Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "10" июня 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "16" июня 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Камериловой В.А.,
судей Волковой Т.А., Телегиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,
при участии в заседании: от заместителя прокурора Саратовской области - Матросова Д.В. по удостоверению N 139799; от администрации г. Саратова - Чеконова Е.Ф.
представителя по доверенности от 11.02.2008 N 01-02-41/5; от ООО "Строительная компания АИТ" - Нечаева И.Е., представителя по доверенности от 18.02.08,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Заместителя прокурора Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от "09" апреля 2008 года по делу N А57-22616/07-11, судья Егорова Т.Н.
по иску Заместителя прокурора Саратовской области, г. Саратов
к Администрации г. Саратова, г. Саратов
обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания АИТ", г. Саратов
третьи лица: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, г. Саратов; правление Роснедвижимости по Саратовской области, г. Саратов; Комитет по управлению имуществом по Саратовской области, г. Саратов; Комитет по земельным ресурсам Администрации г. Саратова; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов
о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился Заместитель прокурора Саратовской области с иском к администрации г. Саратова, обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "АИТ" о признании недействительным договора аренды земельного участка N 471 от 05.04.2005, заключенного между администрацией г. Саратова и ООО "Строительная компания "АИТ" на аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 0310:0021, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Киевская, площадью 2799 кв. м, для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями административно-торгово-бытового назначения, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно об обязании ООО "Строительная компания "АИТ" передать администрации г. Саратова земельный участок площадью 2799 кв. м, находящийся по адресу: г. Саратов, ул. Киевская, с кадастровым номером 64:48:02 0310:0021, о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права аренды ООО "Строительная компания "АИТ" на земельный участок площадью 2799 кв. м с кадастровым номером 64:48:02 03 10:0021, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Киевская.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены Главное управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, г. Саратов; правление Роснедвижимости по Саратовской области, г. Саратов; Комитет по управлению имуществом по Саратовской области, г. Саратов; Комитет по земельным ресурсам Администрации г. Саратова; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов
Решением Арбитражного суда Саратовской области от "09" апреля 2008 года по делу N А57-22616/07-11 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, Заместитель прокурора Саратовской области подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
По мнению заявителя, на момент предоставления земельного права в аренду и заключения договора аренды N 471 от 05.04.2005 у органа местного самоуправления отсутствовало право на распоряжение спорным земельным участком. Заявитель считает, что в 2005 распоряжаться спорным земельным участком уполномочен был только Комитет по управлению имуществом Саратовской области.
Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции просит отменить решение суда первой инстанции.
Ответчик считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
Представитель администрации г. Саратова поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, и суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, выслушав в судебном заседании представителей сторон, участвующих в деле, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г. Саратова от N 32-ГО5-15 от 28.09.2005 обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания АИТ" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель поселений, кадастровый номер 64:48:02 0310:0021, находящийся по адресу: г. Саратов, ул. Киевская, площадью 2799 кв. м, для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями административно-торгово-бытового назначения.
05.04.2005 между администрацией г. Саратова и ООО "Строительная компания "АИТ" заключен договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 64:48:02 03 10:0021, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Киевская, площадью 2799 кв. м, сроком на 10 лет для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями административно-торгово-бытового назначения.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на основании Постановлений Администрации г. Саратова от 25.07.2007 за N 64-64-01/197/2007-369 Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области произведена государственная регистрация обозначенной сделки.
Прокуратура Саратовской области обратилась в защиту интересов Комитета по управлению имуществом Саратовской области в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Администрации г. Саратова, ООО "Строительной компании АИТ" о признании недействительным договора аренды земельного участка N 471 от 05.04.2005, заключенного между Администрацией г. Саратова и ООО "Строительной компанией АИТ" и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.
В силу положений статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены два способа предоставления земель для строительства: без предварительного и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Земельные участки для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов предоставляются в аренду.
Согласно статье 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждает акт о выборе земельного участка. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г. Саратова N 32-ГО5-15 от 28.09.2005 обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания АИТ" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель поселений, кадастровый номер 64:48:02 0310:0021, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Киевская.
Таким образом, предоставление земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания АИТ" произведено на основании распоряжения Администрации г. Саратова не признанного недействительным вступившим в законную силу решением суда.
Следовательно, правовые основания для признания недействительным договора аренды земельного участка N 471 от 05.04.2005 отсутствуют.
Довод заявителя о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права подтверждается материалами дела. Действительно, судом первой инстанции в нарушение пункта 2 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 25.03.2008 по 02.04.2008, то есть на 6 рабочих дней. Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. В данном случае нарушение судом пункта 2 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могло привести к принятию неправильного решения.
Довод заявителя об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова отклоняется судом первой инстанции. В соответствии с протоколом судебного заседания от 25.03.2008, представитель Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова Минаева И.А. присутствовала в судебном заседании до объявления перерыва. Согласно пункту 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "09" апреля 2008 года по делу N А57-22616/07-11 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано.
