Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 3 октября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2013 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Суховой И.Б.,
Судей Поротикова А.И.,
Мокроусова Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Виктория": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Рассказово": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Виктория" (ОГРН 1096821000627, ИНН 6803629735) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2013 по делу N А64-1104/2013 (судья Макарова Н.Ю.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Виктория" (ОГРН 1096821000627, ИНН 6803629735) к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844, ИНН 6831000240), обществу с ограниченной ответственностью "Рассказово" (ОГРН 1076828000787, ИНН 6815005795) о переводе прав и обязанностей по договору купли-продажи земельных участков на ООО "Виктория",
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Виктория" (далее по тексту - ООО "Виктория", истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (далее по тексту - Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью "Рассказово" (далее по тексту - ООО "Рассказово", ответчик 2) о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи земельных участков N 209/2012 от 18.09.2012, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области и ООО "Рассказово", с ООО "Рассказово" на ООО "Виктория" в отношении следующих земельных участков:
- - с кадастровым номером: 68:03:0606005:0001, площадью 2040000 кв. м, местоположение: Тамбовская область, Жердевский район, примерно 4 190 м по направлению на восток от ориентира пос. Демьян Бедный, расположенного аз пределами участка;
- - с кадастровым номером: 68:03:0606007:0001, площадью 1876000 кв. м, местоположение: Тамбовская область, Жердевский район, примерно 5 090 м по направлению на восток от ориентира пос. Демьян Бедный, расположенного аз пределами участка;
- - с кадастровым номером: 68:03:0606006:0001, площадью 1571000 кв. м местоположение: Тамбовская область, Жердевский район, примерно 5 000 м по направлению на юго-восток от ориентира пос. Демьян Бедный, расположенного за пределами участка (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнений).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2013 по делу N А64-1104/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ООО "Виктория" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя жалобы, не верен вывод суда об отсутствии у истца права преимущественной покупки земельных участков, проданных на оспариваемом аукционе.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции 3.10.2013 представители лиц, участвующих в деле, не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.
В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17.11.2011 между ООО "Виктория" и Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области N 3/1-72, в соответствии с которым ООО "Виктория" были переданы в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером: 68:03:0606005:0001, площадью 2040000 кв. м и земельный участок с кадастровым номером: 68:03:0606007:0001. площадью 1876000 кв. м расположенные по адресу Тамбовская область, Жердевский район, пос. Демьян Бедный.
23.12.2011 между ООО "Виктория" и Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области N 3/1-73, в соответствии с которым ООО "Виктория" в аренду сроком на пять лет был передан земельный участок с кадастровым номером: 68:03:0606006:0001, площадью 1571000 кв. м, расположенный по адресу Тамбовская область, Жердевский район, пос. Демьян Бедный.
В ходе осуществления своей деятельности истцу стало известно, что вышеуказанные земельные участки, которые до настоящего времени находятся в аренде у ООО "Виктория", были проданы ООО "Рассказово".
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи земельных участков N 209/2012 от 18.09.2012, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области и ООО "Рассказово", с ООО "Рассказово" на ООО "Виктория" в отношении спорных земельных участков.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ, задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.
Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Переход прав владения (пользования, распоряжения) указанными земельными участками осуществляется в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".
В соответствии с частью 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки для сельскохозяйственного использования, предоставленные в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта РФ, по истечении 3-х лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме исполнительный орган государственной власти или органа местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков (п. 4 ст. 10 Закона "Об обороте земель сельхозназначения").
По правилам ч. 8 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, который регулируется статьей 250 Гражданского кодекса РФ.
При продаже доли в общей собственности постороннему лицу, участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли. Если при продаже будет нарушено преимущественное право покупки, то любой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей (ст. 250 Гражданского кодекса РФ).
Из системного толкования положений п. 8 ст. 22 Земельного кодекса РФ и ст. 250 Гражданского кодекса РФ следует, что преимущественное право покупки возникает у арендатора только в случае, когда собственник-арендодатель примет решение продать этот участок.
