Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2013 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Жевак И.И.,
судей Дубровиной О.А., Жаткиной С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богатыревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бабочкина Алексея Владимировича (412900, Саратовская область, г. Вольск, ул. Народная, д. 209 Б, кв. 38, ОГРНИП 312644135400048, ИНН 640700354430)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 9 октября 2013 года по делу N А57-13047/2013 (судья Большедворская Е.Л.)
по исковому заявлению Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (413857, Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, д. 91, ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023)
к индивидуальному предпринимателю Бабочкину Алексею Владимировичу (412900, Саратовская область, г. Вольск, ул. Народная, д. 209 Б,кв. 38, ОГРНИП 312644135400048, ИНН 640700354430)
о взыскании задолженности по договору аренды и пени,
при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Бабочкина Алексея Владимировича Шварева М.В., действующего по доверенности от 24.05.2012,
представителя Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Сударкиной О.Ф., действующей по доверенности от 16.04.2013 N 3,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Управление, истец) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бабочкину Алексею Владимировичу (далее - ИП Бабочкин А.В., предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земли N 333 от 17.08.2011 за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 в сумме 222 299 руб. 10 коп., пени за ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы за период с 11.04.2013 по 10.07.2013 в сумме 2 273 руб. 27 коп.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 9 октября 2013 года заявленные Управлением исковые требования удовлетворены в полном объеме.
ИП Бабочкин А.В., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции в части взыскания арендной платы за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 в сумме 145 700,82 руб. отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Управление в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители ИП Бабочкин А.В. и Управления поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на нее, дали аналогичные пояснения.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, на основании постановлений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N 785 от 09.03.2011 года и N 2693 от 21.07.2011 между Управлением (арендодатель) и ИП Бабочкиным А.В. (арендатор) заключен договор аренды земли N 333 от 17.08.2011 (далее - Договор), по условиям которого ответчику был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:03 01 02:231, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Транспортная д. 8/1, 8/2, 8/4, 8/5, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 12 464 кв. м. На участке имеются объекты нежилой застройки; ограничения в использовании земельного участка: охранная зона систем газоснабжения площадью 134 кв. м; охранная зона ЛЭП-0,4 кВ площадью 509 кв. м; охранная зона ЛЭП-10 кВ площадью 158 кв. м; обеспечить свободный проезд и проход к смежному участку на площади 168 кв. м; обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц на смежный земельный участок; обеспечить доступ к ремонту всех наземных и подземных инженерных коммуникаций (пункт 1.1. договора аренды).
Договор заключен сроком на 49 лет с 21.07.2011 по 20.07.2060 (пункта 2.1 Договора).
Положениями статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды, заключенный сроком более одного года подлежит государственной регистрации.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по заявлению ИП Бабочкина А.В. проведена государственная регистрация договора аренды земли от 17.08.2011 N 333 (дата регистрации 22.08.2011 N 64-64-27/104/2011-096), что подтверждается уведомлением Балаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о проведенной регистрации ограничения (обременения) права от 22.08.2011 N 27/104/2011-096.
Пунктами 3.2., 3.3. Договора предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом (не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января), путем перечисления на расчетный счет, указанный в пункте 3.2. договора, начисляется с даты выхода постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N 785 от 09.03.2011 - с 09.03.2011 и вносится в соответствии со сроками и по реквизитам, указанным в пункте 3.2. и пункте 10 договора.
Исполнением обязательства по внесению арендной платы является поступление денежных средств на реквизиты, указанные в пункте 3.2. Договора, и предоставление арендодателю копии платежного поручения (квитанции) об оплате в течение 5 календарных дней после осуществления оплаты.
На основании пунктов 3.5., 3.6. Договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае: изменения ставки арендной платы; изменения кадастровой стоимости земельного участка; изменения показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой; в других случаях, предусмотренных нормативными актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления. Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую настоящего договора.
Пункт 5.2.3. Договора аренды обязывает арендатора уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором, с последующими изменениями и дополнениями к нему.
Пунктом 6.1. Договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор обязан уплатить арендодателю пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на количество дней в году, от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
В исполнение условий Договора Управлением в адрес ИП Бабочкина А.В. 28.03.2013 исх. N 361/1 было направлено уведомление по арендной плате за земельный участок на 2013 год, согласно которому размер годовой арендной платы - 448 282,72 руб. (л.д. 41).