Председательствующий
В.А.КАМЕРИЛОВА
Судьи
Т.В.ВОЛКОВА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.06.2008 ПО ДЕЛУ N А57-22616/07-11
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2008 г. по делу N А57-22616/07-11
Резолютивная часть постановления объявлена "10" июня 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "16" июня 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Камериловой В.А.,
судей Волковой Т.А., Телегиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,
при участии в заседании: от заместителя прокурора Саратовской области - Матросова Д.В. по удостоверению N 139799; от администрации г. Саратова - Чеконова Е.Ф.
представителя по доверенности от 11.02.2008 N 01-02-41/5; от ООО "Строительная компания АИТ" - Нечаева И.Е., представителя по доверенности от 18.02.08,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Заместителя прокурора Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от "09" апреля 2008 года по делу N А57-22616/07-11, судья Егорова Т.Н.
по иску Заместителя прокурора Саратовской области, г. Саратов
к Администрации г. Саратова, г. Саратов
обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания АИТ", г. Саратов
третьи лица: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, г. Саратов; правление Роснедвижимости по Саратовской области, г. Саратов; Комитет по управлению имуществом по Саратовской области, г. Саратов; Комитет по земельным ресурсам Администрации г. Саратова; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов
о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился Заместитель прокурора Саратовской области с иском к администрации г. Саратова, обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "АИТ" о признании недействительным договора аренды земельного участка N 471 от 05.04.2005, заключенного между администрацией г. Саратова и ООО "Строительная компания "АИТ" на аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 0310:0021, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Киевская, площадью 2799 кв. м, для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями административно-торгово-бытового назначения, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно об обязании ООО "Строительная компания "АИТ" передать администрации г. Саратова земельный участок площадью 2799 кв. м, находящийся по адресу: г. Саратов, ул. Киевская, с кадастровым номером 64:48:02 0310:0021, о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права аренды ООО "Строительная компания "АИТ" на земельный участок площадью 2799 кв. м с кадастровым номером 64:48:02 03 10:0021, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Киевская.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены Главное управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, г. Саратов; правление Роснедвижимости по Саратовской области, г. Саратов; Комитет по управлению имуществом по Саратовской области, г. Саратов; Комитет по земельным ресурсам Администрации г. Саратова; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов
Решением Арбитражного суда Саратовской области от "09" апреля 2008 года по делу N А57-22616/07-11 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, Заместитель прокурора Саратовской области подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
По мнению заявителя, на момент предоставления земельного права в аренду и заключения договора аренды N 471 от 05.04.2005 у органа местного самоуправления отсутствовало право на распоряжение спорным земельным участком. Заявитель считает, что в 2005 распоряжаться спорным земельным участком уполномочен был только Комитет по управлению имуществом Саратовской области.
Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции просит отменить решение суда первой инстанции.
Ответчик считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
Представитель администрации г. Саратова поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, и суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, выслушав в судебном заседании представителей сторон, участвующих в деле, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г. Саратова от N 32-ГО5-15 от 28.09.2005 обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания АИТ" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель поселений, кадастровый номер 64:48:02 0310:0021, находящийся по адресу: г. Саратов, ул. Киевская, площадью 2799 кв. м, для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями административно-торгово-бытового назначения.
05.04.2005 между администрацией г. Саратова и ООО "Строительная компания "АИТ" заключен договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 64:48:02 03 10:0021, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Киевская, площадью 2799 кв. м, сроком на 10 лет для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями административно-торгово-бытового назначения.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на основании Постановлений Администрации г. Саратова от 25.07.2007 за N 64-64-01/197/2007-369 Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области произведена государственная регистрация обозначенной сделки.
Прокуратура Саратовской области обратилась в защиту интересов Комитета по управлению имуществом Саратовской области в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Администрации г. Саратова, ООО "Строительной компании АИТ" о признании недействительным договора аренды земельного участка N 471 от 05.04.2005, заключенного между Администрацией г. Саратова и ООО "Строительной компанией АИТ" и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.
В силу положений статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены два способа предоставления земель для строительства: без предварительного и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Земельные участки для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов предоставляются в аренду.
Согласно статье 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждает акт о выборе земельного участка. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г. Саратова N 32-ГО5-15 от 28.09.2005 обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания АИТ" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель поселений, кадастровый номер 64:48:02 0310:0021, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Киевская.
Таким образом, предоставление земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания АИТ" произведено на основании распоряжения Администрации г. Саратова не признанного недействительным вступившим в законную силу решением суда.
Следовательно, правовые основания для признания недействительным договора аренды земельного участка N 471 от 05.04.2005 отсутствуют.
Довод заявителя о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права подтверждается материалами дела. Действительно, судом первой инстанции в нарушение пункта 2 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 25.03.2008 по 02.04.2008, то есть на 6 рабочих дней. Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. В данном случае нарушение судом пункта 2 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могло привести к принятию неправильного решения.
Довод заявителя об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова отклоняется судом первой инстанции. В соответствии с протоколом судебного заседания от 25.03.2008, представитель Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова Минаева И.А. присутствовала в судебном заседании до объявления перерыва. Согласно пункту 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "09" апреля 2008 года по делу N А57-22616/07-11 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано.
Председательствующий
В.А.КАМЕРИЛОВА
Судьи
Т.В.ВОЛКОВА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)