Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Куликовский О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,
судей областного суда Морозовой Л.В., Султанова Р.А.
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой Н.В. апелляционную жалобу Т.Ж.К., Т.М.А. по гражданскому делу по иску администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области к Т.М.А., Т.Ж.К., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, признании незаконным включения в состав земельного участка земель общего пользования, признании незаконным установление границы земельного участка, исключения из состава земельного участка земель общего пользования, обязании демонтажа за свой счет самовольно возведенного фундамента, обязании приведения границы земельного участка согласно правоустанавливающим документам,
установила:
Администрация МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд к Т.М.А., Т.Ж.К., Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с указанным иском. В обоснование своих требований указала, что на территории *** выявлен объект незавершенного строительства, в связи с чем был направлен запрос в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о предоставлении сведений о земельном участке с кадастровым N ***.
Из сведений, полученных из Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области установлено, что Т.М.А. было предоставлено постановление администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области N 128-п от 27.04.2011 года "Об уточнении местоположения земельного участка, ранее предоставленного Т.М.А.", в котором указано, что площадь земельного участка составляет 1892 кв. м для постановки на учет, а администрацией МО Первомайский поссовет Оренбургского района данного постановления не принималось, запись о его регистрации в журнале учета постановлений главы администрации муниципального образования за 2011 год отсутствует. За указанным номером зарегистрировано совершенно другое постановление.
Т.М.А. не могла не знать, что предоставляет в УФРС заведомо подложный официальный документ в качестве подлинного: в администрацию МО Первомайский поссовет Оренбургского района ни она, ни ее представители с заявлением о расширении земельного участка не обращались, никакого решения по данному вопросу не принималось.
Сведения в представленном постановлении главы администрации муниципального образования являются недействительными и не имеют под собой документального подтверждения.
Согласно похозяйственным книгам администрации МО Первомайский поссовет, земельным участком с кадастровым N *** на праве собственности владеют Т.Ж.К. и Т.М.А. - общая долевая собственность в праве по 1/2. Объект права: земельный участок, с кадастровым N ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1015 кв. м, адрес объекта: ***, на земельном участке расположен жилой дом ***.
К данному земельному участку прилегает часть земельного участка общего пользования. Данная земля является собственностью муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области и предназначена для подъезда и подхода к другим жилым домам, расположенным по ул. Восточная в п. Первомайский, прокладки и обслуживания линии электропередач, газопровода.
Фотофиксацией внешнего вида земельного участка с кадастровым N *** установлено, что самовольно возведенный фундамент, в нарушение плана земельного участка, находится на землях общего пользования, на проезжей части ул. Восточная, которые незаконно захватила семья Т-вых.
Земельный участок для возведения указанного фундамента Т-вым никогда не выделялся, фундамент возведен Т-выми на не отведенном для этих целей и на не принадлежащем им земельном участке, а также без получения необходимых для этого разрешений, т.е. на основании ст. 222 ГК РФ данный фундамент является самовольной постройкой и подлежит сносу.
Семья Т-вых незаконно захватила часть земельного участка, площадью 777 кв. м из земель общего пользования, являющихся собственностью муниципального образования.
Согласно кадастровому плану территории от 02.07.2010 г. N 56/11-128806 площадь земельного участка с кадастровым N *** составляет 1015 кв. м.
Согласно кадастровому плану территории от 09.09.2011 г. N 56/10-128806 площадь земельного участка с кадастровым N *** составляет 1892 кв. м.
Разночтение записей о площадях земельного участка в кадастровых паспортах территории указывает на увеличение Т-выми своего земельного участка за счет самовольного захвата.
В то же время Т-вы в администрацию МО Первомайский поссовет для внесения изменений площади своего земельного участка в похозяйственной книге не обращались, никаких правоустанавливающих документов на расширение земельного участка, возведение постройки не представили.
Факт нарушения Т.М.А. и Т.Т.К. земельного законодательства, а именно: самовольного занятия и использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю налицо, тем самым нарушены права и законные интересы муниципального образования.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
- 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
- 2) самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).
