Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2013 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Ралько О.Б. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 5 декабря 2012 года по делу N А66-9133/2012 (судья Романова Е.В.),
установил:
открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151; далее - Общество, ОАО "ТГК N 2") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ОГРН 1106952029315; далее - Территориальное управление) о признании незаконным бездействия по непринятию решения об образовании восьми земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 69:40:0100293:0006 и о возложении обязанности на Территориальное управление принять указанное решение.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ОАО "МРСК Центра"), открытое акционерное общество "СПК Мосэнергострой" (далее - ОАО "СПК Мосэнергострой").
Решением суда от 5 декабря 2012 года требования удовлетворены.
Территориальное управление в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований. В обоснование своей позиции ссылается на то, что ответчик является неуполномоченным органом по принятию решений об образовании новых земельных участков.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела, Общество является собственником энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Георгия Димитрова, на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100293:0006 общей площадью 847 649,9 кв. м (далее - земельный участок), находящемся в федеральной собственности.
На указанном земельном участке также расположены учебно-тренировочный электросетевой комплекс 10-35 кВ Тверских электрических сетей, принадлежащий на праве собственности ОАО "МРСК Центра"; производственное здание и незавершенный строительством объект, принадлежащие на праве собственности ОАО "СПК Мосэнергострой"; автодорога общего пользования.
С целью надлежащего оформления прав на земельные участки под объектами недвижимости в 2011 году проведены мероприятия по разделу земельного участка N 69:40:0100293:0006 на восемь участков:
- 1. земельный участок площадью 24 206 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100293:37 отведен под эксплуатацию производственной базы ОАО "СПК Мосэнергострой";
- 2. земельный участок площадью 9348 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100293:39 отведен под эксплуатацию учебно-тренировочного электросетевого комплекса 10-35 кВ Тверских электрических сетей, на территории ТЭЦ-3 ОАО "МРСК Центра";
- 3. земельный участок площадью 18 175 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100293:38 отведен под эксплуатацию здания столовой, здания конторы строительного управления и пожарного депо энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3 ОАО "ТГК-2";
- 4. земельный участок площадью 18 161 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100293:40 отведен под эксплуатацию береговой насосной станции, камеры переключения БНС, водопроводного канала р. Тверца до БНС, рыбозаградителя ЭПТК тепловой электрической станции ТЭЦ-3 ОАО "ТГК-2";
- 5. земельный участок площадью 132 333 кв. м кадастровый номер 69:40:0100293:42 отведен под эксплуатацию сбросного канала, водосброса на открытом сбросном канале, техводоснабжения ЭПТК тепловой электрической станции ТЭЦ-3 ОАО "ТГК-2";
- 6. земельный участок площадью 635 905 кв. м кадастровый номер 69:40:0100293:44 отведен под эксплуатацию энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3 ОАО "ТГК-2";
- 7. земельный участок площадью 7399 кв. м кадастровый номер 69:40:0100293:41 отведен под автодорогу общего местного значения;
- 8. земельный участок площадью 1828 кв. м кадастровый номер 69:40:0100293:43 отведен под эксплуатацию убежища противорадиационного укрытия ЭПТК тепловой электрической станции ТЭЦ-3 (федеральная собственность).
Сформированные земельные участки 11.11.2011 поставлены на кадастровый учет в ФБУ "Кадастровая палата" Тверской области.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-12222/2010 установлено, что раздел земельного участка N 69:40:0100293:0006 произведен с согласия собственников объектов недвижимости, расположенных на данном участке: ОАО "ТГК-2", ОАО "СПК Мосэнергострой", ОАО "МРСК Центра". Границы земельных участков, образованных в результате раздела согласованы с Управлением архитектуры и градостроительства г. Твери, расчет площадей для размещения и эксплуатации объектов выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами. Все подтверждающие материалы, в том числе правоустанавливающие документы на объекты, расположенные на земельном участке N 69:40:0100293:0006, представлены ответчику в рамках согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Судом на ответчика возложена обязанность по согласованию названной схемы.
