Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Чупрова А.И., Шелега Д.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Кулик А.А.,
с участием судьи Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Евсеевой Е.А., при ведении протокола отдельного процессуального действия в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) секретарем судебного заседания Семеновой М.М.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующего Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) - Урбан Александра Михайловича (доверенность от 26.12.2012 N 615/06),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сахамостдорстрой" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2012 года по делу N А58-5250/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Евсеева Е.А.; суд апелляционной инстанции: Ткаченко Е.В., Басаев Д.В., Никифорюк Е.О.)
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сахамостдорстрой" (г. Якутск, ОГРН: 1051402167255, далее - ООО "Сахамостдорстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 14 263 кв.м с кадастровым номером 14:36:1-7017:58, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, д. 56/2.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2012 года в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 года решение суда от 13 декабря 2012 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Сахамостдорстрой" ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения пункта 4 статьи 28, пункта 1 статьи 36, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Заявитель кассационной жалобы считает, что испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий, в связи с чем отказ Министерства в предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 14:36:1-7017:58 в собственность является незаконным.
ООО "Сахамостдорстрой" заявило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с отъездом представителя общества в командировку и нахождением материалов по делу у этого сотрудника.
Поскольку названные обстоятельства не препятствуют рассмотрению кассационной жалобы суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Министерства считает судебные акты законными.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 02850, N 02852, информация, размещенная на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 04.07.2013), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия их представителей.
Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, ООО "Сахамостдорстрой" принадлежат на праве собственности, расположенные по адресу: г. Якутск ул. Чернышевского, д. 56, корпус 2, объекты недвижимости: гостиница - нежилое, 1-этажное здание, общей площадью 403 кв.м, кадастровый номер 14:36:107017:0041:7854/А (свидетельство о регистрации права серии 14-АА N 291311); гараж - нежилое 1-этажное здание, общей площадью 1 649, 7 кв.м, кадастровый номер 14:36:107017:0041:98401:907974 (свидетельство о регистрации права серии 14-АА N 459048).
На праве постоянного (бессрочного) пользования обществу предоставлен земельный участок общей площадью 14 263 кв.м с кадастровым номером 14:36:1-7017:58, разрешенное использование под производственную базу, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, д. 56/2 (свидетельство о государственной регистрации права серии 14-АА N 547149).
28.05.2012 ООО "Сахамостдорстрой" обратилось в Министерство с заявкой на приватизацию упомянутого выше земельного участка, указав в ней, что на земельном участке находятся объекты недвижимости (здание гостиницы, здание гаража), принадлежащие ему на праве собственности.
Министерство распоряжением от 02.07.2012 N Р-1229 отказало обществу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:36:1-7017:58, мотивировав свой отказ тем, что часть земельного участка расположена за пределами красных линий.
Суды двух инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Министерства от 02.07.2012 N Р-1229, исходили из того, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.
Суды пришли к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, относится к землям общего пользования, в связи с чем Министерство правомерно отказало обществу в приватизации земельного участка.
Выводы судов основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.
Заявитель кассационной жалобы, не соглашаясь с выводами судов, ссылается на неправильное применение судами норм материального права.
ООО "Сахамостдорстрой" указывает на то, что земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, не занят объектами общего пользования; отсутствуют доказательства резервирования для государственных и муниципальных нужд в установленном законом порядке спорного земельного участка и его изъятия из оборота.
Заявитель жалобы считает, что материалами дела не подтверждается факт нахождения спорного земельного участка за пределами красных линии на территории общего пользования.
Доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако не могут быть учтены судом кассационной жалобы в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Из пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Пунктом 8 статьи 28 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества также предусмотрен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации; находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Из решения Министерства от 02.07.2012 N Р-1229 видно, что Министерство, оказывая обществу в приватизации земельного участка в связи с расположением части земельного участка за пределами красных линий, ссылалось на сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 14.04.2012 N 07-324 и письмо Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) от 14.06.2012 N 05-41-651.
В соответствии со статьей 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (часть 1); целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (часть 3).
Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 14.06.2012 N 07-324, содержащим фрагмент Правил землепользования и застройки в городе Якутске (подразделы 9.4, 9.5 раздела IX "Геодезические и картографические материалы"), полученным по запросу Министерства имущественных и земельных отношений по Республике Саха (Якутия) от 04.06.2012 N 18141 Н на земельный участок под производственную базу, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, д. 56/2 с кадастровым номером 14:36:107017:58, указанный земельный участок из земель населенных пунктов в зоне среднеэтажной и многоэтажной застройки (Ж-5), скверов, бульваров (Р-3) не соответствует проекту планировки территории центральной части города Якутска, утвержденному распоряжением первого заместителя главы округа N 1200/1зр от 02.12.2009 (ограничение по линии градостроительного регулирования (красные линии).
Принимая во внимание, что пунктом 2 статьи 14 Правил землепользования и застройки в г. Якутске, утвержденных постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска от 25.06.2007 N РОС-51-9, предусмотрено определение границ территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные) красными линиями, которые устанавливаются проектами планировки территории и утверждаются главой городского округа "Город Якутск", суд первой инстанции установил, что официально опубликованным постановлением городского собрания депутатов города Якутска от 16.03.2005 N ПГС-30-1 утвержден генеральный план Городского округа "Город Якутск" (в редакции решения Якутской городской Думы от 11.02.2010 N РЯГД-23-6).
Проект планировки территории центральной части города Якутска утвержден распоряжением первого заместителя главы городского округа от 02.12.2009 N 1200/13р в соответствии с распоряжением Главы ГО "Город Якутск" от 30.04.2009 N 1334р "О проведении публичных слушаний по проекту планировки территории центральной части г. Якутска" и Протоколом публичных слушаний по проекту планировки территории центральной части г. Якутска от 08.10.2009, опубликованным в установленном порядке в газете "Эхо столицы", N 95, 04.12.2009 и на официальном сайте администрации города Якутска в сети "Интернет".
Из письма Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) от 14.06.2012 N 05-41-651 следует, что испрашиваемый земельный участок выходит за красную линию дороги г. Якутска и в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации (л.д. 62, том 1).
При таких обстоятельствах у Министерства, как правильно посчитали суды, отсутствовали основания для предоставления обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:36:1-7017:58.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2012 года по делу N А58-5250/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи:
А.И.ЧУПРОВ
Д.И.ШЕЛЕГ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 23.08.2013 ПО ДЕЛУ N А58-5250/2012
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2013 г. N А58-5250/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Чупрова А.И., Шелега Д.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Кулик А.А.,
с участием судьи Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Евсеевой Е.А., при ведении протокола отдельного процессуального действия в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) секретарем судебного заседания Семеновой М.М.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующего Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) - Урбан Александра Михайловича (доверенность от 26.12.2012 N 615/06),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сахамостдорстрой" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2012 года по делу N А58-5250/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Евсеева Е.А.; суд апелляционной инстанции: Ткаченко Е.В., Басаев Д.В., Никифорюк Е.О.)
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сахамостдорстрой" (г. Якутск, ОГРН: 1051402167255, далее - ООО "Сахамостдорстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 14 263 кв.м с кадастровым номером 14:36:1-7017:58, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, д. 56/2.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2012 года в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 года решение суда от 13 декабря 2012 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Сахамостдорстрой" ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения пункта 4 статьи 28, пункта 1 статьи 36, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Заявитель кассационной жалобы считает, что испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий, в связи с чем отказ Министерства в предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 14:36:1-7017:58 в собственность является незаконным.
ООО "Сахамостдорстрой" заявило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с отъездом представителя общества в командировку и нахождением материалов по делу у этого сотрудника.
Поскольку названные обстоятельства не препятствуют рассмотрению кассационной жалобы суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Министерства считает судебные акты законными.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 02850, N 02852, информация, размещенная на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 04.07.2013), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия их представителей.
Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, ООО "Сахамостдорстрой" принадлежат на праве собственности, расположенные по адресу: г. Якутск ул. Чернышевского, д. 56, корпус 2, объекты недвижимости: гостиница - нежилое, 1-этажное здание, общей площадью 403 кв.м, кадастровый номер 14:36:107017:0041:7854/А (свидетельство о регистрации права серии 14-АА N 291311); гараж - нежилое 1-этажное здание, общей площадью 1 649, 7 кв.м, кадастровый номер 14:36:107017:0041:98401:907974 (свидетельство о регистрации права серии 14-АА N 459048).