Размера арендной платы на 2013 год исчислен в соответствии с кадастровой стоимостью земельного участка, определяемой на основании постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П, устанавливающих размер и сроки внесения арендной платы.
В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по внесению арендной платы у ИП Бабочкина А.В. за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 образовалась задолженность по арендной плате в сумме 222 299 руб. 10 коп.
За просрочку платежей предпринимателю начислены пени за период с 11.04.2013 по 10.07.2013 в сумме 2 273 руб. 27 коп.
Поскольку предпринимателем задолженность по вышеуказанному Договору не погашена, пени не уплачены, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату), установил факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей, отсутствие доказательств оплаты и, проверив расчет предъявленных ко взысканию сумм арендных платежей и пени, счел требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, при этом исходит из следующего.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по внесению арендной платы у ИП Бабочкина А.В. за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 образовалась задолженность по арендной плате в сумме 222 299 руб. 10 коп.
Расчет суммы задолженности произведен истцом в соответствии с кадастровой стоимостью земельного участка, определяемой на основании постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П, устанавливающих размер и сроки внесения арендной платы.
Расчет истца проверен судом первой инстанции и признан верным.
Не соглашаясь с произведенным истцом расчетом, податель апелляционной жалобы указывает на то, что постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П утратило свою силу с 11.01.2013, в связи с принятием Правительством Саратовской области постановления от 12.02.2013 N 58-П (пункт 2).
28.12.2012 Комитетом по управлению имуществом Саратовской области было принято распоряжение 989-Р, утвердившее новые результаты кадастровой оценки, в том числе и для спорного участка, в размере 9 319 457,44 рублей или 747,71 руб. /кв. м.
Названное распоряжение, в соответствии с его пунктом 2, вступает в силу со дня официального опубликования, датой которого является 11.01.2013.
Таким образом, по мнению подателя жалобы, утвержденное распоряжением N 989-Р значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, по правилам пункта 3.5 договора, в совокупности с нормами абзаца 3 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", должно было быть использовано в расчетах арендной платы с момента вступления в силу этого распоряжения и внесения экономических характеристик участка в государственный кадастр недвижимости, т.е. с 01.02.2013 (дата внесения новой кад. стоимости в ГКН 31.01.201З).
Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Кадастровая стоимость земельного участка - расчетная величина в денежном выражении, определяемая по утвержденной в установленном порядке методике и отражающая предоставления о ценности земельного участка при: существующем его использовании.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ включена в Закон N 135-ФЗ оценочной деятельности глава "Государственная кадастровая оценка", которая закрепила понятие кадастровой оценки; определяет участников отношений по кадастровой оценке стоимости; рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости; порядок формирования фощ данных государственной оценки.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях установленных законодательством субъекта, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.
Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р были утверждены результаты кадастровой оценки земель, населенных пунктов Саратовской области.
Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", согласно которым арендная плата при аренд земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчеж размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовы актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.
Учитывая, что в настоящем деле кадастровая оценка установлена на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, таким образом, положения арендаторов таких земельных участков не должно быть хуже, чем арендаторов земельных участков, находящихся в собственности Российской федерации.
Данная позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 11.01.2012 N ВАС-15117/11 по делу N А57-13223/2010.
Согласно пункту 9 "Правил определения размера арендной платы, также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли находящихся в собственности Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Кроме того, в Постановлении Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412 -П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" указано, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель.
Постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 143-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовское области от 27.11.2007 N 412 -П" установлено, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель. Размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января за годом, в котором произошли изменения кадастровой стоимости (пункт 3 Постановления).
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что пункт 3 введен в действие Постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412 -П", вступившим в законную силу, согласно его пункту 2, со дня официального опубликования, которое осуществлено в издании "Собрание законодательства Саратовской области", N 11, март 2013 (выход в свет 30.03.2013), отклоняется судом апелляционной инстанции.
В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П в редакции Постановления Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 30.03.2013, поскольку иное в этих нормативных правовых актах не предусмотрено.
Согласно статье 3 Гражданского кодекса Российской Федерации под законами, содержащие нормы гражданского права, понимаются сам кодекс и принятые в соответствии с ним, иные федеральные законы, а под иными правовыми актами - указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Другие нормативные акты: акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, а также акты органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления - к законам и иным правовым актам не отнесены.
