Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Серых О.В.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Бирюковой И.В.,
судей Пичуковой Л.М., Клюевой С.А.,
при секретаре И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Бирюковой И.В. дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Р" в лице Калужского регионального филиала заочное на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 11 января 2013 года по иску Министерства экономического развития Калужской области к П., Калужскому региональному филиалу "Р" об изъятии земельного участка и продажи его с публичных торгов,
26 ноября 2012 года Министерство экономического развития Калужской области, обратившись в суд с иском к П., просило изъять у ответчика земельный участок, не использующийся по назначению более трех лет, и продать его с публичных торгов.
Определением судьи Сухиничского районного суда Калужской области от 18 декабря 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Калужский региональный филиал "Р" (далее ОАО "Р").
В судебном заседании представитель Министерства экономического развития Калужской области по доверенности Г. поддержал заявленные требования.
Ответчик П., представитель ответчика ОАО "Р", извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявления не представили.
Заочным решением Сухиничского районного суда Калужской области от 11 января 2013 года постановлено:
- исковые требования Министерства экономического развития Калужской области удовлетворить;
- изъять земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "1", площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий П., <...> года рождения, уроженцу города <...>, зарегистрированному по адресу: <...>, и продать его с публичных торгов;
- взыскать с П., <...> года рождения, уроженца города <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, в доход местного бюджета муниципального образования "Бабынинский район" государственную пошлину в размере <...> рублей.
В апелляционной жалобе ОАО "Р" в лице Калужского регионального филиала просит решение суда отменить как не соответствующее требованиям закона.
Выслушав представителя Министерства экономического развития Калужской области Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6, 7, 8 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и критерии значительного ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.
В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Из дела видно, что П. является собственником земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "1", площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>.
Судом установлено, что 26 октября 2011 года в рамках проведения государственного земельного контроля Управлением Росреестра по Калужской области был составлен акт проверки земельного законодательства, согласно которому П. было допущено нарушение земельного законодательства, выражающееся в неиспользовании по назначению - для ведения сельскохозяйственного производства - в течение трех лет с момента приобретения права собственности, принадлежащего ему земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "1", площадью <...> кв. м. В результате проведенной проверки П. постановлением Заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бабынинскому и Мещовскому районам был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в сумме <...> рублей.
10 ноября 2011 года П. было выдано предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 01 мая 2012 года и предупреждение N 10 о возможности изъятия неиспользованного земельного участка и продажи его с публичных торгов в связи с допущенным правонарушением.
Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства N 25/2012 от 16 мая 2012 года, в ходе осмотра земельного участка были выявлены факты невыполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства; на указанную дату земельный участок с кадастровым номером "1", площадью <...> кв. м не использовался для ведения сельскохозяйственного производства, в результате чего зарос растениями и кустарниками.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Бабынинского района Калужской области от 29 мая 2012 года П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей.
Судом также установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "1", площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий П., находится в залоге у ОАО "Р".
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду грубого нарушения ответчиком П. требований рационального использования земли, использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.
В силу положений пункта 1 статьи 353 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на заложенное имущество либо права хозяйственного ведения или права оперативного управления им от залогодателя к другому лицу в результате возмездного или безвозмездного отчуждения этого имущества (за исключением случаев реализации этого имущества в целях удовлетворения требований залогодержателя в порядке, установленном законом) либо в порядке универсального правопреемства право залога сохраняет силу.
С учетом изложенного оснований считать, что принятым судом решением нарушены права ОАО "Р", как залогодержателя спорного имущества, не имеется.
Как видно из материалов дела, представитель ОАО "Р" был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела по месту нахождения Калужского регионального филиала ОАО "Р", о чем имеется уведомление о вручении судебной повестки (л.д. 50).
Апелляционная жалоба на оспариваемое решение подана заместителем директора Калужского регионального филиала ОАО "Р", имеющим доверенность на представление интересов ОАО "Р" в суде.
