Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сизова И.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе: председательствующего судьи Неупокоевой Л.В. и судей Козловой С.А., Добыш Т.Ф. при секретаре М. заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Козловой С.А. дело по апелляционной жалобе С.В.А. на решение Вичугского городского суда Ивановской области от 21 июня 2012 года по иску Г. к Администрации Вичугского муниципального района, Комитету имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района, С.В.А. о признании незаконным постановления Главы администрации Вичугского муниципального района, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Ознакомившись с материалами дела, апелляционной жалобой, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд к Администрации Вичугского муниципального района, Комитету имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района, С.В.А. с требованиями о признании незаконным постановления Главы администрации Вичугского муниципального района, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки по тем основаниям, что 26.12.2011 года Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Вичугского муниципального района было издано информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в котором предлагался в собственность земельный участок с кадастровым номером 37:02:01 07 26:427, расположенный по адресу: Вичугский район д. Шалдово. 23.01.2012 года Г. обратился с заявлением на имя Главы администрации Вичугского муниципального района о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка. 31.01.2012 года ему был направлен ответ о том, что земельный участок был сформирован для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка), поэтому Г. он не может быть предоставлен.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Согласно п. 3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Вичугского муниципального района для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Вичугского районного Совета депутатов Вичугского муниципального района Ивановской области от 21.12.2006 г. N 130, в случае, если на один земельный участок в течение месяца с момента регистрации первого заявления или в течение одного месяца с момента публикации объявления о заявлении поступят еще заявления, то Комитет имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района организует проведение торгов.
Однако, в нарушение указанных норм Администрация Вичугского муниципального района постановлением N 48-п от 03.02.2012 года без проведения торгов предоставила данный земельный участок за плату С.В.А., подавшему аналогичное заявление 27.01.2012 г., и с ним Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района 15.02.2012 г. был заключен договор купли-продажи данного земельного участка, чем были нарушены закон и права истца на возможность участия в торгах и приобретения земельного участка в собственность, созданы не предусмотренные законом приоритеты в получении в собственность земельного участка.
Поэтому, с учетом изменения и уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил: признать незаконным постановление главы администрации Вичугского муниципального района N 48-п от 03.02.2012 года "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово в собственность за плату", признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 37:02:010726:427. расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка) по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, площадью 712 кв. м N 11 от 15.02.2012 года, применить последствия ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области провести торги по продаже земельного участка с кадастровым номером 37:02:010726:427, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка) площадью 712 кв. м.
Решением Вичугского городского суда Ивановской области от 21 июня 2012 года исковые требования Г. удовлетворены. Суд признал незаконным постановление главы администрации Вичугского муниципального района N 48-п от 03.02.2012 г. "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Щалдово, в собственность за плату", признал недействительным договор купли-продажи N 11 от 15.02.2012 года земельного участка с кадастровым номером 37:02:010726:427, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка) по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, площадью 712 кв. м. Также, суд применил последствия ничтожной сделки, передал в собственность муниципального образования Вичугский муниципальный район земельный участок с кадастровым номером 37:02:010726:427, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка) по адресу: Ивановская область, Вичугский район, л. Шалдово, площадью 712 кв. м, взыскал с Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в пользу С.В.А. 149400 рублей, обязал Администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области провести торги по продаже земельного участка с кадастровым номером 37:02:010726:427, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка) площадью 712 кв. м.
С решением суда не согласен С.В.А.. В апелляционной жалобе просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, на неправильное применение судом норм материального права.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца Г. и его представителя - адвоката Тинковой Д.Ю., ответчиков - С.В.А. и Администрации Вичугского муниципального района, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика С.В.А., действующего на основании доверенности - адвоката Павлова В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика - Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района, действующую на основании доверенности - М.Е., не возражавшую по жалобе, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, письменных возражений Г. на жалобу, имеющихся в деле, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, исходя из следующего.
В силу ст. 13 ГК РФ, ст. ст. 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что в результате них нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из смысла приведенных норм следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
Во исполнение ст. 34 ЗК РФ Решением Вичугского районного Совета депутатов Вичугского муниципального района Ивановской области от 21.12.2006 г. N 130 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Вичугского муниципального района для целей, не связанных со строительством, устанавливающее порядок, процедуру и критерии предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в границах Вичугского муниципального района, для целей, не связанных со строительством, до разграничения государственной собственности на землю (далее Положение). Разделом 3 данного Положения (в редакции от 24.07.2008 г. N 08-75 и от 11.03.2010 г. N 10-26) предусмотрено, что в случае, если на один земельный участок в течение месяца с момента регистрации первого заявления (участок входит в опубликованный перечень) поступят еще заявления, Комитет имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района (далее Комитет) организует проведение торгов в соответствии с порядком, установленном Правительством РФ. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка, государственной регистрации перехода права собственности к покупателю.
