Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Власовой М.Г., Гафиатуллиной Т.С., при участии от закрытого акционерного общества "ХИМЭКС-2" генерального директора Бобылева В.А. (протокол общего собрания акционеров от 05.04.2012 N 1-12), Докиневич К.О. (доверенность от 23.10.2013), Яворского Г.В. (доверенность от 02.11.2012), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге Козельской Н.А. (доверенность от 05.07.2013), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Казиновой К.И. (доверенность от 19.07.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ХИМЭКС-2" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2013 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 (судьи Барканова Я.В., Горбик В.М., Жиляева Е.В.) по делу N А56-76090/2012,
установил:
Закрытое акционерное общество "ХИМЭКС-2", место нахождения: 188663, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Кузьмоловский, ОГРН 1024700555868 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными:
- изложенного в письме от 10.08.2012 N 5659-12 решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886 (далее - Теруправление Росимущества в Санкт-Петербурге);
- изложенного в письме от 27.09.2012 решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847215135 (далее - Теруправление Росимущества в Ленинградской области), о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:82 (далее - земельный участок N 82);
- действий указанных органов по инициированию снятия с кадастрового учета земельного участка N 82 площадью 6500 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Кузьмоловский;
- решения от 11.10.2012 N 47/12-88455 федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Учреждение);
- обязании Учреждения внести в государственный кадастр недвижимости аннулированные и исключенные сведения, предусмотренные статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции от 08.12.2011) (далее - Закон о кадастре), и иные сведения, позволяющие определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, о названном земельном участке.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия", место нахождения: 193232, Санкт-Петербург, ул. Крыленко, д. 26, лит. А, ОГРН 1027806882971 (далее - Предприятие).
Решением от 22.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 данное решение оставлено без изменения.
Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, законных оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка, занятого принадлежащими Обществу объектами недвижимости и необходимого для их использования, у государственных органов не имелось; в результате снятия земельного участка с кадастрового учета нарушено исключительное право Общества на его приватизацию.
В судебном заседании представители Общества поддержали кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Теруправления Росимущества в Санкт-Петербурге и Теруправления Росимущества в Ленинградской области против удовлетворения жалобы возражали, считая выводы судов правильными, указывая, что все доводы заявителя были исследованы судами первой и апелляционной инстанций.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат здание корпуса N 80 площадью 149,1 кв. м, лит. А, и здание корпуса N 85 площадью 441,9 кв. м, лит. А, расположенные по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Кузьмоловский, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.03.2010 серии 78-АД N 603544 и от 17.11.2004 серии 47-АА N 510748 соответственно.
Указанные объекты находятся на земельном участке площадью 1 349 222 кв. м с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027 (далее - земельный участок N 27), принадлежащем Российской Федерации на праве собственности и переданном Предприятию в постоянное (бессрочное) пользование.
В результате раздела участка N 27 был выделен земельный участок N 82 площадью 6500 кв. м для содержания и эксплуатации корпусов N 80 и N 85.
Предприятие направило в Теруправление Росимущества в Ленинградской области заявление от 06.04.2012 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N 82, поскольку на нем отсутствуют принадлежащие Предприятию объекты. Отказ от права согласован с Федеральным агентством по науке и инновациям.
12.04.2012 Общество обратилось в Теруправление Росимущества в Ленинградской области с заявлением о передаче в собственность земельного участка N 82.
Письмом от 11.05.2012 N 21-3201/12-0-1 Теруправление Росимущества в Ленинградской области сообщило об отказе в приватизации земельного участка по причине несоответствия представленных документов нормам действующего законодательства Российской Федерации и недостаточности имеющихся сведений для рассмотрения заявления.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2012 по другому делу (N А56-36542/2012), оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2013, Обществу отказано в признании незаконным выраженного в названном выше письме отказа в приватизации земельного участка.
Теруправление Росимущества в Санкт-Петербурге направило в Учреждение письмо от 10.08.2012 N 5659-12 с просьбой на основании статьи 24 Закона о кадастре снять с государственного кадастрового учета земельные участки, в том числе земельный участок N 82, сведения о которых имеют временный характер.
27.09.2012 Теруправление Росимущества в Санкт-Петербурге обратилось в Учреждение с заявлением по установленной форме о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка N 82.
Решением Учреждения от 11.10.2012, принятым на основании заявления Теруправления Росимущества в Санкт-Петербурге от 27.09.2012, земельный участок N 82 снят с государственного кадастрового учета.