В указанной связи доводы апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных судом, при привлечении ОАО "Р" в качестве стороны и неизвещении о месте и времени рассмотрения дела, не являются основанием к отмене правильного по существу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
заочное решение Сухиничского районного суда Калужской области от 11 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Р" в лице Калужского регионального филиала - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1225/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. по делу N 33-1225/2013
Судья Серых О.В.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Бирюковой И.В.,
судей Пичуковой Л.М., Клюевой С.А.,
при секретаре И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Бирюковой И.В. дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Р" в лице Калужского регионального филиала заочное на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 11 января 2013 года по иску Министерства экономического развития Калужской области к П., Калужскому региональному филиалу "Р" об изъятии земельного участка и продажи его с публичных торгов,
установила:
26 ноября 2012 года Министерство экономического развития Калужской области, обратившись в суд с иском к П., просило изъять у ответчика земельный участок, не использующийся по назначению более трех лет, и продать его с публичных торгов.
Определением судьи Сухиничского районного суда Калужской области от 18 декабря 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Калужский региональный филиал "Р" (далее ОАО "Р").
В судебном заседании представитель Министерства экономического развития Калужской области по доверенности Г. поддержал заявленные требования.
Ответчик П., представитель ответчика ОАО "Р", извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявления не представили.
Заочным решением Сухиничского районного суда Калужской области от 11 января 2013 года постановлено:
- исковые требования Министерства экономического развития Калужской области удовлетворить;
- изъять земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "1", площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий П., <...> года рождения, уроженцу города <...>, зарегистрированному по адресу: <...>, и продать его с публичных торгов;
- взыскать с П., <...> года рождения, уроженца города <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, в доход местного бюджета муниципального образования "Бабынинский район" государственную пошлину в размере <...> рублей.
В апелляционной жалобе ОАО "Р" в лице Калужского регионального филиала просит решение суда отменить как не соответствующее требованиям закона.
Выслушав представителя Министерства экономического развития Калужской области Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6, 7, 8 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и критерии значительного ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.
В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Из дела видно, что П. является собственником земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "1", площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>.
Судом установлено, что 26 октября 2011 года в рамках проведения государственного земельного контроля Управлением Росреестра по Калужской области был составлен акт проверки земельного законодательства, согласно которому П. было допущено нарушение земельного законодательства, выражающееся в неиспользовании по назначению - для ведения сельскохозяйственного производства - в течение трех лет с момента приобретения права собственности, принадлежащего ему земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "1", площадью <...> кв. м. В результате проведенной проверки П. постановлением Заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Бабынинскому и Мещовскому районам был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в сумме <...> рублей.
10 ноября 2011 года П. было выдано предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства в срок до 01 мая 2012 года и предупреждение N 10 о возможности изъятия неиспользованного земельного участка и продажи его с публичных торгов в связи с допущенным правонарушением.
Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства N 25/2012 от 16 мая 2012 года, в ходе осмотра земельного участка были выявлены факты невыполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства; на указанную дату земельный участок с кадастровым номером "1", площадью <...> кв. м не использовался для ведения сельскохозяйственного производства, в результате чего зарос растениями и кустарниками.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Бабынинского района Калужской области от 29 мая 2012 года П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей.
Судом также установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "1", площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий П., находится в залоге у ОАО "Р".
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду грубого нарушения ответчиком П. требований рационального использования земли, использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.
В силу положений пункта 1 статьи 353 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на заложенное имущество либо права хозяйственного ведения или права оперативного управления им от залогодателя к другому лицу в результате возмездного или безвозмездного отчуждения этого имущества (за исключением случаев реализации этого имущества в целях удовлетворения требований залогодержателя в порядке, установленном законом) либо в порядке универсального правопреемства право залога сохраняет силу.
С учетом изложенного оснований считать, что принятым судом решением нарушены права ОАО "Р", как залогодержателя спорного имущества, не имеется.
Как видно из материалов дела, представитель ОАО "Р" был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела по месту нахождения Калужского регионального филиала ОАО "Р", о чем имеется уведомление о вручении судебной повестки (л.д. 50).
Апелляционная жалоба на оспариваемое решение подана заместителем директора Калужского регионального филиала ОАО "Р", имеющим доверенность на представление интересов ОАО "Р" в суде.
В указанной связи доводы апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных судом, при привлечении ОАО "Р" в качестве стороны и неизвещении о месте и времени рассмотрения дела, не являются основанием к отмене правильного по существу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Сухиничского районного суда Калужской области от 11 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Р" в лице Калужского регионального филиала - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)