Данная позиция изложена в постановлении Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 02.02.2010 по делу N А12-10623/2009.
С учетом вышеизложенного учитывая, что новая кадастровая стоимость земельного участка, утверждена Распоряжением Комитета по управлению; имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" (вступило в силу 11.01.2013), то с указанной даты произошло изменение кадастровой стоимости. Таким образом, расчет арендной платы по указанной кадастровой стоимости, должен производится с 01.01.2014.
Согласно уведомлению по арендной плате за земельный участок на 2013 год к договору аренды земли N 333 от 17.08.2011 арендная плата вносится Арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом (не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января) путем перечисления на расчетный счет, указанный в Договоре.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом апелляционной инстанции установлено, что в феврале 2013 года в адрес администрации Балаковского муниципального района Комитетом по управлению имуществом Саратовской области была направлена факсограмма (вх. 27-ФК от 18.02.2013), в которой сообщается, что в Правительстве Саратовской области находится проект нормативно-правового акта, изменяющий порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, установленный постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения". В результате чего, до официального опубликования указанных изменений не осуществлять по ранее заключенным договорам перерасчет арендных платежей по кадастровой стоимости земель населенных пунктов саратовской области, утвержденной распоряжением КУИ Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" были утверждены новые результаты кадастровой оценки, которые являются основанием для внесений изменения характеристик в кадастровые паспорта земельных участков. Данные обстоятельства не свидетельствуют о возможности применения для расчета арендных платежей новой кадастровой стоимости с даты издания вышеуказанного распоряжения.
Таким образом, на начало расчетного периода (01.01.2013) действовало Постановление Правительства Саратовской области от 07.02.2009 N 270-П, согласно которому и произведен расчет арендной платы, тогда как, на конец расчетного периода (30.06.2013) и на конечную дату внесения платежа 10 июля 2013 года действовало Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П в редакции Постановления Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П, определяющее, что новый размер кадастровой стоимости для целей расчета арендной платы, земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, может быть применен лишь с 01.01.2014.
Доводы апелляционной жалоб об отсутствии возможности расчета задолженности за период с 01.01.2013 по 31.01.2013 со ссылкой на вступившее в законную силу решение Саратовского областного суда от 08.07.2012 по делу N 3-142/2012, которым признано недействующим и не подлежащим применению с момента, вступления решения в законную силу приложение N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в части утверждения в строке N 480 раздела "Балаковский муниципальный район" для кадастрового квартала N 64:40:03 01 02 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в разрезе 9 вида разрешенного использования в размере 1 798,31 руб., а также на вступившее в законную силу решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 12.09.2012 по делу N 2-1826/2012, которым были признаны, недостоверными и не подлежащими к применению для целей расчета арендной платы с 09.03.2011 сведения, содержащие в государственном кадастре недвижимости, в части удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1798,31 руб., подлежат отклонению, поскольку противоречат закрепленному в статьях 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации принципу платности и положениям пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно счел требования истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды земли N 333 от 17.08.2011 за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 в сумме 222 299 руб. 10 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку. При этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Пунктом 6.1. Договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор обязан уплатить арендодателю пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на количество дней в году, от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
За просрочку платежей предпринимателю начислены пени за период с 11.04.2013 по 10.07.2013 в сумме 2 273 руб. 27 коп.
Расчет суммы пени проверен судом первой инстанции и признан верным. Апелляционная жалоба доводов о несогласии с исчисленным истцом размером пени не содержит, контррасчет не представлен.
Факт несвоевременного выполнения Арендатором договорных обязательств подтвержден материалами дела и не опровергнут последним.
Таким образом, с учетом того, что сторонами при заключении договора согласован размер неустойки, который и заявлен истцом, а также ввиду отсутствия в материалах дела доказательств об ее уплате и ходатайства о снижении неустойки, суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и взыскал с ответчика в пользу истца пени в размере 2 273 руб. 27 коп.
