Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2013.
Постановление в полном объеме изготовлено 26.03.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (ИНН 2129056028, ОГРН 1042129023936), г. Чебоксары,
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.12.2012 по делу N А79-11856/2012, принятое судьей Филипповым Б.Н.
по заявлению открытого акционерного общества "Северо-западные магистральные нефтепроводы" (ИНН 1645000340, ОГРН 1021601763820), г. Казань, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в государственной регистрации.
Третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
В судебном заседании приняли участие представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Иголкина Н.В. по доверенности от 17.05.2013 N 01-28/33; открытого акционерного общества "Северо-западные магистральные нефтепроводы" - Фатхуллина Ю.В. по доверенности от 16.11.2013 N 01-01-9/369 сроком действия один года.
Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республике надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд
установил:
следующее.
Открытое акционерное общество "Северо-западные магистральные нефтепроводы" (далее по тексту - Общество) и Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики 01.06.2012 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее по тексту - Управление) за государственной регистрацией подписанного ими договора аренды лесного участка от 14.01.2012 N 13-87/04-04-488/2012, в котором объектом аренды является лесной участок общей площадью 12,71 га, в квартале 24 выделах 19, 20, 24, 26 и в квартале 26 выделах 26, 27, 29, 30, 31, 32, 35 Янымовского участкового лесничества Ядринского лесничества, являющегося частью лесного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, Моргаушский район, Ядринский лесхоз, Ядринское лесничество квартала с 1 по 55, с условным номером 21:24:00:0000, номер учетной записи в государственном лесном реестре 87-2011-12, предоставленный в аренду для эксплуатации линейного объекта - эксплуатации существующего магистрального нефтепровода "Альметьевск - Горький-3" 404 - 424 км.
В качестве документа, описывающего границы и место расположения передаваемого в аренду лесного участка, была представлена схема, являющаяся приложением N 1 к договору аренды.
Уведомлением от 13.06.2012 N 13/007/2012-400 государственная регистрация договора аренды была приостановлена Управлением до 12.07.2012 со ссылкой на статью 26 Закона о регистрации и на то обстоятельство, что не был представлен кадастровый паспорт лесного участка с указанием его части, передаваемой в аренду.
При этом, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации указано, что лесной участок общей площадью 150170000 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, Ядринское лесничество кварталы с 1 по 83, Янымовское лесничество кварталы с 1 по 45, Засурское лесничество кварталы с 1 по 55, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 21:00:000000:25, на данный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Сообщением от 11.07.2012 N 13/007/2012-400 в государственной регистрации договора аренды отказано по тем основаниям, что не устранены обстоятельства, послужившие причиной для приостановления. В сообщении об отказе также указано, что в кадастровой выписке на лесной участок общей площадью 150170000 кв. м с кадастровым номером 21:00:000000:25, представленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике по запросу государственного регистратора, не содержится информации о сдаваемом в аренду лесном участке.
Не согласившись с отказом в государственной регистрации, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании его недействительным.
Решением от 17.12.2012 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе Управление ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неприменение норм материального права.
Заявитель апелляционной жалобы считает вывод суда первой инстанции о том, что представленные Обществом на государственную регистрацию документы отвечали требованиям статьи 18 Закона о регистрации и позволяли регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию договора аренды лесного участка, не соответствует обстоятельствам дела.
По мнению Управления, пункты 1, 2 статьи 4.2, пункт 3 статьи 4.3 и статья 4.4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" не применимы в данном случае.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики отзыв на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представило.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 3 Вводного закона земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
На основании статьи 4.1 Вводного закона до 01.01.2015 допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет.
В силу статьи 4.2 Вводного закона лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.
В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются, соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Согласно схеме расположения и границ лесного участка, прилагаемой к договору аренды и представленной на государственную регистрацию, объект аренды площадью 12,71 га имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 87-2011-12.
Статьей 4.4 Вводного закона предусмотрено, что если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Законом о регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.
По смыслу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации на государственную регистрацию должны быть представлены документы, с которыми закон связывает возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 указанного федерального закона.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиями статей 17, 18 Закона о регистрации и их наличие позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию договора аренды лесного участка.
Кроме того, в имеющейся в материалах дела кадастровой выписке от 22.06.2012 N 21/301/12-54799 о земельном участке с кадастровым номером 21:00:000000:25, представленной в регистрационное дело филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике по запросу государственного регистратора, содержались сведения об обременении земельного участка арендой, в том числе в пользу ОАО "Северо-западные магистральные нефтепроводы".
Из изложенного следует, что оспариваемый отказ в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 11.01.2012 N 13-87/04-04-488/2012 не соответствует требованиям статьи 20 Закона о регистрации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его незаконным.
Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.12.2012 по делу N А79-11856/2012 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий
Т.В.МОСКВИЧЕВА
Судьи
М.Б.БЕЛЫШКОВА
А.М.ГУЩИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.03.2013 ПО ДЕЛУ N А79-11856/2012
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2013 г. по делу N А79-11856/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2013.