Из материалов дела следует и верно установлено судом, что 26.05.2011 года решением Совета Вичугского муниципального района N 11-57 "О формировании земельных участков" был утвержден перечень земельных участков, которые Комитету было предписано сформировать из земель населенных пунктов для целей, не связанных со строительством, в котором значился земельный участок, расположенный в д. Шалдово, в собственность граждан, ориентировочной площадью 500 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства (увеличение площади ранее предоставленного земельного участка по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово), по которому в качестве заинтересованного лица указан С.В.А.
Информационным сообщением, опубликованным в общественно-политической газете г. Вичуга и Вичугского района 30.12.2011 г., о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, Комитет известил граждан о приеме заявлений о предоставлении земельных участков в собственность и в аренду для целей, не связанных со строительством. В предлагаемом перечне был указан земельный участок с кадастровым номером 37:02:010726:427, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использование: для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово), площадью 712 кв. м
23.01.2012 г. в администрацию Вичугского муниципального района поступило заявление Г., в котором он просил предоставить в собственность указанный земельный участок. 27.01.2012 г. в администрацию Вичугского муниципального района поступило аналогичное заявление от С.В.Д. о предоставлении ему указанного земельного участка, к которому было приложено свидетельство о государственной регистрации права на другой земельный участок, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово.
31.01.2012 года Г. был направлен ответ за подписью заместителя Главы администрации, в котором заявителю разъяснялось, что спорный земельный участок был сформирован для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее представленного земельного участка), поэтому предоставлен ему быть не может. Поскольку на данный земельный участок оставалась одна заявка - С.В.А., Комитет торги по продаже спорного земельного участка не проводил, и 3.02.2012 года постановлением Главы администрации Вичугского муниципального района N 48-п "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, в собственность за плату", спорный земельный участок был предоставлен С.В.А. за плату по рыночной стоимости 142400 рублей, после чего 15.02.2012 года между С.В.А. и Муниципальным образованием Вичугский муниципальный район в лице Комитета был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка за N 11, по которому С.В.А. уплатил 149400 рублей.
Поскольку в администрацию Вичугского муниципального района поступило более одного заявления о предоставлении спорного земельного участка в срок, установленный разделом 3 Положения, Комитет в целях соблюдения положений ст. 34 ЗК РФ и указанного Положения обязан был организовать проведение торгов по продаже спорного земельного участка, в порядке, установленном Правительством РФ, чего сделано не было, а, потому, судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности оспариваемого Г. постановления Главы администрации Вичугского муниципального района N 48-п от 03.02.2012 года, которым данный земельный участок был предоставлен за плату С.В.А., как противоречащего закону - ст. 34 ЗК РФ, разделу 3 Положения и нарушившего права Г. на возможность приобретения земельного участка в собственность на торгах, а также создавшего С.В.А., как лицу, имеющему в собственности другой земельный участок, расположенный в д. Шалдово, Вичугского района, Ивановской области, приоритет, который законом не установлен.
Поскольку основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка от 15.02.2012 г. N 11 послужило противоречащее закону постановление Главы администрации Вичугского муниципального района N 48-п от 03.02.2012 года, суд верно применив ст. ст. 167, 168 ГК РФ, нашел основания для признания данной сделки недействительной и для применения последствий ее недействительности, которые судом определены верно, в соответствии законом и обстоятельствами дела.
А, потому, судом правомерно: спорный земельный участок возвращен в собственность Муниципального образования Вичугский муниципальный район, с Комитета в пользу С.В.А. взыскана сумма, уплаченная им при заключении договора купли-продажи земельного участка, Администрация Вичугского муниципального района обязана провести торги по продаже спорного земельного участка.