Просили суд:
признать постановление главы администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области N 128-р от 27.04.2011 г. "Об уточнении местоположения земельного участка, ранее предоставленного Т.М.А." недействительным,
признать незаконным включение в состав земельного участка, принадлежащего на праве собственности Т.М.А. и Т.Т.К., с кадастровым N ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1015 кв. м, адрес объекта: *** земель общего пользования в размере 777 кв. м,
исключить из состава земельного участка, принадлежащего на праве собственности Т.М.А. и Т.Т.К., с кадастровым N ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. общая площадь 1015 кв. м, адрес объекта: *** земель общего пользования в размере 777 кв. м,
обязать Т.М.А. и Т.Т.К. демонтировать за свой счет самовольно возведенный фундамент, адрес объекта: ***,
обязать Т.М.А. и Т.Т.К. привести границы земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, с кадастровым N *** категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1015 кв. м, адрес объекта: *** согласно правоустанавливающим документам.
Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07 февраля 2013 года исковые требования администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Т.М.А. и Т.Ж.К. просили решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что увеличение спорного земельного участка произошло за счет увеличения смежного земельного участка по адресу: ***, принадлежащего Т.М.А. на праве частной собственности. Фундамент, расположенный на участке, не является самовольным строением, так как расположен на законном земельном участке, принадлежащем Т-вым.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Т.Ж.К., Т.М.А., представитель администрации МО Первомайский поссовет, представители Управления Росреестра по Оренбургской области не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определила рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Лебедевой Н.В., пояснения представителя ответчиков Ш., поддержавшей апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 09.09.2009 г. Т-вы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1015 кв. м, адрес объекта: ***, на земельном участке расположен жилой дом ***.
03.05.2011 г. ответчиком в орган кадастрового учета представлено заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***). К заявлению приложен межевой план на 13 листах и копия постановления главы администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области N 128-р от 27.04.2011 "Об уточнении местоположения земельного участка, ранее предоставленного Т.М.А.".
Согласно кадастровому плану территории от 02.07.2010 г. N 56/11-128806 площадь земельного участка с кадастровым N *** составляет 1015 кв. м, согласно кадастрового плана территории от 09.09.2011 г. N 56/10-128806 площадь земельного участка с кадастровым N *** составляет 1892 кв. м.
Постановляя оспариваемое решение суд исходил из того, что оспариваемого постановления администрацией муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района не принималось, запись о его регистрации отсутствует, под указанным номером зарегистрировано совершенно другое постановление.
Согласно карте (плану) границ МУП "Застройщик" от 01.07.2008 г. земельного участка с кадастровым N *** земельные участки по границам с 1 до 6 и от 6 до 8 точек относятся к территории МО Оренбургский район.
Фактические границы земельного участка по адресу *** и по документам имеют расхождения, что подтверждается кадастровыми планами территорий от 02.02.2010 г. и от 09.09.2011 г. При этом изменения по границам и площади земельного участка N *** внесены на основании оспариваемого постановления N 128-р от 27.04.2011 г.
К данному земельному участку прилегает часть земельного участка общего пользования, которая является общей совместной собственностью муниципального образования первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области и предназначена для подъезда и подхода к другим жилым домам, расположенным по ***, прокладки и обслуживания линии электропередач, газопровода.
Самовольно возведенный фундамент находится на землях общего пользования, на проезжей части ***.
С учетом положений ст. ст. 304 ГК РФ, 11.1, 36, 62, 76, 85 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 7, 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", фактических обстоятельств дела, суд постановил оспариваемое решение.
Довод апелляционной жалобы о том, что Т-вы не нарушали права Администрации МО Первомайский поссовет, увеличение спорного земельного участка происходило за счет увеличения смежного земельного участка ***, принадлежащего Т.М.А., опровергается материалами дела и не соответствует действующему законодательству.
Согласно материалам кадастрового дела объекта недвижимости ***, копия которого была предоставлена в суд первой инстанции, основанием для внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений об изменении местоположения границ земельного участка и его площади, является межевой план земельного участка, составленный с учетом постановления администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области N 128-п от 27.04.2011.