Общество 14.05.2012 обратилось к Территориальному управлению с заявлением об образовании восьми земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 69:40:0100293:0006 с приложением всех необходимых документов.
Поскольку до настоящего времени решение по результатам рассмотрения обращения Общества не принято, заявитель обжаловал в арбитражном суде бездействие Территориального управления по принятию в установленный срок данного решения.
Порядок образования земельных участков регламентирован положениями статей 11.2, 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ (пункт 1 статьи 11.3).
Решения об образовании таких земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 ЗК РФ).
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).
Материалами дела подтверждается, что Общество обратилось к Территориальному управлению с заявлением об образовании восьми земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 69:40:0100293:0006 с приложением всех необходимых документов.
Ответчиком решение об образовании восьми земельных участков не принято.
Довод Территориального управления о том, что оно является неуполномоченным органом по принятию решений об образовании новых земельных участков, правомерно отклонен судом первой инстанции.
Согласно пункту 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение), Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
На основании пункта 5.35 (3) Положения Росимущество в установленном порядке принимает решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Внутриведомственные взаимоотношения Росимущества и его территориальных органов не могут быть причиной нарушения установленных нормами Земельного Кодекса Российской Федерации прав юридических лиц и предпринимателей.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод Арбитражного суда Тверской области о том, что ответчик, исходя из своих полномочий, определенных нормативными актами, регулирующими деятельность Росимущества и его территориальных органов, обязан был принять решение по результатам рассмотрения поступившего в его адрес заявления ОАО "ТГК N 2" об образовании восьми земельных участков.
Таким образом, бездействие ответчика в рассматриваемом случае является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ОАО "ТГК N 2".
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 5 декабря 2012 года по делу N А66-9133/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В.ВИНОГРАДОВА
Судьи
О.Б.РАЛЬКО
О.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.03.2013 ПО ДЕЛУ N А66-9133/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2013 г. по делу N А66-9133/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 6 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2013 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Ралько О.Б. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 5 декабря 2012 года по делу N А66-9133/2012 (судья Романова Е.В.),
установил:
открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151; далее - Общество, ОАО "ТГК N 2") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ОГРН 1106952029315; далее - Территориальное управление) о признании незаконным бездействия по непринятию решения об образовании восьми земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 69:40:0100293:0006 и о возложении обязанности на Территориальное управление принять указанное решение.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ОАО "МРСК Центра"), открытое акционерное общество "СПК Мосэнергострой" (далее - ОАО "СПК Мосэнергострой").
Решением суда от 5 декабря 2012 года требования удовлетворены.
Территориальное управление в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований. В обоснование своей позиции ссылается на то, что ответчик является неуполномоченным органом по принятию решений об образовании новых земельных участков.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела, Общество является собственником энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Георгия Димитрова, на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100293:0006 общей площадью 847 649,9 кв. м (далее - земельный участок), находящемся в федеральной собственности.
На указанном земельном участке также расположены учебно-тренировочный электросетевой комплекс 10-35 кВ Тверских электрических сетей, принадлежащий на праве собственности ОАО "МРСК Центра"; производственное здание и незавершенный строительством объект, принадлежащие на праве собственности ОАО "СПК Мосэнергострой"; автодорога общего пользования.