Исходя из изложенного, коллегия полагает, что суд, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовав доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ГПК РФ, принял законное и обоснованное решение. При этом, судом правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы жалобы об обратном свидетельствуют об ошибочном толковании перечисленных в ней норм материального права, применительно к обстоятельствам дела, в том числе содержащихся в разделе 1 Положения. Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, доводы апелляционной жалобы не содержат, а коллегия таковых не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Вичугского городского суда Ивановской области от 21 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.В.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1708
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2012 г. по делу N 33-1708
Судья: Сизова И.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе: председательствующего судьи Неупокоевой Л.В. и судей Козловой С.А., Добыш Т.Ф. при секретаре М. заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Козловой С.А. дело по апелляционной жалобе С.В.А. на решение Вичугского городского суда Ивановской области от 21 июня 2012 года по иску Г. к Администрации Вичугского муниципального района, Комитету имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района, С.В.А. о признании незаконным постановления Главы администрации Вичугского муниципального района, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Ознакомившись с материалами дела, апелляционной жалобой, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд к Администрации Вичугского муниципального района, Комитету имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района, С.В.А. с требованиями о признании незаконным постановления Главы администрации Вичугского муниципального района, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки по тем основаниям, что 26.12.2011 года Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Вичугского муниципального района было издано информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в котором предлагался в собственность земельный участок с кадастровым номером 37:02:01 07 26:427, расположенный по адресу: Вичугский район д. Шалдово. 23.01.2012 года Г. обратился с заявлением на имя Главы администрации Вичугского муниципального района о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка. 31.01.2012 года ему был направлен ответ о том, что земельный участок был сформирован для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка), поэтому Г. он не может быть предоставлен.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Согласно п. 3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Вичугского муниципального района для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Вичугского районного Совета депутатов Вичугского муниципального района Ивановской области от 21.12.2006 г. N 130, в случае, если на один земельный участок в течение месяца с момента регистрации первого заявления или в течение одного месяца с момента публикации объявления о заявлении поступят еще заявления, то Комитет имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района организует проведение торгов.
Однако, в нарушение указанных норм Администрация Вичугского муниципального района постановлением N 48-п от 03.02.2012 года без проведения торгов предоставила данный земельный участок за плату С.В.А., подавшему аналогичное заявление 27.01.2012 г., и с ним Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района 15.02.2012 г. был заключен договор купли-продажи данного земельного участка, чем были нарушены закон и права истца на возможность участия в торгах и приобретения земельного участка в собственность, созданы не предусмотренные законом приоритеты в получении в собственность земельного участка.
Поэтому, с учетом изменения и уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил: признать незаконным постановление главы администрации Вичугского муниципального района N 48-п от 03.02.2012 года "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово в собственность за плату", признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 37:02:010726:427. расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка) по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, площадью 712 кв. м N 11 от 15.02.2012 года, применить последствия ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области провести торги по продаже земельного участка с кадастровым номером 37:02:010726:427, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка) площадью 712 кв. м.
Решением Вичугского городского суда Ивановской области от 21 июня 2012 года исковые требования Г. удовлетворены. Суд признал незаконным постановление главы администрации Вичугского муниципального района N 48-п от 03.02.2012 г. "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Щалдово, в собственность за плату", признал недействительным договор купли-продажи N 11 от 15.02.2012 года земельного участка с кадастровым номером 37:02:010726:427, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка) по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, площадью 712 кв. м. Также, суд применил последствия ничтожной сделки, передал в собственность муниципального образования Вичугский муниципальный район земельный участок с кадастровым номером 37:02:010726:427, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка) по адресу: Ивановская область, Вичугский район, л. Шалдово, площадью 712 кв. м, взыскал с Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в пользу С.В.А. 149400 рублей, обязал Администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области провести торги по продаже земельного участка с кадастровым номером 37:02:010726:427, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка) площадью 712 кв. м.
С решением суда не согласен С.В.А.. В апелляционной жалобе просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, на неправильное применение судом норм материального права.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца Г. и его представителя - адвоката Тинковой Д.Ю., ответчиков - С.В.А. и Администрации Вичугского муниципального района, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика С.В.А., действующего на основании доверенности - адвоката Павлова В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика - Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района, действующую на основании доверенности - М.Е., не возражавшую по жалобе, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, письменных возражений Г. на жалобу, имеющихся в деле, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, исходя из следующего.
В силу ст. 13 ГК РФ, ст. ст. 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что в результате них нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из смысла приведенных норм следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
Во исполнение ст. 34 ЗК РФ Решением Вичугского районного Совета депутатов Вичугского муниципального района Ивановской области от 21.12.2006 г. N 130 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Вичугского муниципального района для целей, не связанных со строительством, устанавливающее порядок, процедуру и критерии предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в границах Вичугского муниципального района, для целей, не связанных со строительством, до разграничения государственной собственности на землю (далее Положение). Разделом 3 данного Положения (в редакции от 24.07.2008 г. N 08-75 и от 11.03.2010 г. N 10-26) предусмотрено, что в случае, если на один земельный участок в течение месяца с момента регистрации первого заявления (участок входит в опубликованный перечень) поступят еще заявления, Комитет имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района (далее Комитет) организует проведение торгов в соответствии с порядком, установленном Правительством РФ. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка, государственной регистрации перехода права собственности к покупателю.