На праве постоянного (бессрочного) пользования обществу предоставлен земельный участок общей площадью 14 263 кв.м с кадастровым номером 14:36:1-7017:58, разрешенное использование под производственную базу, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, д. 56/2 (свидетельство о государственной регистрации права серии 14-АА N 547149).
28.05.2012 ООО "Сахамостдорстрой" обратилось в Министерство с заявкой на приватизацию упомянутого выше земельного участка, указав в ней, что на земельном участке находятся объекты недвижимости (здание гостиницы, здание гаража), принадлежащие ему на праве собственности.
Министерство распоряжением от 02.07.2012 N Р-1229 отказало обществу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:36:1-7017:58, мотивировав свой отказ тем, что часть земельного участка расположена за пределами красных линий.
Суды двух инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Министерства от 02.07.2012 N Р-1229, исходили из того, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.
Суды пришли к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, относится к землям общего пользования, в связи с чем Министерство правомерно отказало обществу в приватизации земельного участка.
Выводы судов основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.
Заявитель кассационной жалобы, не соглашаясь с выводами судов, ссылается на неправильное применение судами норм материального права.
ООО "Сахамостдорстрой" указывает на то, что земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, не занят объектами общего пользования; отсутствуют доказательства резервирования для государственных и муниципальных нужд в установленном законом порядке спорного земельного участка и его изъятия из оборота.
Заявитель жалобы считает, что материалами дела не подтверждается факт нахождения спорного земельного участка за пределами красных линии на территории общего пользования.
Доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако не могут быть учтены судом кассационной жалобы в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Из пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Пунктом 8 статьи 28 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества также предусмотрен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации; находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Из решения Министерства от 02.07.2012 N Р-1229 видно, что Министерство, оказывая обществу в приватизации земельного участка в связи с расположением части земельного участка за пределами красных линий, ссылалось на сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 14.04.2012 N 07-324 и письмо Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) от 14.06.2012 N 05-41-651.
В соответствии со статьей 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (часть 1); целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (часть 3).
Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 14.06.2012 N 07-324, содержащим фрагмент Правил землепользования и застройки в городе Якутске (подразделы 9.4, 9.5 раздела IX "Геодезические и картографические материалы"), полученным по запросу Министерства имущественных и земельных отношений по Республике Саха (Якутия) от 04.06.2012 N 18141 Н на земельный участок под производственную базу, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Чернышевского, д. 56/2 с кадастровым номером 14:36:107017:58, указанный земельный участок из земель населенных пунктов в зоне среднеэтажной и многоэтажной застройки (Ж-5), скверов, бульваров (Р-3) не соответствует проекту планировки территории центральной части города Якутска, утвержденному распоряжением первого заместителя главы округа N 1200/1зр от 02.12.2009 (ограничение по линии градостроительного регулирования (красные линии).
Принимая во внимание, что пунктом 2 статьи 14 Правил землепользования и застройки в г. Якутске, утвержденных постановлением Городского собрания депутатов г. Якутска от 25.06.2007 N РОС-51-9, предусмотрено определение границ территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные) красными линиями, которые устанавливаются проектами планировки территории и утверждаются главой городского округа "Город Якутск", суд первой инстанции установил, что официально опубликованным постановлением городского собрания депутатов города Якутска от 16.03.2005 N ПГС-30-1 утвержден генеральный план Городского округа "Город Якутск" (в редакции решения Якутской городской Думы от 11.02.2010 N РЯГД-23-6).
Проект планировки территории центральной части города Якутска утвержден распоряжением первого заместителя главы городского округа от 02.12.2009 N 1200/13р в соответствии с распоряжением Главы ГО "Город Якутск" от 30.04.2009 N 1334р "О проведении публичных слушаний по проекту планировки территории центральной части г. Якутска" и Протоколом публичных слушаний по проекту планировки территории центральной части г. Якутска от 08.10.2009, опубликованным в установленном порядке в газете "Эхо столицы", N 95, 04.12.2009 и на официальном сайте администрации города Якутска в сети "Интернет".
Из письма Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) от 14.06.2012 N 05-41-651 следует, что испрашиваемый земельный участок выходит за красную линию дороги г. Якутска и в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации (л.д. 62, том 1).
При таких обстоятельствах у Министерства, как правильно посчитали суды, отсутствовали основания для предоставления обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:36:1-7017:58.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2012 года по делу N А58-5250/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи:
А.И.ЧУПРОВ
Д.И.ШЕЛЕГ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)