Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.03.2013 (судья Корепин С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2013 (судьи Носач Е.В., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу N А13-183/2013,
установил:
индивидуальный предприниматель Шитова Гранислава Владимировна, (ОГРНИП 309352927100047) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области, место нахождения: 115054, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 24 000 кв. м, с кадастровым номером 35:24:0103002:1556, расположенного по адресу: Вологодской обл., г. Вологда, ул. Преображенского, в южной части кадастрового квартала (далее - Земельный участок), в размере его рыночной стоимости, равной 3 754 000 руб., а также о возложении на Учреждение обязанности внести в государственный кадастр недвижимости установленную кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости с 23.10.2012.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление).
Решением суда первой инстанции от 18.03.2013 исковые требования удовлетворены частично. Суд установил кадастровую стоимость Земельного участка в размере его рыночной стоимости - 3 754 000 руб. и обязал Учреждение внести указанную рыночную стоимость земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения. В остальной части иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 28.06.2013 решение от 18.03.2013 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.
В отзыве на кассационную жалобу Управление просит рассмотреть дело в отсутствие его представителей.
Суд кассационной инстанции определением от 03.10.2013 отложил рассмотрение жалобы до 24.10.2013.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, предприниматель является собственником Земельного участка, предназначенного для строительства здания оптового склада с выставочным залом (свидетельство о государственной регистрации права от 23.10.2012 серия 35-АБ N 198814).
Постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области", утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области по состоянию на 01.01.2011.
По сведениям государственного кадастрового учета, кадастровая стоимость Земельного участка составляет 81 380 640 руб.
Предприниматель заказала проведение оценки рыночной стоимости Земельного участка. Согласно отчету об оценке от 05.12.2012 N 624/12, составленному обществом с ограниченной ответственностью "Центр оценки собственности" (далее - Общество) рыночная стоимость указанного земельного участка составила 3 754 000 руб. 00 коп. по состоянию на 23.10.2012.
Истец, полагая, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение его прав, обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично; установил рыночную стоимость Земельного участка в размере, указанном в иске; обязал Учреждение внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной судом рыночной стоимости Земельного участка с момента вступления в законную силу решения суда. В остальной части иска отказал.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
В материалы дела представлен отчет об оценке от 05.12.2012 N 624/12, в соответствии с которым определена рыночная стоимость принадлежащего истцу Земельного участка - 3 754 000 руб. 00 коп.
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленный отчет оценщика по правилам статьи 71 АПК РФ, пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость Земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании данного отчета.
Руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суды обеих инстанций обоснованно отказали в части иска о возложении на Учреждение обязанности внести сведения о рыночной стоимости земельного участка в государственный реестр с 23.10.2012.
Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с рыночной стоимостью Земельного участка, определенной в отчете от 28.06.2011 N 913/11, и подлежат отклонению как направленные на переоценку данного доказательства, исследованного судами и получившего соответствующую оценку, что не относится к полномочиям кассационной инстанции, определенным статьями 286, 287 АПК РФ.
Ссылка подателя жалобы на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 отклоняется кассационной инстанцией, поскольку сформулированная в названном постановлении правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, подлежит применению судами в делах, по которым к моменту опубликования данного постановления не вынесено решение судом первой инстанции.
Поскольку при рассмотрении дела нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.03.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2013 по делу N А13-183/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В.КАДУЛИН
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 29.10.2013 ПО ДЕЛУ N А13-183/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. по делу N А13-183/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.03.2013 (судья Корепин С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2013 (судьи Носач Е.В., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу N А13-183/2013,
установил:
индивидуальный предприниматель Шитова Гранислава Владимировна, (ОГРНИП 309352927100047) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области, место нахождения: 115054, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 24 000 кв. м, с кадастровым номером 35:24:0103002:1556, расположенного по адресу: Вологодской обл., г. Вологда, ул. Преображенского, в южной части кадастрового квартала (далее - Земельный участок), в размере его рыночной стоимости, равной 3 754 000 руб., а также о возложении на Учреждение обязанности внести в государственный кадастр недвижимости установленную кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости с 23.10.2012.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление).
Решением суда первой инстанции от 18.03.2013 исковые требования удовлетворены частично. Суд установил кадастровую стоимость Земельного участка в размере его рыночной стоимости - 3 754 000 руб. и обязал Учреждение внести указанную рыночную стоимость земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения. В остальной части иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 28.06.2013 решение от 18.03.2013 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.
В отзыве на кассационную жалобу Управление просит рассмотреть дело в отсутствие его представителей.
Суд кассационной инстанции определением от 03.10.2013 отложил рассмотрение жалобы до 24.10.2013.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, предприниматель является собственником Земельного участка, предназначенного для строительства здания оптового склада с выставочным залом (свидетельство о государственной регистрации права от 23.10.2012 серия 35-АБ N 198814).
Постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области", утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области по состоянию на 01.01.2011.
По сведениям государственного кадастрового учета, кадастровая стоимость Земельного участка составляет 81 380 640 руб.
Предприниматель заказала проведение оценки рыночной стоимости Земельного участка. Согласно отчету об оценке от 05.12.2012 N 624/12, составленному обществом с ограниченной ответственностью "Центр оценки собственности" (далее - Общество) рыночная стоимость указанного земельного участка составила 3 754 000 руб. 00 коп. по состоянию на 23.10.2012.
Истец, полагая, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение его прав, обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично; установил рыночную стоимость Земельного участка в размере, указанном в иске; обязал Учреждение внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной судом рыночной стоимости Земельного участка с момента вступления в законную силу решения суда. В остальной части иска отказал.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
В материалы дела представлен отчет об оценке от 05.12.2012 N 624/12, в соответствии с которым определена рыночная стоимость принадлежащего истцу Земельного участка - 3 754 000 руб. 00 коп.
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленный отчет оценщика по правилам статьи 71 АПК РФ, пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость Земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании данного отчета.
Руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суды обеих инстанций обоснованно отказали в части иска о возложении на Учреждение обязанности внести сведения о рыночной стоимости земельного участка в государственный реестр с 23.10.2012.
Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с рыночной стоимостью Земельного участка, определенной в отчете от 28.06.2011 N 913/11, и подлежат отклонению как направленные на переоценку данного доказательства, исследованного судами и получившего соответствующую оценку, что не относится к полномочиям кассационной инстанции, определенным статьями 286, 287 АПК РФ.
Ссылка подателя жалобы на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 отклоняется кассационной инстанцией, поскольку сформулированная в названном постановлении правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, подлежит применению судами в делах, по которым к моменту опубликования данного постановления не вынесено решение судом первой инстанции.
Поскольку при рассмотрении дела нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.03.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2013 по делу N А13-183/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В.КАДУЛИН
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)