Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дубровиной О.А.,
судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.
при ведении протокола судебного заседания Дозоровой Е.В.
при участии в заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "ТОСС" Портнягина А.П., действующего на основании доверенности N 1 от 10 декабря 2007 года, Наумкина А.А., действующего на основании доверенности N 1 от 15 декабря 2007 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТОСС", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 марта 2008 года
по делу N А57-4972/2007-45, принятое судьей Лесиным Д.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТОСС", г. Саратов
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов,
третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов,
о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области и обязании подготовить и направить проект на выкуп земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТОСС" (далее - ООО "ТОСС", Общество) 06 марта 2007 года письмом N 152 обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области (далее - Управление) с заявлением о приобретении в собственность земельного участка площадью 1554,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, 1, и имеющего кадастровый номер 64:48: 04:34 401.
Заявление было обусловлено тем обстоятельством, что Общество, являясь полным правопреемником ООО "ШАР", владея 100% нежилого здания, находящегося на указанном земельном участке, имеет право на приобретение его в собственность.
На обращение ООО "ТОСС" от 06 марта 2007 года N 152 Управлением дан ответ от 30 марта 2007 года N 02-1716, из которого следует, что для приобретения в собственность испрашиваемого земельного участка необходимо обращение всех собственников объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке.
Общество, посчитав, что при рассмотрении его обращения от 06 марта 2007 года N 152 Управлением допущено бездействие в виду непринятия решения о приватизации земельного участка, обжаловало данное бездействие в арбитражный суд Саратовской области.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 27 марта 2008 года в удовлетворении заявленных требованиях было отказано.
Общество, не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, обжаловало его в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Управление в нарушение определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2008 года и положений статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило отзыв на апелляционную жалобу.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает ее не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Согласно ответу Управления от 30 марта 2007 года N 02-1716 (лист дела 8 том 1) испрашиваемый Обществом земельный участок является объектом федеральной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие различным собственникам (Аристархову А.Г., Васильеву Н.Е, Воронкову А.Б., Климову А.Ф., Климову П.Ф., Лисовской Т.А., Новицкой С.Г., Оганнисяну А.О., Ширикову В.В., Эткинду Л.Г., Яхонтовой Н.И., ЗАО "СНИИМ-С", ЗАО "Промтепло", ЗАО "Центр ИРС", ЗАО "ФинПромМаш", ЗОО "Завод алюминиевых конструкций "трио", ООО "АТТАШЕ-К", ООО "Лапик-П", ООО "Первый элемент", ООО "ТОСС", "Франчайзинговые системы").
Пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что если здания (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Пункт 5 указанной статьи ЗК РФ предусматривает, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Изложенное свидетельствует о том, что Управление, давая ответ Обществу от 30 марта 2007 года N 02-1716 и требуя представить документы, установленные статьей 36 Земельного кодекса РФ, действовало в строгом соответствии с действующим законодательством, регулирующим вопросы приобретения в собственность земельных участков.
Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО "ТОСС" запрашиваемые документы Управлению не представило, и собственники других объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, с заявлением о его приобретении в собственность не обращались.
Далее, как следует из кадастрового плана от 29 марта 2007 года N 48/07-4777, земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, 1, имеет кадастровый номер 64:48:04 03 44:0012 и площадь 48949 кв. м.
Из пункта 4 указанного плана следует, что у данного земельного участка были следующие предыдущие кадастровые номера: 64:48:04 034:40 001, 646 48:04 03 44:0003, то есть испрашиваемый Обществом земельный участок площадью 1554,0 кв. м, и имевший кадастровый номер 64:48: 04:34:401, прекратил свое существование как отдельный объект правоотношений, поскольку поглощен вновь сформированным земельным участком с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012 и площадью 48949 кв. м.
Кроме того, земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, 1, обременен правами аренды третьих лиц согласно договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 06 марта 2007 года N 733, что также является препятствием к предоставлению его в собственность Обществу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Общество в нарушение названной нормы права и статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации не представило суду доказательств нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не указало, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует обжалуемое бездействие Управления.
Правовой смысл понятия "бездействие" включает в себя, в том числе, отсутствие совершения действий, которое лицо обязано было совершить как в силу прямого указания закона, так и предусмотренного уставом, положением и другими документами, регламентирующими деятельность лица.
Однако указывая на бездействие Управления по не принятию решения о предоставлении в собственность земельного участка, Общество не учитывает того обстоятельства, что письмом от 30 марта 2007 года N 02-1716 Управление дало ответ на заявление Общества о выкупе земельного участка. Следовательно, заявление Общества о бездействии Управления не основано на материалах дела и противоречит действующему законодательству.
В связи с указанным, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства, относящиеся к настоящему делу, применены нормы права, подлежащие применению, и оснований к отмене обжалуемого решения не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 марта 2008 года по делу N А57-4972/2007-45 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТОСС" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.07.2008 ПО ДЕЛУ N А57-4972/2007-45
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2008 г. по делу N А57-4972/2007-45
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дубровиной О.А.,
судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.