Общество, считая действия государственных органов, связанные со снятием земельного участка с государственного кадастрового учета, незаконными и нарушающими его право на приобретение в собственность указанного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что Теруправление Росимущества в Ленинградской области с заявлением о снятии земельного участка N 82 с государственного кадастрового учета не обращалось. Таким образом, в отношении названного государственного органа отсутствует предмет оспаривания.
По результатам исследования материалов дела суд первой инстанции также выяснил, что уполномоченный собственником государственный орган не принимал в соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения о разделе земельного участка N 27. Согласно схеме раздела земельный участок N 27 подлежал разделу на 23 участка. Между тем по данным кадастрового паспорта в результате раздела образовано 25 участков. На земельном участке выявлены объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, права которых не были учтены при согласовании схемы раздела земельного участка.
Суды, проанализировав установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства, в соответствии с положениями статей 4, 24, 25 Закона о кадастре пришли к правильному выводу, что сведения о земельном участке N 82 носили временный характер и могли быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта.
Суды также не усмотрели нарушения оспариваемыми действиями прав заявителя, поскольку процедура снятия земельного участка N 82 с кадастрового учета была начата через несколько месяцев после направления Обществу Теруправлением Росимущества в Ленинградской области сообщения от 11.05.2012 об отказе в приватизации данного земельного участка; этот отказ до настоящего момента не признан незаконным; заявитель не подтвердил наличие у него исключительного права на приобретение в собственность земельного участка площадью 6500 кв. м, более чем в 10 раз превышающей площадь принадлежащих ему и находящихся на этом участке зданий, составляющую в совокупности 591,0 кв. м.
Доводы подателя жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм Земельного кодекса Российской Федерации и Закона о кадастре, правильно примененных судами к установленным ими обстоятельствам. Таких нарушений норм процессуального права, которые в силу частей третьей, четвертой статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебных актов, судами не допущено.
С учетом изложенного кассационная инстанция не находит предусмотренных названной статьей оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи с чем данные судебные акты должны быть оставлены в силе.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу N А56-76090/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ХИМЭКС-2" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
М.Г.ВЛАСОВА
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 02.12.2013 ПО ДЕЛУ N А56-76090/2012
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2013 г. по делу N А56-76090/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Власовой М.Г., Гафиатуллиной Т.С., при участии от закрытого акционерного общества "ХИМЭКС-2" генерального директора Бобылева В.А. (протокол общего собрания акционеров от 05.04.2012 N 1-12), Докиневич К.О. (доверенность от 23.10.2013), Яворского Г.В. (доверенность от 02.11.2012), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге Козельской Н.А. (доверенность от 05.07.2013), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Казиновой К.И. (доверенность от 19.07.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ХИМЭКС-2" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2013 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 (судьи Барканова Я.В., Горбик В.М., Жиляева Е.В.) по делу N А56-76090/2012,
установил:
Закрытое акционерное общество "ХИМЭКС-2", место нахождения: 188663, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Кузьмоловский, ОГРН 1024700555868 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными:
- изложенного в письме от 10.08.2012 N 5659-12 решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886 (далее - Теруправление Росимущества в Санкт-Петербурге);
- изложенного в письме от 27.09.2012 решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847215135 (далее - Теруправление Росимущества в Ленинградской области), о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:82 (далее - земельный участок N 82);
- действий указанных органов по инициированию снятия с кадастрового учета земельного участка N 82 площадью 6500 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Кузьмоловский;
- решения от 11.10.2012 N 47/12-88455 федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Учреждение);
- обязании Учреждения внести в государственный кадастр недвижимости аннулированные и исключенные сведения, предусмотренные статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции от 08.12.2011) (далее - Закон о кадастре), и иные сведения, позволяющие определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, о названном земельном участке.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия", место нахождения: 193232, Санкт-Петербург, ул. Крыленко, д. 26, лит. А, ОГРН 1027806882971 (далее - Предприятие).
Решением от 22.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 данное решение оставлено без изменения.
Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, законных оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка, занятого принадлежащими Обществу объектами недвижимости и необходимого для их использования, у государственных органов не имелось; в результате снятия земельного участка с кадастрового учета нарушено исключительное право Общества на его приватизацию.
