Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2008
В полном объеме постановление изготовлено 23.05.2008
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Головниной Е.Н.
судей Малышевой Л.Г., Ротаря С.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ложкиной Л.В.
при участии в судебном заседании:
от истца: Штанова Н.А., доверенность от 01.02.2008 N 7/66
от ответчика: Шальнева М.А., доверенность от 29.12.2007 N 13914/02-07, от 25.01.2008 N 1.33-82
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска
на решение от 30 января 2008 года
по делу N А73-10811/2007-4
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Кимом В.Д.
по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"
к городскому округу "Город Хабаровск", Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска
о внесении изменений в договор
Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - ОАО "ДГК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к городскому округу "Город Хабаровск", Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска) с иском о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.05.2007 N 618, а именно в п. 2.1, изложив его в следующей редакции: "За пользование земельными участками Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, с даты, установленной п. 7.1 настоящего договора".
Решением от 30.01.2008 (с учетом определения от 03.03.2008 об исправлении опечатки) иск удовлетворен частично - п. 2.1 договора от 07.05.2007 N 618 изложен в следующей редакции: "За пользование земельными участками Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, с 27 апреля 2007 года". В иске об указании действия данного изменения с 01.01.2007 отказано.
В апелляционной жалобе ДМС г. Хабаровска просит принятое по делу решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске. Ссылаясь на ст. ст. 450, 451 ГК РФ, указывает на возможность изменения договора при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Полагает, что в данном случае основания для внесения изменений в договор отсутствовали, поскольку обстоятельство, на которое сослался истец и которое суд принял в обоснование решения - включение в реестр субъектов естественных монополий, существовало на момент заключения договора, то есть не является изменившимся; о порядке расчетов истцу было известно на момент заключения договора; указанное не повлекло разногласий - преддоговорный спор отсутствовал. Считает не подлежащим применению в данном случае п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), поскольку из содержания данной нормы следует, что право на арендную плату в размере ставки земельного налога имеют юридические лица в случае переоформления ими права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; в рассматриваемом случае истец не обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, предыдущий собственник - ОАО "Хабаровскэнерго" также являлось арендатором земельных участков. Считает, что истец не является собственником объектов транспортных систем естественных монополий. Указывает на применение судом недействующей редакции Федерального закона N 137-ФЗ. Считает нарушенной норму права - п. 3 ст. 453 ГК РФ, учитывая указанную в решении дату начала действия новой редакции. Полагает, что внесенное изменение противоречит п. 2.2 договора и исключает его самостоятельное применение. Не соглашается с распределением судебных расходов, принимая во внимание частичное удовлетворение иска.
В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "ДГК" просит оставить ее без удовлетворения, а решение - без изменения. Настаивает на том, что при подписании договора арендатор не предполагал о наличии существенно изменившегося обстоятельства, поскольку дата договора, учитывая порядок ее присвоение, не свидетельствует о фактической дате подписания последнего. Отмечает, что о факте включения истца в реестр субъектов естественных монополий ему стало известно после заключения договора, а именно с 22.05.2007 - даты получения уведомления Федеральной службы по тарифам (ФТС РФ) о включении хозяйствующего субъекта в реестр. Считает, что суд правильно применил ст. 451 ГК РФ. Также считает правильными выводы суда о том, что истец является собственником объектов транспортных систем естественных монополий и норма п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ должна толковаться расширительно - вне зависимости от нахождения земельных участков в бессрочном пользовании. Считает, что установленный судом размер платы не превышает предусмотренный действующим законодательством предел.
В заседании суда апелляционной инстанции представители ДМС г. Хабаровска и ОАО "ДГК" привели доводы в поддержку своих позиций, изложенных соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на нее. Представителем ДМС г. Хабаровска приложено для приобщения к материалам дела копия границ земельного участка. Представители сторон, отвечая на вопрос суда, подтвердили, что переданный в аренду земельный участок не прошел кадастровый учет.
Рассмотрев дело в порядке ст. 266 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение подлежащим отмене, исходя из следующего.