С целью надлежащего оформления прав на земельные участки под объектами недвижимости в 2011 году проведены мероприятия по разделу земельного участка N 69:40:0100293:0006 на восемь участков:
- 1. земельный участок площадью 24 206 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100293:37 отведен под эксплуатацию производственной базы ОАО "СПК Мосэнергострой";
- 2. земельный участок площадью 9348 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100293:39 отведен под эксплуатацию учебно-тренировочного электросетевого комплекса 10-35 кВ Тверских электрических сетей, на территории ТЭЦ-3 ОАО "МРСК Центра";
- 3. земельный участок площадью 18 175 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100293:38 отведен под эксплуатацию здания столовой, здания конторы строительного управления и пожарного депо энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3 ОАО "ТГК-2";
- 4. земельный участок площадью 18 161 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100293:40 отведен под эксплуатацию береговой насосной станции, камеры переключения БНС, водопроводного канала р. Тверца до БНС, рыбозаградителя ЭПТК тепловой электрической станции ТЭЦ-3 ОАО "ТГК-2";
- 5. земельный участок площадью 132 333 кв. м кадастровый номер 69:40:0100293:42 отведен под эксплуатацию сбросного канала, водосброса на открытом сбросном канале, техводоснабжения ЭПТК тепловой электрической станции ТЭЦ-3 ОАО "ТГК-2";
- 6. земельный участок площадью 635 905 кв. м кадастровый номер 69:40:0100293:44 отведен под эксплуатацию энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3 ОАО "ТГК-2";
- 7. земельный участок площадью 7399 кв. м кадастровый номер 69:40:0100293:41 отведен под автодорогу общего местного значения;
- 8. земельный участок площадью 1828 кв. м кадастровый номер 69:40:0100293:43 отведен под эксплуатацию убежища противорадиационного укрытия ЭПТК тепловой электрической станции ТЭЦ-3 (федеральная собственность).
Сформированные земельные участки 11.11.2011 поставлены на кадастровый учет в ФБУ "Кадастровая палата" Тверской области.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-12222/2010 установлено, что раздел земельного участка N 69:40:0100293:0006 произведен с согласия собственников объектов недвижимости, расположенных на данном участке: ОАО "ТГК-2", ОАО "СПК Мосэнергострой", ОАО "МРСК Центра". Границы земельных участков, образованных в результате раздела согласованы с Управлением архитектуры и градостроительства г. Твери, расчет площадей для размещения и эксплуатации объектов выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами. Все подтверждающие материалы, в том числе правоустанавливающие документы на объекты, расположенные на земельном участке N 69:40:0100293:0006, представлены ответчику в рамках согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Судом на ответчика возложена обязанность по согласованию названной схемы.
Общество 14.05.2012 обратилось к Территориальному управлению с заявлением об образовании восьми земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 69:40:0100293:0006 с приложением всех необходимых документов.
Поскольку до настоящего времени решение по результатам рассмотрения обращения Общества не принято, заявитель обжаловал в арбитражном суде бездействие Территориального управления по принятию в установленный срок данного решения.
Порядок образования земельных участков регламентирован положениями статей 11.2, 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ (пункт 1 статьи 11.3).
Решения об образовании таких земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 ЗК РФ).
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).
Материалами дела подтверждается, что Общество обратилось к Территориальному управлению с заявлением об образовании восьми земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 69:40:0100293:0006 с приложением всех необходимых документов.
Ответчиком решение об образовании восьми земельных участков не принято.
Довод Территориального управления о том, что оно является неуполномоченным органом по принятию решений об образовании новых земельных участков, правомерно отклонен судом первой инстанции.
Согласно пункту 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение), Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
На основании пункта 5.35 (3) Положения Росимущество в установленном порядке принимает решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Внутриведомственные взаимоотношения Росимущества и его территориальных органов не могут быть причиной нарушения установленных нормами Земельного Кодекса Российской Федерации прав юридических лиц и предпринимателей.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод Арбитражного суда Тверской области о том, что ответчик, исходя из своих полномочий, определенных нормативными актами, регулирующими деятельность Росимущества и его территориальных органов, обязан был принять решение по результатам рассмотрения поступившего в его адрес заявления ОАО "ТГК N 2" об образовании восьми земельных участков.
Таким образом, бездействие ответчика в рассматриваемом случае является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ОАО "ТГК N 2".
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 5 декабря 2012 года по делу N А66-9133/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В.ВИНОГРАДОВА
Судьи
О.Б.РАЛЬКО
О.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)