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).
Верность копии документа, представленной в соответствии с пунктами 2, 3, 6 - 10 части 1 настоящей статьи, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа (ч. 2 ст. 22 Закона о кадастре).
В соответствии с ч. 1 ст. 7 уникальными характеристиками объекта недвижимости являются, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Исходя из изложенного, государственный кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка осуществляется на основании заявления и представленных заявителем документов.
Согласно ч. 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольких собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка.
Следовательно, если бы изменение местоположения границ спорного земельного участка и его площади происходило за счет смежного земельного участка, принадлежащего Т.М.А., то основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости являлся бы заключенный собственниками смежных земельных участков договор, но не постановление администрации муниципального образования. Наличие сведений в государственном кадастре недвижимости о границах земельных участков и их собственниках исключает возможность учета изменений уникальных характеристик земельных участков без волеизъявления их собственников.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенной ошибкой (кадастровой ошибкой в сведениях). Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре).
Решением Оренбургского районного суда от 07.02.2013 г. документ, на основании которого внесены изменения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** и о его площади, признан недействительным, что является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости соответствующих изменений.
Судебная коллегия считает несостоятельным довод жалобы о том, что согласно справки Ф-1, выданной ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" от 24.08.2011 г., площадь спорного земельного участка по документам составляет 1892 кв. м, фактически 1061 кв. м.
Так, согласно Указам Президента РФ N 2130 от 11.12.1993, N 1767 от 27.10.1993 (в редакции, действовавшей до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") органом, осуществляющим регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки, являлся Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству. В полномочия органов технической инвентаризации не входили вопросы регистрации (учета) прав на земельные участки, равно как и вопросы учета земельных участков в качестве объекта прав.
Довод апелляционной жалобы о возможности урегулирования спора без судебного разбирательства не влияет на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, т.к. законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования споров для данной категории дел. Кроме этого, представленная в суд первой инстанции копия кадастрового дела спорного земельного участка опровергает довод заявителей о приведении границ и площади данного земельного участка в соответствие с кадастровыми документами - 1015 кв. м.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Оренбургского районного Оренбургской области от 07 февраля 2013 года по иску администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области к Т.М.А., Т.Ж.К., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, признании незаконным включения в состав земельного участка земель общего пользования, признании незаконным установление границы земельного участка, исключения из состава земельного участка земель общего пользования, обязании демонтажа за свой счет самовольно возведенного фундамента, обязании приведения границы земельного участка согласно правоустанавливающим документам оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2522/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-2522/2013
Судья: Куликовский О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,
судей областного суда Морозовой Л.В., Султанова Р.А.
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой Н.В. апелляционную жалобу Т.Ж.К., Т.М.А. по гражданскому делу по иску администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области к Т.М.А., Т.Ж.К., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, признании незаконным включения в состав земельного участка земель общего пользования, признании незаконным установление границы земельного участка, исключения из состава земельного участка земель общего пользования, обязании демонтажа за свой счет самовольно возведенного фундамента, обязании приведения границы земельного участка согласно правоустанавливающим документам,
установила:
Администрация МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд к Т.М.А., Т.Ж.К., Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с указанным иском. В обоснование своих требований указала, что на территории *** выявлен объект незавершенного строительства, в связи с чем был направлен запрос в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о предоставлении сведений о земельном участке с кадастровым N ***.
Из сведений, полученных из Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области установлено, что Т.М.А. было предоставлено постановление администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области N 128-п от 27.04.2011 года "Об уточнении местоположения земельного участка, ранее предоставленного Т.М.А.", в котором указано, что площадь земельного участка составляет 1892 кв. м для постановки на учет, а администрацией МО Первомайский поссовет Оренбургского района данного постановления не принималось, запись о его регистрации в журнале учета постановлений главы администрации муниципального образования за 2011 год отсутствует. За указанным номером зарегистрировано совершенно другое постановление.