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащим извещении ответчика о времени месте судебного заседания по рассмотрению настоящего спора по существу были предметом полного и подробного рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции относительно указанных доводов.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 9 октября 2013 года по делу N А57-13047/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.И.ЖЕВАК
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.12.2013 ПО ДЕЛУ N А57-13047/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г. по делу N А57-13047/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2013 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Жевак И.И.,
судей Дубровиной О.А., Жаткиной С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богатыревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бабочкина Алексея Владимировича (412900, Саратовская область, г. Вольск, ул. Народная, д. 209 Б, кв. 38, ОГРНИП 312644135400048, ИНН 640700354430)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 9 октября 2013 года по делу N А57-13047/2013 (судья Большедворская Е.Л.)
по исковому заявлению Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (413857, Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, д. 91, ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023)
к индивидуальному предпринимателю Бабочкину Алексею Владимировичу (412900, Саратовская область, г. Вольск, ул. Народная, д. 209 Б,кв. 38, ОГРНИП 312644135400048, ИНН 640700354430)
о взыскании задолженности по договору аренды и пени,
при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Бабочкина Алексея Владимировича Шварева М.В., действующего по доверенности от 24.05.2012,
представителя Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Сударкиной О.Ф., действующей по доверенности от 16.04.2013 N 3,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Управление, истец) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бабочкину Алексею Владимировичу (далее - ИП Бабочкин А.В., предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земли N 333 от 17.08.2011 за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 в сумме 222 299 руб. 10 коп., пени за ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы за период с 11.04.2013 по 10.07.2013 в сумме 2 273 руб. 27 коп.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 9 октября 2013 года заявленные Управлением исковые требования удовлетворены в полном объеме.
ИП Бабочкин А.В., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции в части взыскания арендной платы за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 в сумме 145 700,82 руб. отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Управление в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители ИП Бабочкин А.В. и Управления поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на нее, дали аналогичные пояснения.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, на основании постановлений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N 785 от 09.03.2011 года и N 2693 от 21.07.2011 между Управлением (арендодатель) и ИП Бабочкиным А.В. (арендатор) заключен договор аренды земли N 333 от 17.08.2011 (далее - Договор), по условиям которого ответчику был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:03 01 02:231, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Транспортная д. 8/1, 8/2, 8/4, 8/5, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 12 464 кв. м. На участке имеются объекты нежилой застройки; ограничения в использовании земельного участка: охранная зона систем газоснабжения площадью 134 кв. м; охранная зона ЛЭП-0,4 кВ площадью 509 кв. м; охранная зона ЛЭП-10 кВ площадью 158 кв. м; обеспечить свободный проезд и проход к смежному участку на площади 168 кв. м; обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц на смежный земельный участок; обеспечить доступ к ремонту всех наземных и подземных инженерных коммуникаций (пункт 1.1. договора аренды).
Договор заключен сроком на 49 лет с 21.07.2011 по 20.07.2060 (пункта 2.1 Договора).
Положениями статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды, заключенный сроком более одного года подлежит государственной регистрации.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по заявлению ИП Бабочкина А.В. проведена государственная регистрация договора аренды земли от 17.08.2011 N 333 (дата регистрации 22.08.2011 N 64-64-27/104/2011-096), что подтверждается уведомлением Балаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о проведенной регистрации ограничения (обременения) права от 22.08.2011 N 27/104/2011-096.
Пунктами 3.2., 3.3. Договора предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом (не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января), путем перечисления на расчетный счет, указанный в пункте 3.2. договора, начисляется с даты выхода постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области N 785 от 09.03.2011 - с 09.03.2011 и вносится в соответствии со сроками и по реквизитам, указанным в пункте 3.2. и пункте 10 договора.
Исполнением обязательства по внесению арендной платы является поступление денежных средств на реквизиты, указанные в пункте 3.2. Договора, и предоставление арендодателю копии платежного поручения (квитанции) об оплате в течение 5 календарных дней после осуществления оплаты.
На основании пунктов 3.5., 3.6. Договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае: изменения ставки арендной платы; изменения кадастровой стоимости земельного участка; изменения показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой; в других случаях, предусмотренных нормативными актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления. Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую настоящего договора.
Пункт 5.2.3. Договора аренды обязывает арендатора уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором, с последующими изменениями и дополнениями к нему.
Пунктом 6.1. Договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор обязан уплатить арендодателю пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на количество дней в году, от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
В исполнение условий Договора Управлением в адрес ИП Бабочкина А.В. 28.03.2013 исх. N 361/1 было направлено уведомление по арендной плате за земельный участок на 2013 год, согласно которому размер годовой арендной платы - 448 282,72 руб. (л.д. 41).