Установлено, что 07.05.2007 ДМС г. Хабаровска, действующий от имени городского округа "Город Хабаровск" и выступающий в качестве Арендодателя, и ДГК (Арендатор) подписали договор аренды земельного участка N 618, по условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование часть земельного участка общей площадью 11 541,9 кв. м, входящего в состав земельного участка общей площадью 13 682,2 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: ул. Чукотская, для использования под участок N 61 тепломагистрали N 33.
В соответствии с п. 2.1 договора за пользование земельным участком Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц, в размере, установленном решением Хабаровской городской Думы - рассчитывается как произведение площади земельного участка на базовый размер для исчисления годовой арендной платы за 1 кв. м и на коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка На момент подписания договора сумма арендной платы в год составляет 361492 руб. 31 коп. (п. 2.2 договора).
В п. 7.1 договора отражено, что на момент подписания договора Арендатор использует земельный участок с 01.01.2007, в связи с чем условия по оплате арендной платы применяются к отношениям сторон с указанной в данном пункте даты.
Срок договора определен в п. 1.2 - с 07.05.2007 по 06.04.2008.
По двусторонне подписанному передаточному акту от 07.05.2007, обусловленная договором часть земельного участка принята Арендатором.
30.07.2007 ОАО "ДГК" направило в адрес ДМС г. Хабаровска письмо N 1003, в котором предложило внести изменения в договор аренды земельного участка от 07.05.2007 N 618, изложив п. 2.1 договора в следующей редакции: "За пользование земельными участками Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, с даты, установленной п. 7.1 настоящего договора". В качестве основания для внесения изменений отправитель указал на то, что ОАО "ДГК" является субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность в сфере услуг по передаче тепловой энергии, что подтверждается приказом ФСТ РФ от 27.04.2007 N 79-э; в этой связи согласно Федеральному закону N 137-ФЗ размер арендной платы за использование соответствующих земельных участков не может быть выше размера ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, транспорта, связи и земель иного специального назначения.
ДМС г. Хабаровска по результатам рассмотрения данного обращения сообщило ОАО "ДГК" об отсутствии оснований для перерасчета арендной платы и внесения изменений в договоры аренды (письмо от 02.08.2007 N 7652/19-04), поскольку в данном случае не производилось переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, что является условием для применения п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ.
Не согласившись с основаниями отказа, ОАО "ДГК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Из смысла главы 29 ГК РФ следует, что требование об изменении договора возможно удовлетворить в отношении заключенного договора.
В данном случае нет доказательств, подтверждающих наличие надлежаще оформленных прав землепользования ответчиком на соответствующий участок земли.
В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к числу которых относятся условие о предмете договора, условия, названные в качестве существенных для данного вида договора в нормативных правовых актах, а также определенные в качестве существенных по заявлению одной из сторон.
В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Кадастровый учет земельного участка является необходимым условием для признания его предметом договора аренды земельного участка.
Как указывалось выше, предметом спорного договора является часть земельного участка площадью 11 541,9 кв. м, входящего в состав другого земельного участка - площадью 13 682,2 кв. м.
Проект границ земельного участка, сдаваемого в аренду, является неотъемлемой частью договора аренды от 07.05.2007 N 618 (п. 1.1 договора). В представленном проекте границ указан городской учетный номер земельного участка по ул. Чукотской в Железнодорожном районе г. Хабаровска, площадью 13 682,2 кв. м. Информация о части земельного участка площадью 11 541,9 кв. м, предназначенном для использования под участок N 61 тепломагистрали N 33, в проекте границ отсутствует.
Установив, что кадастровый номер земельному участку не присвоен, суд приходит к выводу об отсутствии данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче в аренду, что влечет признание договора аренды земельного участка от 07.05.2007 N 618 незаключенным.
Указанное не позволяет рассмотреть требование об изменении условий названного договора.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.
Доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, при установленном, не подлежат оценке.
Учитывая результат разрешения спора, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 30 января 2008 года по делу N А73-10811/2007-4 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.
В иске отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" в пользу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по апелляционной жалобе, в размере 1 000 рублей.
Выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.
Председательствующий
Е.Н.ГОЛОВНИНА
Судьи
Л.Г.МАЛЫШЕВА
С.Б.РОТАРЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.05.2008 N 06АП-А73/2008-1/850 ПО ДЕЛУ N А73-10811/2007-4
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2008 г. N 06АП-А73/2008-1/850
Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2008
В полном объеме постановление изготовлено 23.05.2008
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Головниной Е.Н.