Действующее законодательство не содержит запрета арендатору обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления - в зависимости от того, в чьей собственности находится арендуемая земля, с заявлением о приобретении ее в собственность. В случае, когда орган государственной власти примет решение продать земельный участок, у арендатора возникнет преимущественное право на его покупку по отношению к другим покупателям.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 29.06.2012), Законом области от 05.12.2007 N 316-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" (в редакции от 06.02.2012) издано постановление администрации от 01.08.2012 N 952 "Об условиях продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, расположенных в границах Жердевского района", администрация области постановила осуществить продажу земельных участков с/х назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, расположенных в границах Жердевского района, в количестве 3 единиц, общей площадью 5487000 кв. м, по перечню, согласно приложению N 1, на аукционе, открытом по составу участников и форме подачи предложений о цене, по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком. Комитету дано поручение выступить в качестве организатора торгов по продаже земельных участков, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, в установленном законом порядке и обеспечить поступление средств в областной бюджет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 477 Гражданского кодекса РФ, торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Организация и порядок проведения торгов определен в статье 448 Гражданского кодекса РФ.
В силу положений пункта 1 статьи 449, статьи 168 Гражданского кодекса РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Оспаривая аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложений о цене, по продаже спорных земельных участков истец/заявитель жалобы указывает на наличие у него преимущественного права на покупку. Данный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, извещение о проведении аукционов было опубликовано в специальном выпуске газеты "Тамбовская жизнь" N 108 от 10.08.2012, где Комитет сообщил о проведении открытых по составу участников и форме подачи предложений о цене аукционов по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначений, находящихся в собственности области, где в первом пункте "Общие положения" были указаны: организатор аукциона, решение о проведении аукциона, предмет аукциона, ознакомление с иными сведениями о предмете аукционов, осмотр земельных участков.
Согласно Правилам об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, для участия в торгах претенденты обязаны в месячный срок со дня опубликования извещения о торгах предоставить организатору торгов заявку на участие в торгах, а также полный пакет необходимых документов.
Документальное подтверждение намерения истца подать заявку для участия в аукционе отсутствует, поскольку, суду не представлено доказательств подачи истцом заявки на участия в аукционе, а, соответственно, и получения отказа на участие в торгах, письменного отказа (отметки) в приеме документов для участия в аукционе.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что права и законные интересы ООО "Виктория" при проведении торгов по продаже земельных участков не нарушены.
В силу положений ч. 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). При этом, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса.
На основании ч. 4 ст. 38 Земельного кодекса РФ, порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков установлен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее - Положение).
Как следует из итогового протокола N 2 заседания комиссии по организации и проведению аукционов по продаже находящихся в государственной собственности Тамбовской области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков от 13.09.2012, определен победитель торгов, предложивший наиболее высокую цену. Условия договора купли продажи земельных участков исполнены. С победителем ООО "Рассказово" заключен договор купли-продажи земельных участков N 209/2012 от 18.09.2012, который зарегистрирован в установленном законом порядке.
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, как исполнительный орган государственной власти Тамбовской области, выполняет функции по организации в соответствии с законодательством торгов по продаже находящихся в собственности Тамбовской области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
По правилам п. 1 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в собственность без проведения торгов, в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.
Так, в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Согласно материалам дела, договоры аренды спорных земельных участков были заключены между Комитетом и ООО "Виктория" 7 и 23 ноября 2011 года, а зарегистрированы 28.02.2012, следовательно, у истца отсутствовало преимущественное право на выкуп земельных участков на момент опубликования Комитетом решения о проведении аукциона.
В постановлении администрации области от 01.08.2012 N 952 "Об условиях продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, расположенных в границах Жердевского района" и в специальном выпуске газеты "Тамбовская жизнь" N 108 от 10.08.2012 содержалась информация о проведении аукциона с указанием конкретных земельных участков и всех необходимых условий для участия в аукционе.
21.08.2012 Комитетом в адрес ООО "Виктория" также было направлено письмо исх. N 10-03/1193, где сообщалось о намерении продать находящиеся в аренде земельные участки с аукциона Указанное письмо было возвращено в адрес Комитета в связи с истечением срока хранения.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении арендатора о намерении собственника продать арендуемое имущество.