Размера арендной платы на 2013 год исчислен в соответствии с кадастровой стоимостью земельного участка, определяемой на основании постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П, устанавливающих размер и сроки внесения арендной платы.
В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по внесению арендной платы у ИП Бабочкина А.В. за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 образовалась задолженность по арендной плате в сумме 222 299 руб. 10 коп.
За просрочку платежей предпринимателю начислены пени за период с 11.04.2013 по 10.07.2013 в сумме 2 273 руб. 27 коп.
Поскольку предпринимателем задолженность по вышеуказанному Договору не погашена, пени не уплачены, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату), установил факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей, отсутствие доказательств оплаты и, проверив расчет предъявленных ко взысканию сумм арендных платежей и пени, счел требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, при этом исходит из следующего.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по внесению арендной платы у ИП Бабочкина А.В. за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 образовалась задолженность по арендной плате в сумме 222 299 руб. 10 коп.
Расчет суммы задолженности произведен истцом в соответствии с кадастровой стоимостью земельного участка, определяемой на основании постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П, устанавливающих размер и сроки внесения арендной платы.
Расчет истца проверен судом первой инстанции и признан верным.
Не соглашаясь с произведенным истцом расчетом, податель апелляционной жалобы указывает на то, что постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П утратило свою силу с 11.01.2013, в связи с принятием Правительством Саратовской области постановления от 12.02.2013 N 58-П (пункт 2).
28.12.2012 Комитетом по управлению имуществом Саратовской области было принято распоряжение 989-Р, утвердившее новые результаты кадастровой оценки, в том числе и для спорного участка, в размере 9 319 457,44 рублей или 747,71 руб. /кв. м.
Названное распоряжение, в соответствии с его пунктом 2, вступает в силу со дня официального опубликования, датой которого является 11.01.2013.
Таким образом, по мнению подателя жалобы, утвержденное распоряжением N 989-Р значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, по правилам пункта 3.5 договора, в совокупности с нормами абзаца 3 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", должно было быть использовано в расчетах арендной платы с момента вступления в силу этого распоряжения и внесения экономических характеристик участка в государственный кадастр недвижимости, т.е. с 01.02.2013 (дата внесения новой кад. стоимости в ГКН 31.01.201З).
Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Кадастровая стоимость земельного участка - расчетная величина в денежном выражении, определяемая по утвержденной в установленном порядке методике и отражающая предоставления о ценности земельного участка при: существующем его использовании.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ включена в Закон N 135-ФЗ оценочной деятельности глава "Государственная кадастровая оценка", которая закрепила понятие кадастровой оценки; определяет участников отношений по кадастровой оценке стоимости; рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости; порядок формирования фощ данных государственной оценки.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях установленных законодательством субъекта, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.
Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р были утверждены результаты кадастровой оценки земель, населенных пунктов Саратовской области.
Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", согласно которым арендная плата при аренд земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчеж размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовы актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.
Учитывая, что в настоящем деле кадастровая оценка установлена на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, таким образом, положения арендаторов таких земельных участков не должно быть хуже, чем арендаторов земельных участков, находящихся в собственности Российской федерации.
Данная позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 11.01.2012 N ВАС-15117/11 по делу N А57-13223/2010.
Согласно пункту 9 "Правил определения размера арендной платы, также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли находящихся в собственности Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, арендная плата подлежит пересчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Кроме того, в Постановлении Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412 -П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" указано, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель.
Постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 143-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовское области от 27.11.2007 N 412 -П" установлено, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель. Размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января за годом, в котором произошли изменения кадастровой стоимости (пункт 3 Постановления).
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что пункт 3 введен в действие Постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412 -П", вступившим в законную силу, согласно его пункту 2, со дня официального опубликования, которое осуществлено в издании "Собрание законодательства Саратовской области", N 11, март 2013 (выход в свет 30.03.2013), отклоняется судом апелляционной инстанции.
В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П в редакции Постановления Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 30.03.2013, поскольку иное в этих нормативных правовых актах не предусмотрено.
Согласно статье 3 Гражданского кодекса Российской Федерации под законами, содержащие нормы гражданского права, понимаются сам кодекс и принятые в соответствии с ним, иные федеральные законы, а под иными правовыми актами - указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Другие нормативные акты: акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, а также акты органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления - к законам и иным правовым актам не отнесены.
