Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Скурихиной Л.В.,
судей Сенотрусовой И.В., Шиловой О.М.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2012 года по иску А.Р., Ф.А. к администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату.
Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., пояснения представителя истцов М.А., судебная коллегия
установила:
А.Р. и Ф.А. обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью., расположенного по адресу:, и о понуждении предоставить право выкупа указанного земельного участка. В обоснование своих требований сослались на то, что на данном земельном участке расположены принадлежащие им по N доли на основании договора купли-продажи нежилые здания: В ДД.ММ.ГГГГ они заключили договор аренды земельного участка под вышеуказанные нежилые здания. В июле 2011 года им было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату со ссылкой на расположение его в границах "красных линий".
В судебное заседание истцы А.Р. и Ф.А. не явились, их представитель М.А. в суде уточнил исковые требования и просил признать за истцами право на приобретение указанного земельного участка в собственность за плату.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала.
Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2012 года исковые требования удовлетворены. Постановлено признать за А.Р., Ф.А. право на приобретение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: с кадастровым номером, общей площадью.
В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Жалоба мотивирована тем, что суд неправильно применил нормы материального права. Земли, находящиеся в границах "красных линий", не подлежат передаче в собственность.
В возражениях на жалобу представитель истцов М.А. указывает, что решение суда является законным и обоснованным, просит оставить его в силе.
В апелляционную инстанцию представитель администрации г. Хабаровска не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется факсимильное уведомление, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.
В апелляционную инстанцию А.Р. и Ф.А. не явились, просили рассмотреть дело без их участия, их представитель М.А. с жалобой не согласился, поддержал возражения на нее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лица, участвующего в апелляционной инстанции, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что за Ф.А. и А.Р. зарегистрировано право собственности по 1/2 доли на нежилое здание -.
Распоряжением Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка по.
Согласно Постановлению администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, А.Р. и Ф.А. предоставлен в аренду земельный участок по.
Согласно Договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципальной собственности администрации предоставляет А.Р. и Ф.А. во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером, расположенный в Краснофлотском районе по.
Из ответа Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по указанному адресу, находится в границах "красных линий" проектируемой улицы, в связи с чем, земельный участок не подлежат приватизации, необходимо откорректировать границы и площадь испрашиваемого земельного участка, исключив из него участок, попадающий в границы "красных линий".
Согласно проекту планировки Краснофлотского и Кировского районов, утвержденному постановлением Мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, внесены изменения в проект планировки, где "красная линия" проходит через здания, расположенные по, и земельный участок, находящийся в аренде у истцов.
Спорный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости, разрешенное использование: под нежилые здания: загон скота и мойка машин, площадью 7596,0 кв. м, относится к категории земель населенных пунктов.
Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок имеет определенные границы, он индивидуально обособлен, используется истцами, кроме того, земельным участком не пользуется неограниченный круг лиц, и он не занят объектами общего пользования. Суд указал, что сам по себе факт нахождения земельного участка в границах "красных линий" не приравнивает его к землям общего пользования, что не является основанием для отказа в предоставлении участка в собственность.
Однако указанный вывод суда не основан на законе.
Частью 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ закреплено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 абз. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане-собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1 абз. 2 ст. 36 ЗК РФ).
В соответствии с пп. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В свою очередь к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары (пп. 12 ст. 1 ГрК РФ).
Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий (абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ).
Таким образом, объект недвижимости не должен выходить за пределы "красных линий" и соответственно не должен пересекать их. А в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.
Как следует из материалов дела, с заявлением об оформлении части земельного участка, расположенного на участке общего пользования в черте "красных линий", обозначающих границы улицы Трехгорной, в аренду, а остальной части, непосредственно примыкающих к нежилым зданиям, в собственность за плату истцы в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска не обращалась. Указанные обстоятельства в апелляционной инстанции подтвердил представитель истцов.
Расположение части испрашиваемого земельного участка в черте "красных линий", обозначающих границы улицы Трехгорной, на земле общего пользования в силу прямого указания закона, запрещающего приватизацию земельных участков общего пользования, занятых улицами, является основанием для отказа в предоставлении такого земельного участка в собственность за плату.
Таким образом, отказ администрации г. Хабаровска в предоставлении испрашиваемого земельного участка 7596,0 кв. м в собственность за плату является законным, правовых оснований для удовлетворения требований истцов у суда не имелось.
На основании изложенного судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2012 года с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истцов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2012 года по иску А.Р., Ф.А. к администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату отменить, вынести по делу новое решение:
"В удовлетворении исковых требований А.Р., Ф.А. к администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату отказать."
Председательствующий
Л.В.СКУРИХИНА
Судьи
И.В.СЕНОТРУСОВА
О.М.ШИЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 20.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-4742/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2012 г. по делу N 33-4742/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Скурихиной Л.В.,
судей Сенотрусовой И.В., Шиловой О.М.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2012 года по иску А.Р., Ф.А. к администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату.
Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., пояснения представителя истцов М.А., судебная коллегия
установила:
А.Р. и Ф.А. обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа администрации г. Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью., расположенного по адресу:, и о понуждении предоставить право выкупа указанного земельного участка. В обоснование своих требований сослались на то, что на данном земельном участке расположены принадлежащие им по N доли на основании договора купли-продажи нежилые здания: В ДД.ММ.ГГГГ они заключили договор аренды земельного участка под вышеуказанные нежилые здания. В июле 2011 года им было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату со ссылкой на расположение его в границах "красных линий".
В судебное заседание истцы А.Р. и Ф.А. не явились, их представитель М.А. в суде уточнил исковые требования и просил признать за истцами право на приобретение указанного земельного участка в собственность за плату.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала.
Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2012 года исковые требования удовлетворены. Постановлено признать за А.Р., Ф.А. право на приобретение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: с кадастровым номером, общей площадью.
В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Жалоба мотивирована тем, что суд неправильно применил нормы материального права. Земли, находящиеся в границах "красных линий", не подлежат передаче в собственность.
В возражениях на жалобу представитель истцов М.А. указывает, что решение суда является законным и обоснованным, просит оставить его в силе.
В апелляционную инстанцию представитель администрации г. Хабаровска не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется факсимильное уведомление, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.
В апелляционную инстанцию А.Р. и Ф.А. не явились, просили рассмотреть дело без их участия, их представитель М.А. с жалобой не согласился, поддержал возражения на нее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лица, участвующего в апелляционной инстанции, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что за Ф.А. и А.Р. зарегистрировано право собственности по 1/2 доли на нежилое здание -.
Распоряжением Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка по.
Согласно Постановлению администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, А.Р. и Ф.А. предоставлен в аренду земельный участок по.
Согласно Договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципальной собственности администрации предоставляет А.Р. и Ф.А. во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером, расположенный в Краснофлотском районе по.
Из ответа Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по указанному адресу, находится в границах "красных линий" проектируемой улицы, в связи с чем, земельный участок не подлежат приватизации, необходимо откорректировать границы и площадь испрашиваемого земельного участка, исключив из него участок, попадающий в границы "красных линий".
Согласно проекту планировки Краснофлотского и Кировского районов, утвержденному постановлением Мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, внесены изменения в проект планировки, где "красная линия" проходит через здания, расположенные по, и земельный участок, находящийся в аренде у истцов.
Спорный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости, разрешенное использование: под нежилые здания: загон скота и мойка машин, площадью 7596,0 кв. м, относится к категории земель населенных пунктов.
Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок имеет определенные границы, он индивидуально обособлен, используется истцами, кроме того, земельным участком не пользуется неограниченный круг лиц, и он не занят объектами общего пользования. Суд указал, что сам по себе факт нахождения земельного участка в границах "красных линий" не приравнивает его к землям общего пользования, что не является основанием для отказа в предоставлении участка в собственность.
Однако указанный вывод суда не основан на законе.
Частью 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ закреплено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 абз. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане-собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1 абз. 2 ст. 36 ЗК РФ).
В соответствии с пп. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В свою очередь к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары (пп. 12 ст. 1 ГрК РФ).
Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий (абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ).
Таким образом, объект недвижимости не должен выходить за пределы "красных линий" и соответственно не должен пересекать их. А в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.
Как следует из материалов дела, с заявлением об оформлении части земельного участка, расположенного на участке общего пользования в черте "красных линий", обозначающих границы улицы Трехгорной, в аренду, а остальной части, непосредственно примыкающих к нежилым зданиям, в собственность за плату истцы в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска не обращалась. Указанные обстоятельства в апелляционной инстанции подтвердил представитель истцов.
Расположение части испрашиваемого земельного участка в черте "красных линий", обозначающих границы улицы Трехгорной, на земле общего пользования в силу прямого указания закона, запрещающего приватизацию земельных участков общего пользования, занятых улицами, является основанием для отказа в предоставлении такого земельного участка в собственность за плату.
Таким образом, отказ администрации г. Хабаровска в предоставлении испрашиваемого земельного участка 7596,0 кв. м в собственность за плату является законным, правовых оснований для удовлетворения требований истцов у суда не имелось.
На основании изложенного судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2012 года с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истцов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 05 апреля 2012 года по иску А.Р., Ф.А. к администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату отменить, вынести по делу новое решение:
"В удовлетворении исковых требований А.Р., Ф.А. к администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату отказать."
Председательствующий
Л.В.СКУРИХИНА
Судьи
И.В.СЕНОТРУСОВА
О.М.ШИЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)