судей Малышевой Л.Г., Ротаря С.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ложкиной Л.В.
при участии в судебном заседании:
от истца: Штанова Н.А., доверенность от 01.02.2008 N 7/66
от ответчика: Шальнева М.А., доверенность от 29.12.2007 N 13914/02-07, от 25.01.2008 N 1.33-82
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска
на решение от 30 января 2008 года
по делу N А73-10811/2007-4
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Кимом В.Д.
по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания"
к городскому округу "Город Хабаровск", Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска
о внесении изменений в договор
Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - ОАО "ДГК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к городскому округу "Город Хабаровск", Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска) с иском о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 07.05.2007 N 618, а именно в п. 2.1, изложив его в следующей редакции: "За пользование земельными участками Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, с даты, установленной п. 7.1 настоящего договора".
Решением от 30.01.2008 (с учетом определения от 03.03.2008 об исправлении опечатки) иск удовлетворен частично - п. 2.1 договора от 07.05.2007 N 618 изложен в следующей редакции: "За пользование земельными участками Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, с 27 апреля 2007 года". В иске об указании действия данного изменения с 01.01.2007 отказано.
В апелляционной жалобе ДМС г. Хабаровска просит принятое по делу решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске. Ссылаясь на ст. ст. 450, 451 ГК РФ, указывает на возможность изменения договора при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Полагает, что в данном случае основания для внесения изменений в договор отсутствовали, поскольку обстоятельство, на которое сослался истец и которое суд принял в обоснование решения - включение в реестр субъектов естественных монополий, существовало на момент заключения договора, то есть не является изменившимся; о порядке расчетов истцу было известно на момент заключения договора; указанное не повлекло разногласий - преддоговорный спор отсутствовал. Считает не подлежащим применению в данном случае п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), поскольку из содержания данной нормы следует, что право на арендную плату в размере ставки земельного налога имеют юридические лица в случае переоформления ими права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; в рассматриваемом случае истец не обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, предыдущий собственник - ОАО "Хабаровскэнерго" также являлось арендатором земельных участков. Считает, что истец не является собственником объектов транспортных систем естественных монополий. Указывает на применение судом недействующей редакции Федерального закона N 137-ФЗ. Считает нарушенной норму права - п. 3 ст. 453 ГК РФ, учитывая указанную в решении дату начала действия новой редакции. Полагает, что внесенное изменение противоречит п. 2.2 договора и исключает его самостоятельное применение. Не соглашается с распределением судебных расходов, принимая во внимание частичное удовлетворение иска.
В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "ДГК" просит оставить ее без удовлетворения, а решение - без изменения. Настаивает на том, что при подписании договора арендатор не предполагал о наличии существенно изменившегося обстоятельства, поскольку дата договора, учитывая порядок ее присвоение, не свидетельствует о фактической дате подписания последнего. Отмечает, что о факте включения истца в реестр субъектов естественных монополий ему стало известно после заключения договора, а именно с 22.05.2007 - даты получения уведомления Федеральной службы по тарифам (ФТС РФ) о включении хозяйствующего субъекта в реестр. Считает, что суд правильно применил ст. 451 ГК РФ. Также считает правильными выводы суда о том, что истец является собственником объектов транспортных систем естественных монополий и норма п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ должна толковаться расширительно - вне зависимости от нахождения земельных участков в бессрочном пользовании. Считает, что установленный судом размер платы не превышает предусмотренный действующим законодательством предел.
В заседании суда апелляционной инстанции представители ДМС г. Хабаровска и ОАО "ДГК" привели доводы в поддержку своих позиций, изложенных соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на нее. Представителем ДМС г. Хабаровска приложено для приобщения к материалам дела копия границ земельного участка. Представители сторон, отвечая на вопрос суда, подтвердили, что переданный в аренду земельный участок не прошел кадастровый учет.
Рассмотрев дело в порядке ст. 266 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение подлежащим отмене, исходя из следующего.