В судебном заседании представители Общества поддержали кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Теруправления Росимущества в Санкт-Петербурге и Теруправления Росимущества в Ленинградской области против удовлетворения жалобы возражали, считая выводы судов правильными, указывая, что все доводы заявителя были исследованы судами первой и апелляционной инстанций.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат здание корпуса N 80 площадью 149,1 кв. м, лит. А, и здание корпуса N 85 площадью 441,9 кв. м, лит. А, расположенные по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Кузьмоловский, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.03.2010 серии 78-АД N 603544 и от 17.11.2004 серии 47-АА N 510748 соответственно.
Указанные объекты находятся на земельном участке площадью 1 349 222 кв. м с кадастровым номером 47:07:05-05-006:0027 (далее - земельный участок N 27), принадлежащем Российской Федерации на праве собственности и переданном Предприятию в постоянное (бессрочное) пользование.
В результате раздела участка N 27 был выделен земельный участок N 82 площадью 6500 кв. м для содержания и эксплуатации корпусов N 80 и N 85.
Предприятие направило в Теруправление Росимущества в Ленинградской области заявление от 06.04.2012 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N 82, поскольку на нем отсутствуют принадлежащие Предприятию объекты. Отказ от права согласован с Федеральным агентством по науке и инновациям.
12.04.2012 Общество обратилось в Теруправление Росимущества в Ленинградской области с заявлением о передаче в собственность земельного участка N 82.
Письмом от 11.05.2012 N 21-3201/12-0-1 Теруправление Росимущества в Ленинградской области сообщило об отказе в приватизации земельного участка по причине несоответствия представленных документов нормам действующего законодательства Российской Федерации и недостаточности имеющихся сведений для рассмотрения заявления.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2012 по другому делу (N А56-36542/2012), оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2013, Обществу отказано в признании незаконным выраженного в названном выше письме отказа в приватизации земельного участка.
Теруправление Росимущества в Санкт-Петербурге направило в Учреждение письмо от 10.08.2012 N 5659-12 с просьбой на основании статьи 24 Закона о кадастре снять с государственного кадастрового учета земельные участки, в том числе земельный участок N 82, сведения о которых имеют временный характер.
27.09.2012 Теруправление Росимущества в Санкт-Петербурге обратилось в Учреждение с заявлением по установленной форме о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка N 82.
Решением Учреждения от 11.10.2012, принятым на основании заявления Теруправления Росимущества в Санкт-Петербурге от 27.09.2012, земельный участок N 82 снят с государственного кадастрового учета.
Общество, считая действия государственных органов, связанные со снятием земельного участка с государственного кадастрового учета, незаконными и нарушающими его право на приобретение в собственность указанного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что Теруправление Росимущества в Ленинградской области с заявлением о снятии земельного участка N 82 с государственного кадастрового учета не обращалось. Таким образом, в отношении названного государственного органа отсутствует предмет оспаривания.
По результатам исследования материалов дела суд первой инстанции также выяснил, что уполномоченный собственником государственный орган не принимал в соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения о разделе земельного участка N 27. Согласно схеме раздела земельный участок N 27 подлежал разделу на 23 участка. Между тем по данным кадастрового паспорта в результате раздела образовано 25 участков. На земельном участке выявлены объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, права которых не были учтены при согласовании схемы раздела земельного участка.
Суды, проанализировав установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства, в соответствии с положениями статей 4, 24, 25 Закона о кадастре пришли к правильному выводу, что сведения о земельном участке N 82 носили временный характер и могли быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта.
Суды также не усмотрели нарушения оспариваемыми действиями прав заявителя, поскольку процедура снятия земельного участка N 82 с кадастрового учета была начата через несколько месяцев после направления Обществу Теруправлением Росимущества в Ленинградской области сообщения от 11.05.2012 об отказе в приватизации данного земельного участка; этот отказ до настоящего момента не признан незаконным; заявитель не подтвердил наличие у него исключительного права на приобретение в собственность земельного участка площадью 6500 кв. м, более чем в 10 раз превышающей площадь принадлежащих ему и находящихся на этом участке зданий, составляющую в совокупности 591,0 кв. м.
Доводы подателя жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм Земельного кодекса Российской Федерации и Закона о кадастре, правильно примененных судами к установленным ими обстоятельствам. Таких нарушений норм процессуального права, которые в силу частей третьей, четвертой статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебных актов, судами не допущено.
С учетом изложенного кассационная инстанция не находит предусмотренных названной статьей оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи с чем данные судебные акты должны быть оставлены в силе.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу N А56-76090/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ХИМЭКС-2" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
М.Г.ВЛАСОВА
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)