при ведении протокола судебного заседания Дозоровой Е.В.
при участии в заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "ТОСС" Портнягина А.П., действующего на основании доверенности N 1 от 10 декабря 2007 года, Наумкина А.А., действующего на основании доверенности N 1 от 15 декабря 2007 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТОСС", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 марта 2008 года
по делу N А57-4972/2007-45, принятое судьей Лесиным Д.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТОСС", г. Саратов
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов,
третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов,
о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области и обязании подготовить и направить проект на выкуп земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТОСС" (далее - ООО "ТОСС", Общество) 06 марта 2007 года письмом N 152 обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области (далее - Управление) с заявлением о приобретении в собственность земельного участка площадью 1554,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, 1, и имеющего кадастровый номер 64:48: 04:34 401.
Заявление было обусловлено тем обстоятельством, что Общество, являясь полным правопреемником ООО "ШАР", владея 100% нежилого здания, находящегося на указанном земельном участке, имеет право на приобретение его в собственность.
На обращение ООО "ТОСС" от 06 марта 2007 года N 152 Управлением дан ответ от 30 марта 2007 года N 02-1716, из которого следует, что для приобретения в собственность испрашиваемого земельного участка необходимо обращение всех собственников объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке.
Общество, посчитав, что при рассмотрении его обращения от 06 марта 2007 года N 152 Управлением допущено бездействие в виду непринятия решения о приватизации земельного участка, обжаловало данное бездействие в арбитражный суд Саратовской области.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 27 марта 2008 года в удовлетворении заявленных требованиях было отказано.
Общество, не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, обжаловало его в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Управление в нарушение определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2008 года и положений статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило отзыв на апелляционную жалобу.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает ее не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Согласно ответу Управления от 30 марта 2007 года N 02-1716 (лист дела 8 том 1) испрашиваемый Обществом земельный участок является объектом федеральной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие различным собственникам (Аристархову А.Г., Васильеву Н.Е, Воронкову А.Б., Климову А.Ф., Климову П.Ф., Лисовской Т.А., Новицкой С.Г., Оганнисяну А.О., Ширикову В.В., Эткинду Л.Г., Яхонтовой Н.И., ЗАО "СНИИМ-С", ЗАО "Промтепло", ЗАО "Центр ИРС", ЗАО "ФинПромМаш", ЗОО "Завод алюминиевых конструкций "трио", ООО "АТТАШЕ-К", ООО "Лапик-П", ООО "Первый элемент", ООО "ТОСС", "Франчайзинговые системы").
Пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что если здания (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Пункт 5 указанной статьи ЗК РФ предусматривает, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Изложенное свидетельствует о том, что Управление, давая ответ Обществу от 30 марта 2007 года N 02-1716 и требуя представить документы, установленные статьей 36 Земельного кодекса РФ, действовало в строгом соответствии с действующим законодательством, регулирующим вопросы приобретения в собственность земельных участков.
Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО "ТОСС" запрашиваемые документы Управлению не представило, и собственники других объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, с заявлением о его приобретении в собственность не обращались.
Далее, как следует из кадастрового плана от 29 марта 2007 года N 48/07-4777, земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, 1, имеет кадастровый номер 64:48:04 03 44:0012 и площадь 48949 кв. м.
Из пункта 4 указанного плана следует, что у данного земельного участка были следующие предыдущие кадастровые номера: 64:48:04 034:40 001, 646 48:04 03 44:0003, то есть испрашиваемый Обществом земельный участок площадью 1554,0 кв. м, и имевший кадастровый номер 64:48: 04:34:401, прекратил свое существование как отдельный объект правоотношений, поскольку поглощен вновь сформированным земельным участком с кадастровым номером 64:48:04 03 44:0012 и площадью 48949 кв. м.
Кроме того, земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, проспект Строителей, 1, обременен правами аренды третьих лиц согласно договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 06 марта 2007 года N 733, что также является препятствием к предоставлению его в собственность Обществу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Общество в нарушение названной нормы права и статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации не представило суду доказательств нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не указало, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует обжалуемое бездействие Управления.
Правовой смысл понятия "бездействие" включает в себя, в том числе, отсутствие совершения действий, которое лицо обязано было совершить как в силу прямого указания закона, так и предусмотренного уставом, положением и другими документами, регламентирующими деятельность лица.
Однако указывая на бездействие Управления по не принятию решения о предоставлении в собственность земельного участка, Общество не учитывает того обстоятельства, что письмом от 30 марта 2007 года N 02-1716 Управление дало ответ на заявление Общества о выкупе земельного участка. Следовательно, заявление Общества о бездействии Управления не основано на материалах дела и противоречит действующему законодательству.
В связи с указанным, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства, относящиеся к настоящему делу, применены нормы права, подлежащие применению, и оснований к отмене обжалуемого решения не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 марта 2008 года по делу N А57-4972/2007-45 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТОСС" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.А.ДУБРОВИНА
О.А.ДУБРОВИНА
Судья
С.Г.ВЕРЯСКИНА
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
С.Г.ВЕРЯСКИНА
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)