Установлено, что 07.05.2007 ДМС г. Хабаровска, действующий от имени городского округа "Город Хабаровск" и выступающий в качестве Арендодателя, и ДГК (Арендатор) подписали договор аренды земельного участка N 618, по условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование часть земельного участка общей площадью 11 541,9 кв. м, входящего в состав земельного участка общей площадью 13 682,2 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: ул. Чукотская, для использования под участок N 61 тепломагистрали N 33.
В соответствии с п. 2.1 договора за пользование земельным участком Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц, в размере, установленном решением Хабаровской городской Думы - рассчитывается как произведение площади земельного участка на базовый размер для исчисления годовой арендной платы за 1 кв. м и на коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка На момент подписания договора сумма арендной платы в год составляет 361492 руб. 31 коп. (п. 2.2 договора).
В п. 7.1 договора отражено, что на момент подписания договора Арендатор использует земельный участок с 01.01.2007, в связи с чем условия по оплате арендной платы применяются к отношениям сторон с указанной в данном пункте даты.
Срок договора определен в п. 1.2 - с 07.05.2007 по 06.04.2008.
По двусторонне подписанному передаточному акту от 07.05.2007, обусловленная договором часть земельного участка принята Арендатором.
30.07.2007 ОАО "ДГК" направило в адрес ДМС г. Хабаровска письмо N 1003, в котором предложило внести изменения в договор аренды земельного участка от 07.05.2007 N 618, изложив п. 2.1 договора в следующей редакции: "За пользование земельными участками Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, с даты, установленной п. 7.1 настоящего договора". В качестве основания для внесения изменений отправитель указал на то, что ОАО "ДГК" является субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность в сфере услуг по передаче тепловой энергии, что подтверждается приказом ФСТ РФ от 27.04.2007 N 79-э; в этой связи согласно Федеральному закону N 137-ФЗ размер арендной платы за использование соответствующих земельных участков не может быть выше размера ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, транспорта, связи и земель иного специального назначения.
ДМС г. Хабаровска по результатам рассмотрения данного обращения сообщило ОАО "ДГК" об отсутствии оснований для перерасчета арендной платы и внесения изменений в договоры аренды (письмо от 02.08.2007 N 7652/19-04), поскольку в данном случае не производилось переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, что является условием для применения п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ.
Не согласившись с основаниями отказа, ОАО "ДГК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Из смысла главы 29 ГК РФ следует, что требование об изменении договора возможно удовлетворить в отношении заключенного договора.
В данном случае нет доказательств, подтверждающих наличие надлежаще оформленных прав землепользования ответчиком на соответствующий участок земли.
В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к числу которых относятся условие о предмете договора, условия, названные в качестве существенных для данного вида договора в нормативных правовых актах, а также определенные в качестве существенных по заявлению одной из сторон.
В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Кадастровый учет земельного участка является необходимым условием для признания его предметом договора аренды земельного участка.
Как указывалось выше, предметом спорного договора является часть земельного участка площадью 11 541,9 кв. м, входящего в состав другого земельного участка - площадью 13 682,2 кв. м.
Проект границ земельного участка, сдаваемого в аренду, является неотъемлемой частью договора аренды от 07.05.2007 N 618 (п. 1.1 договора). В представленном проекте границ указан городской учетный номер земельного участка по ул. Чукотской в Железнодорожном районе г. Хабаровска, площадью 13 682,2 кв. м. Информация о части земельного участка площадью 11 541,9 кв. м, предназначенном для использования под участок N 61 тепломагистрали N 33, в проекте границ отсутствует.
Установив, что кадастровый номер земельному участку не присвоен, суд приходит к выводу об отсутствии данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче в аренду, что влечет признание договора аренды земельного участка от 07.05.2007 N 618 незаключенным.
Указанное не позволяет рассмотреть требование об изменении условий названного договора.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.
Доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, при установленном, не подлежат оценке.
Учитывая результат разрешения спора, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 30 января 2008 года по делу N А73-10811/2007-4 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.
В иске отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" в пользу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по апелляционной жалобе, в размере 1 000 рублей.
Выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.
Председательствующий
Е.Н.ГОЛОВНИНА
Судьи
Л.Г.МАЛЫШЕВА
С.Б.РОТАРЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)