Данная позиция изложена в постановлении Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 02.02.2010 по делу N А12-10623/2009.
С учетом вышеизложенного учитывая, что новая кадастровая стоимость земельного участка, утверждена Распоряжением Комитета по управлению; имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" (вступило в силу 11.01.2013), то с указанной даты произошло изменение кадастровой стоимости. Таким образом, расчет арендной платы по указанной кадастровой стоимости, должен производится с 01.01.2014.
Согласно уведомлению по арендной плате за земельный участок на 2013 год к договору аренды земли N 333 от 17.08.2011 арендная плата вносится Арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом (не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января) путем перечисления на расчетный счет, указанный в Договоре.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом апелляционной инстанции установлено, что в феврале 2013 года в адрес администрации Балаковского муниципального района Комитетом по управлению имуществом Саратовской области была направлена факсограмма (вх. 27-ФК от 18.02.2013), в которой сообщается, что в Правительстве Саратовской области находится проект нормативно-правового акта, изменяющий порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, установленный постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения". В результате чего, до официального опубликования указанных изменений не осуществлять по ранее заключенным договорам перерасчет арендных платежей по кадастровой стоимости земель населенных пунктов саратовской области, утвержденной распоряжением КУИ Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" были утверждены новые результаты кадастровой оценки, которые являются основанием для внесений изменения характеристик в кадастровые паспорта земельных участков. Данные обстоятельства не свидетельствуют о возможности применения для расчета арендных платежей новой кадастровой стоимости с даты издания вышеуказанного распоряжения.
Таким образом, на начало расчетного периода (01.01.2013) действовало Постановление Правительства Саратовской области от 07.02.2009 N 270-П, согласно которому и произведен расчет арендной платы, тогда как, на конец расчетного периода (30.06.2013) и на конечную дату внесения платежа 10 июля 2013 года действовало Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П в редакции Постановления Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П, определяющее, что новый размер кадастровой стоимости для целей расчета арендной платы, земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, может быть применен лишь с 01.01.2014.
Доводы апелляционной жалоб об отсутствии возможности расчета задолженности за период с 01.01.2013 по 31.01.2013 со ссылкой на вступившее в законную силу решение Саратовского областного суда от 08.07.2012 по делу N 3-142/2012, которым признано недействующим и не подлежащим применению с момента, вступления решения в законную силу приложение N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в части утверждения в строке N 480 раздела "Балаковский муниципальный район" для кадастрового квартала N 64:40:03 01 02 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в разрезе 9 вида разрешенного использования в размере 1 798,31 руб., а также на вступившее в законную силу решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 12.09.2012 по делу N 2-1826/2012, которым были признаны, недостоверными и не подлежащими к применению для целей расчета арендной платы с 09.03.2011 сведения, содержащие в государственном кадастре недвижимости, в части удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1798,31 руб., подлежат отклонению, поскольку противоречат закрепленному в статьях 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации принципу платности и положениям пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно счел требования истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды земли N 333 от 17.08.2011 за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 в сумме 222 299 руб. 10 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку. При этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Пунктом 6.1. Договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор обязан уплатить арендодателю пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на количество дней в году, от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
За просрочку платежей предпринимателю начислены пени за период с 11.04.2013 по 10.07.2013 в сумме 2 273 руб. 27 коп.
Расчет суммы пени проверен судом первой инстанции и признан верным. Апелляционная жалоба доводов о несогласии с исчисленным истцом размером пени не содержит, контррасчет не представлен.
Факт несвоевременного выполнения Арендатором договорных обязательств подтвержден материалами дела и не опровергнут последним.
Таким образом, с учетом того, что сторонами при заключении договора согласован размер неустойки, который и заявлен истцом, а также ввиду отсутствия в материалах дела доказательств об ее уплате и ходатайства о снижении неустойки, суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и взыскал с ответчика в пользу истца пени в размере 2 273 руб. 27 коп.
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащим извещении ответчика о времени месте судебного заседания по рассмотрению настоящего спора по существу были предметом полного и подробного рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции относительно указанных доводов.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 9 октября 2013 года по делу N А57-13047/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.И.ЖЕВАК
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)