Постановление в полном объеме изготовлено 26.03.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (ИНН 2129056028, ОГРН 1042129023936), г. Чебоксары,
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.12.2012 по делу N А79-11856/2012, принятое судьей Филипповым Б.Н.
по заявлению открытого акционерного общества "Северо-западные магистральные нефтепроводы" (ИНН 1645000340, ОГРН 1021601763820), г. Казань, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в государственной регистрации.
Третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
В судебном заседании приняли участие представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Иголкина Н.В. по доверенности от 17.05.2013 N 01-28/33; открытого акционерного общества "Северо-западные магистральные нефтепроводы" - Фатхуллина Ю.В. по доверенности от 16.11.2013 N 01-01-9/369 сроком действия один года.
Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республике надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд
установил:
следующее.
Открытое акционерное общество "Северо-западные магистральные нефтепроводы" (далее по тексту - Общество) и Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики 01.06.2012 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее по тексту - Управление) за государственной регистрацией подписанного ими договора аренды лесного участка от 14.01.2012 N 13-87/04-04-488/2012, в котором объектом аренды является лесной участок общей площадью 12,71 га, в квартале 24 выделах 19, 20, 24, 26 и в квартале 26 выделах 26, 27, 29, 30, 31, 32, 35 Янымовского участкового лесничества Ядринского лесничества, являющегося частью лесного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, Моргаушский район, Ядринский лесхоз, Ядринское лесничество квартала с 1 по 55, с условным номером 21:24:00:0000, номер учетной записи в государственном лесном реестре 87-2011-12, предоставленный в аренду для эксплуатации линейного объекта - эксплуатации существующего магистрального нефтепровода "Альметьевск - Горький-3" 404 - 424 км.
В качестве документа, описывающего границы и место расположения передаваемого в аренду лесного участка, была представлена схема, являющаяся приложением N 1 к договору аренды.
Уведомлением от 13.06.2012 N 13/007/2012-400 государственная регистрация договора аренды была приостановлена Управлением до 12.07.2012 со ссылкой на статью 26 Закона о регистрации и на то обстоятельство, что не был представлен кадастровый паспорт лесного участка с указанием его части, передаваемой в аренду.
При этом, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации указано, что лесной участок общей площадью 150170000 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, Ядринское лесничество кварталы с 1 по 83, Янымовское лесничество кварталы с 1 по 45, Засурское лесничество кварталы с 1 по 55, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 21:00:000000:25, на данный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Сообщением от 11.07.2012 N 13/007/2012-400 в государственной регистрации договора аренды отказано по тем основаниям, что не устранены обстоятельства, послужившие причиной для приостановления. В сообщении об отказе также указано, что в кадастровой выписке на лесной участок общей площадью 150170000 кв. м с кадастровым номером 21:00:000000:25, представленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике по запросу государственного регистратора, не содержится информации о сдаваемом в аренду лесном участке.
Не согласившись с отказом в государственной регистрации, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании его недействительным.
Решением от 17.12.2012 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе Управление ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неприменение норм материального права.
Заявитель апелляционной жалобы считает вывод суда первой инстанции о том, что представленные Обществом на государственную регистрацию документы отвечали требованиям статьи 18 Закона о регистрации и позволяли регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию договора аренды лесного участка, не соответствует обстоятельствам дела.
По мнению Управления, пункты 1, 2 статьи 4.2, пункт 3 статьи 4.3 и статья 4.4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" не применимы в данном случае.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики отзыв на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представило.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 3 Вводного закона земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
На основании статьи 4.1 Вводного закона до 01.01.2015 допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет.
В силу статьи 4.2 Вводного закона лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.
В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются, соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Согласно схеме расположения и границ лесного участка, прилагаемой к договору аренды и представленной на государственную регистрацию, объект аренды площадью 12,71 га имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 87-2011-12.
Статьей 4.4 Вводного закона предусмотрено, что если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Законом о регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.
По смыслу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации на государственную регистрацию должны быть представлены документы, с которыми закон связывает возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 указанного федерального закона.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиями статей 17, 18 Закона о регистрации и их наличие позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию договора аренды лесного участка.
Кроме того, в имеющейся в материалах дела кадастровой выписке от 22.06.2012 N 21/301/12-54799 о земельном участке с кадастровым номером 21:00:000000:25, представленной в регистрационное дело филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике по запросу государственного регистратора, содержались сведения об обременении земельного участка арендой, в том числе в пользу ОАО "Северо-западные магистральные нефтепроводы".
Из изложенного следует, что оспариваемый отказ в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 11.01.2012 N 13-87/04-04-488/2012 не соответствует требованиям статьи 20 Закона о регистрации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его незаконным.
Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.12.2012 по делу N А79-11856/2012 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий
Т.В.МОСКВИЧЕВА
Судьи
М.Б.БЕЛЫШКОВА
А.М.ГУЩИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)