Из положений ст. 617 Гражданского кодекса РФ следует, что смена собственника арендуемого имущества не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает правомерными и обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств нарушения права истца на преимущественное право покупки, в связи с чем, оснований для перевода прав покупателя на истца по договору купли-продажи земельных участков N 209/2012 от 18.09.2012 не имеется.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в размере 2000 руб. относятся на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268, 269 ч. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2013 по делу N А64-1104/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Виктория" (ОГРН 1096821000627, ИНН 6803629735) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
И.Б.СУХОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
Л.М.МОКРОУСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.10.2013 ПО ДЕЛУ N А64-1104/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2013 г. по делу N А64-1104/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 3 октября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2013 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Суховой И.Б.,
Судей Поротикова А.И.,
Мокроусова Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Виктория": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Рассказово": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Виктория" (ОГРН 1096821000627, ИНН 6803629735) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2013 по делу N А64-1104/2013 (судья Макарова Н.Ю.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Виктория" (ОГРН 1096821000627, ИНН 6803629735) к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844, ИНН 6831000240), обществу с ограниченной ответственностью "Рассказово" (ОГРН 1076828000787, ИНН 6815005795) о переводе прав и обязанностей по договору купли-продажи земельных участков на ООО "Виктория",
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Виктория" (далее по тексту - ООО "Виктория", истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (далее по тексту - Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью "Рассказово" (далее по тексту - ООО "Рассказово", ответчик 2) о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи земельных участков N 209/2012 от 18.09.2012, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области и ООО "Рассказово", с ООО "Рассказово" на ООО "Виктория" в отношении следующих земельных участков:
- - с кадастровым номером: 68:03:0606005:0001, площадью 2040000 кв. м, местоположение: Тамбовская область, Жердевский район, примерно 4 190 м по направлению на восток от ориентира пос. Демьян Бедный, расположенного аз пределами участка;
- - с кадастровым номером: 68:03:0606007:0001, площадью 1876000 кв. м, местоположение: Тамбовская область, Жердевский район, примерно 5 090 м по направлению на восток от ориентира пос. Демьян Бедный, расположенного аз пределами участка;
- - с кадастровым номером: 68:03:0606006:0001, площадью 1571000 кв. м местоположение: Тамбовская область, Жердевский район, примерно 5 000 м по направлению на юго-восток от ориентира пос. Демьян Бедный, расположенного за пределами участка (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнений).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2013 по делу N А64-1104/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ООО "Виктория" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя жалобы, не верен вывод суда об отсутствии у истца права преимущественной покупки земельных участков, проданных на оспариваемом аукционе.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции 3.10.2013 представители лиц, участвующих в деле, не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.
В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17.11.2011 между ООО "Виктория" и Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области N 3/1-72, в соответствии с которым ООО "Виктория" были переданы в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером: 68:03:0606005:0001, площадью 2040000 кв. м и земельный участок с кадастровым номером: 68:03:0606007:0001. площадью 1876000 кв. м расположенные по адресу Тамбовская область, Жердевский район, пос. Демьян Бедный.
23.12.2011 между ООО "Виктория" и Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области N 3/1-73, в соответствии с которым ООО "Виктория" в аренду сроком на пять лет был передан земельный участок с кадастровым номером: 68:03:0606006:0001, площадью 1571000 кв. м, расположенный по адресу Тамбовская область, Жердевский район, пос. Демьян Бедный.
В ходе осуществления своей деятельности истцу стало известно, что вышеуказанные земельные участки, которые до настоящего времени находятся в аренде у ООО "Виктория", были проданы ООО "Рассказово".
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи земельных участков N 209/2012 от 18.09.2012, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области и ООО "Рассказово", с ООО "Рассказово" на ООО "Виктория" в отношении спорных земельных участков.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ, задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.
Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Переход прав владения (пользования, распоряжения) указанными земельными участками осуществляется в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".
В соответствии с частью 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки для сельскохозяйственного использования, предоставленные в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта РФ, по истечении 3-х лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме исполнительный орган государственной власти или органа местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков (п. 4 ст. 10 Закона "Об обороте земель сельхозназначения").
По правилам ч. 8 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, который регулируется статьей 250 Гражданского кодекса РФ.
При продаже доли в общей собственности постороннему лицу, участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли. Если при продаже будет нарушено преимущественное право покупки, то любой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей (ст. 250 Гражданского кодекса РФ).
Из системного толкования положений п. 8 ст. 22 Земельного кодекса РФ и ст. 250 Гражданского кодекса РФ следует, что преимущественное право покупки возникает у арендатора только в случае, когда собственник-арендодатель примет решение продать этот участок.
