20.11.2006 г., не может считаться решением, принятым в порядке ст. 32 Земельного кодекса РФ, поскольку его текст не содержит определенности существа. Кроме того, форма ответа не соответствует ст. 20 Закона Саратовской области "О правовых актах органов государственной власти Саратовской области" согласно которой, решения органов исполнительной власти Саратовской области должны приниматься в форме распоряжений. Таким образом, заявитель, обратившись в Комитет с заявлением до 01 марта 2007 года имел право на предоставление земельного участка для целей жилищного строительства без проведения аукциона на основании ранее принятого решения о предварительном согласовании места размещения объекта, трехлетний срок действия которого до момента такого обращения не истек.
Учесть следует и то обстоятельство, что пунктом 3.3. постановления о предварительном согласовании места размещения объекта от 11.10.2004 г. на заявителя была возложена обязанность произвести до начала строительно-монтажных работ отчуждение у собственников недвижимости за счет средств заказчика при согласовании с владельцами строений и в соответствии с действующим законодательством. Как видно из представленных заявителем документов, указанная обязанность на момент обращения заявителя в Комитет была полностью выполнена. Как следует из имеющихся в материалах дела выписок и справок, выданных организациями, осуществляющими инвентаризацию и учет объектов недвижимости, на спорном земельном участке находились жилые дома и надворные постройки, принадлежащие гражданам.
Частью 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решение суда первой инстанции в части обязания комитета принять соответствующее распоряжение соответствует вышеуказанной норме закона.
С учетом изложенного, апелляционная жалоба Комитета по управлению имуществом Саратовской области удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "13" марта 2008 года по делу А57-24814/08-5 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
М.А.АКИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.05.2008 ПО ДЕЛУ N А57-24814/07-5
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2008 г. по делу N А57-24814/07-5
Резолютивная часть постановления объявлена "06" мая 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "13" мая 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего: Кузьмичева С.А.
судей: Акимовой М.А.и Борисовой Т.С.
при ведении судьей Кузьмичевым С.А. протокола судебного заседания,
с участием в заседании представителей:
- от ООО "Ральт" - Курбанов Р.А.;
- от Комитета по управлению имуществом Саратовской области - Аверина Я.В.,
от Прокуратуры Саратовской области - Занько А.Е.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению
имущества Саратовской области, г. Саратов
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "13" марта 2008 года по делу А57-24814/08-5, (судья Г.М. Вулах)
по заявлению ООО "Ральт", г. Саратов
к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов
о признании недействительным Распоряжения КУИ Саратовской области N Т-3409-р от 29.08.2007 г.
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ральт" с заявлением о признании недействительным Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.08.2007 года N Т-3409-р (об отказе обществу в представлении прав на аренду) и обязать комитет принять распоряжение о предоставлении права аренды на указанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 15:0029 площадью 1843 кв. м, расположенный по ул. Луговой, д. 69 г. Саратова для строительства многоэтажного жилого дома.
Решением суда первой инстанции от 13.03.2008 г. заявленные обществом требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Саратовской области со ссылкой на отсутствие у ООО "Ральт" общества права на предоставление ему земельного участка для целей жилищного строительства без проведения аукциона только на основании принятого решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Участвующий в деле прокурор Саратовской области согласился с доводами Комитета.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба комитета по управлению имуществом не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, постановлением администрации города Саратова от 11 октября 2004 года N 224А-122 ООО "Ральт" согласовано место размещения многоэтажных жилого дома на земельном участке площадью 1843 кв. м расположенном по ул. Луговой, д. 69 г. Саратова и утвержден акт выбора указанного земельного участка. На основании указанного постановления и в соответствии с требованиями подпункта 3 п. 5 ст. 30 и п. 1 ст. 32 Земельного кодекса РФ был осуществлен кадастровый учет земельного участка.
26.05.2006 г. и 07.08.2007 г. общество обращалось в Комитет по управлению имуществом Саратовской области для получения права аренды на испрашиваемый земельный участок.
Распоряжением от 29.08.2007 года N Т-3409-р комитет по управлению имуществом Саратовской области отказал обществу в предоставлении права аренды на спорный земельный участок в связи с тем, что решение о предоставлении права на земельный участок без проведения торгов на основании заявления и решения о предварительном согласовании места размещения объекта могло быть принято до 01.03.2007 г.
ООО "Ральт" считает, что указанное распоряжение нарушает его права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку в результате издания оспариваемого распоряжения заявитель необоснованно был лишен права на предоставление ему права аренды земельного участка.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что общество имело право на предоставление ему в аренду без проведения торгов.
Согласно пункту 1 статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что:
1) До 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий:
- соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года,
- соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные действия выполнены полностью.
2) До 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее, чем за три года до предоставления земельного участка.
Суд обоснованно пришел к выводу, что положения пункта 15 статьи 3 ФЗ от 25.10.01 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации ООО "Ральт" соблюдены.
Заявитель обращался в Комитет с заявлениями о предоставлении права аренды на спорный земельный участок 26.05.2006 г. и 07.08.2007 г. при этом решение по указанным заявлениям было принято Комитетом только 29.08.2007 г. Письмо Комитета от 20.11.2006 г., не может считаться решением, принятым в порядке ст. 32 Земельного кодекса РФ, поскольку его текст не содержит определенности существа. Кроме того, форма ответа не соответствует ст. 20 Закона Саратовской области "О правовых актах органов государственной власти Саратовской области" согласно которой, решения органов исполнительной власти Саратовской области должны приниматься в форме распоряжений. Таким образом, заявитель, обратившись в Комитет с заявлением до 01 марта 2007 года имел право на предоставление земельного участка для целей жилищного строительства без проведения аукциона на основании ранее принятого решения о предварительном согласовании места размещения объекта, трехлетний срок действия которого до момента такого обращения не истек.
Учесть следует и то обстоятельство, что пунктом 3.3. постановления о предварительном согласовании места размещения объекта от 11.10.2004 г. на заявителя была возложена обязанность произвести до начала строительно-монтажных работ отчуждение у собственников недвижимости за счет средств заказчика при согласовании с владельцами строений и в соответствии с действующим законодательством. Как видно из представленных заявителем документов, указанная обязанность на момент обращения заявителя в Комитет была полностью выполнена. Как следует из имеющихся в материалах дела выписок и справок, выданных организациями, осуществляющими инвентаризацию и учет объектов недвижимости, на спорном земельном участке находились жилые дома и надворные постройки, принадлежащие гражданам.
Частью 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решение суда первой инстанции в части обязания комитета принять соответствующее распоряжение соответствует вышеуказанной норме закона.
С учетом изложенного, апелляционная жалоба Комитета по управлению имуществом Саратовской области удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "13" марта 2008 года по делу А57-24814/08-5 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
М.А.АКИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)