Из материалов дела следует и верно установлено судом, что 26.05.2011 года решением Совета Вичугского муниципального района N 11-57 "О формировании земельных участков" был утвержден перечень земельных участков, которые Комитету было предписано сформировать из земель населенных пунктов для целей, не связанных со строительством, в котором значился земельный участок, расположенный в д. Шалдово, в собственность граждан, ориентировочной площадью 500 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства (увеличение площади ранее предоставленного земельного участка по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово), по которому в качестве заинтересованного лица указан С.В.А.
Информационным сообщением, опубликованным в общественно-политической газете г. Вичуга и Вичугского района 30.12.2011 г., о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, Комитет известил граждан о приеме заявлений о предоставлении земельных участков в собственность и в аренду для целей, не связанных со строительством. В предлагаемом перечне был указан земельный участок с кадастровым номером 37:02:010726:427, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использование: для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее предоставленного земельного участка по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово), площадью 712 кв. м
23.01.2012 г. в администрацию Вичугского муниципального района поступило заявление Г., в котором он просил предоставить в собственность указанный земельный участок. 27.01.2012 г. в администрацию Вичугского муниципального района поступило аналогичное заявление от С.В.Д. о предоставлении ему указанного земельного участка, к которому было приложено свидетельство о государственной регистрации права на другой земельный участок, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово.
31.01.2012 года Г. был направлен ответ за подписью заместителя Главы администрации, в котором заявителю разъяснялось, что спорный земельный участок был сформирован для ведения личного подсобного хозяйства (для увеличения ранее представленного земельного участка), поэтому предоставлен ему быть не может. Поскольку на данный земельный участок оставалась одна заявка - С.В.А., Комитет торги по продаже спорного земельного участка не проводил, и 3.02.2012 года постановлением Главы администрации Вичугского муниципального района N 48-п "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Шалдово, в собственность за плату", спорный земельный участок был предоставлен С.В.А. за плату по рыночной стоимости 142400 рублей, после чего 15.02.2012 года между С.В.А. и Муниципальным образованием Вичугский муниципальный район в лице Комитета был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка за N 11, по которому С.В.А. уплатил 149400 рублей.
Поскольку в администрацию Вичугского муниципального района поступило более одного заявления о предоставлении спорного земельного участка в срок, установленный разделом 3 Положения, Комитет в целях соблюдения положений ст. 34 ЗК РФ и указанного Положения обязан был организовать проведение торгов по продаже спорного земельного участка, в порядке, установленном Правительством РФ, чего сделано не было, а, потому, судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности оспариваемого Г. постановления Главы администрации Вичугского муниципального района N 48-п от 03.02.2012 года, которым данный земельный участок был предоставлен за плату С.В.А., как противоречащего закону - ст. 34 ЗК РФ, разделу 3 Положения и нарушившего права Г. на возможность приобретения земельного участка в собственность на торгах, а также создавшего С.В.А., как лицу, имеющему в собственности другой земельный участок, расположенный в д. Шалдово, Вичугского района, Ивановской области, приоритет, который законом не установлен.
Поскольку основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка от 15.02.2012 г. N 11 послужило противоречащее закону постановление Главы администрации Вичугского муниципального района N 48-п от 03.02.2012 года, суд верно применив ст. ст. 167, 168 ГК РФ, нашел основания для признания данной сделки недействительной и для применения последствий ее недействительности, которые судом определены верно, в соответствии законом и обстоятельствами дела.
А, потому, судом правомерно: спорный земельный участок возвращен в собственность Муниципального образования Вичугский муниципальный район, с Комитета в пользу С.В.А. взыскана сумма, уплаченная им при заключении договора купли-продажи земельного участка, Администрация Вичугского муниципального района обязана провести торги по продаже спорного земельного участка.
Исходя из изложенного, коллегия полагает, что суд, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовав доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ГПК РФ, принял законное и обоснованное решение. При этом, судом правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы жалобы об обратном свидетельствуют об ошибочном толковании перечисленных в ней норм материального права, применительно к обстоятельствам дела, в том числе содержащихся в разделе 1 Положения. Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, доводы апелляционной жалобы не содержат, а коллегия таковых не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Вичугского городского суда Ивановской области от 21 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.В.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)