Действующее законодательство не содержит запрета арендатору обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления - в зависимости от того, в чьей собственности находится арендуемая земля, с заявлением о приобретении ее в собственность. В случае, когда орган государственной власти примет решение продать земельный участок, у арендатора возникнет преимущественное право на его покупку по отношению к другим покупателям.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 29.06.2012), Законом области от 05.12.2007 N 316-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" (в редакции от 06.02.2012) издано постановление администрации от 01.08.2012 N 952 "Об условиях продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, расположенных в границах Жердевского района", администрация области постановила осуществить продажу земельных участков с/х назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, расположенных в границах Жердевского района, в количестве 3 единиц, общей площадью 5487000 кв. м, по перечню, согласно приложению N 1, на аукционе, открытом по составу участников и форме подачи предложений о цене, по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком. Комитету дано поручение выступить в качестве организатора торгов по продаже земельных участков, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, в установленном законом порядке и обеспечить поступление средств в областной бюджет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 477 Гражданского кодекса РФ, торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Организация и порядок проведения торгов определен в статье 448 Гражданского кодекса РФ.
В силу положений пункта 1 статьи 449, статьи 168 Гражданского кодекса РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Оспаривая аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложений о цене, по продаже спорных земельных участков истец/заявитель жалобы указывает на наличие у него преимущественного права на покупку. Данный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, извещение о проведении аукционов было опубликовано в специальном выпуске газеты "Тамбовская жизнь" N 108 от 10.08.2012, где Комитет сообщил о проведении открытых по составу участников и форме подачи предложений о цене аукционов по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначений, находящихся в собственности области, где в первом пункте "Общие положения" были указаны: организатор аукциона, решение о проведении аукциона, предмет аукциона, ознакомление с иными сведениями о предмете аукционов, осмотр земельных участков.
Согласно Правилам об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, для участия в торгах претенденты обязаны в месячный срок со дня опубликования извещения о торгах предоставить организатору торгов заявку на участие в торгах, а также полный пакет необходимых документов.
Документальное подтверждение намерения истца подать заявку для участия в аукционе отсутствует, поскольку, суду не представлено доказательств подачи истцом заявки на участия в аукционе, а, соответственно, и получения отказа на участие в торгах, письменного отказа (отметки) в приеме документов для участия в аукционе.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что права и законные интересы ООО "Виктория" при проведении торгов по продаже земельных участков не нарушены.
В силу положений ч. 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). При этом, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса.
На основании ч. 4 ст. 38 Земельного кодекса РФ, порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков установлен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее - Положение).
Как следует из итогового протокола N 2 заседания комиссии по организации и проведению аукционов по продаже находящихся в государственной собственности Тамбовской области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков от 13.09.2012, определен победитель торгов, предложивший наиболее высокую цену. Условия договора купли продажи земельных участков исполнены. С победителем ООО "Рассказово" заключен договор купли-продажи земельных участков N 209/2012 от 18.09.2012, который зарегистрирован в установленном законом порядке.
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, как исполнительный орган государственной власти Тамбовской области, выполняет функции по организации в соответствии с законодательством торгов по продаже находящихся в собственности Тамбовской области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
По правилам п. 1 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в собственность без проведения торгов, в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.
Так, в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Согласно материалам дела, договоры аренды спорных земельных участков были заключены между Комитетом и ООО "Виктория" 7 и 23 ноября 2011 года, а зарегистрированы 28.02.2012, следовательно, у истца отсутствовало преимущественное право на выкуп земельных участков на момент опубликования Комитетом решения о проведении аукциона.
В постановлении администрации области от 01.08.2012 N 952 "Об условиях продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, расположенных в границах Жердевского района" и в специальном выпуске газеты "Тамбовская жизнь" N 108 от 10.08.2012 содержалась информация о проведении аукциона с указанием конкретных земельных участков и всех необходимых условий для участия в аукционе.
21.08.2012 Комитетом в адрес ООО "Виктория" также было направлено письмо исх. N 10-03/1193, где сообщалось о намерении продать находящиеся в аренде земельные участки с аукциона Указанное письмо было возвращено в адрес Комитета в связи с истечением срока хранения.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении арендатора о намерении собственника продать арендуемое имущество.
Из положений ст. 617 Гражданского кодекса РФ следует, что смена собственника арендуемого имущества не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает правомерными и обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств нарушения права истца на преимущественное право покупки, в связи с чем, оснований для перевода прав покупателя на истца по договору купли-продажи земельных участков N 209/2012 от 18.09.2012 не имеется.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в размере 2000 руб. относятся на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268, 269 ч. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2013 по делу N А64-1104/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Виктория" (ОГРН 1096821000627, ИНН 6803629735) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
И.Б.СУХОВА
Судьи
А.И.ПОРОТИКОВ
Л.М.МОКРОУСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)