Т.М.А. не могла не знать, что предоставляет в УФРС заведомо подложный официальный документ в качестве подлинного: в администрацию МО Первомайский поссовет Оренбургского района ни она, ни ее представители с заявлением о расширении земельного участка не обращались, никакого решения по данному вопросу не принималось.
Сведения в представленном постановлении главы администрации муниципального образования являются недействительными и не имеют под собой документального подтверждения.
Согласно похозяйственным книгам администрации МО Первомайский поссовет, земельным участком с кадастровым N *** на праве собственности владеют Т.Ж.К. и Т.М.А. - общая долевая собственность в праве по 1/2. Объект права: земельный участок, с кадастровым N ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1015 кв. м, адрес объекта: ***, на земельном участке расположен жилой дом ***.
К данному земельному участку прилегает часть земельного участка общего пользования. Данная земля является собственностью муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области и предназначена для подъезда и подхода к другим жилым домам, расположенным по ул. Восточная в п. Первомайский, прокладки и обслуживания линии электропередач, газопровода.
Фотофиксацией внешнего вида земельного участка с кадастровым N *** установлено, что самовольно возведенный фундамент, в нарушение плана земельного участка, находится на землях общего пользования, на проезжей части ул. Восточная, которые незаконно захватила семья Т-вых.
Земельный участок для возведения указанного фундамента Т-вым никогда не выделялся, фундамент возведен Т-выми на не отведенном для этих целей и на не принадлежащем им земельном участке, а также без получения необходимых для этого разрешений, т.е. на основании ст. 222 ГК РФ данный фундамент является самовольной постройкой и подлежит сносу.
Семья Т-вых незаконно захватила часть земельного участка, площадью 777 кв. м из земель общего пользования, являющихся собственностью муниципального образования.
Согласно кадастровому плану территории от 02.07.2010 г. N 56/11-128806 площадь земельного участка с кадастровым N *** составляет 1015 кв. м.
Согласно кадастровому плану территории от 09.09.2011 г. N 56/10-128806 площадь земельного участка с кадастровым N *** составляет 1892 кв. м.
Разночтение записей о площадях земельного участка в кадастровых паспортах территории указывает на увеличение Т-выми своего земельного участка за счет самовольного захвата.
В то же время Т-вы в администрацию МО Первомайский поссовет для внесения изменений площади своего земельного участка в похозяйственной книге не обращались, никаких правоустанавливающих документов на расширение земельного участка, возведение постройки не представили.
Факт нарушения Т.М.А. и Т.Т.К. земельного законодательства, а именно: самовольного занятия и использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю налицо, тем самым нарушены права и законные интересы муниципального образования.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
- 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
- 2) самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).
Просили суд:
признать постановление главы администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области N 128-р от 27.04.2011 г. "Об уточнении местоположения земельного участка, ранее предоставленного Т.М.А." недействительным,
признать незаконным включение в состав земельного участка, принадлежащего на праве собственности Т.М.А. и Т.Т.К., с кадастровым N ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1015 кв. м, адрес объекта: *** земель общего пользования в размере 777 кв. м,
исключить из состава земельного участка, принадлежащего на праве собственности Т.М.А. и Т.Т.К., с кадастровым N ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. общая площадь 1015 кв. м, адрес объекта: *** земель общего пользования в размере 777 кв. м,
обязать Т.М.А. и Т.Т.К. демонтировать за свой счет самовольно возведенный фундамент, адрес объекта: ***,
обязать Т.М.А. и Т.Т.К. привести границы земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, с кадастровым N *** категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1015 кв. м, адрес объекта: *** согласно правоустанавливающим документам.
Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07 февраля 2013 года исковые требования администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Т.М.А. и Т.Ж.К. просили решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что увеличение спорного земельного участка произошло за счет увеличения смежного земельного участка по адресу: ***, принадлежащего Т.М.А. на праве частной собственности. Фундамент, расположенный на участке, не является самовольным строением, так как расположен на законном земельном участке, принадлежащем Т-вым.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Т.Ж.К., Т.М.А., представитель администрации МО Первомайский поссовет, представители Управления Росреестра по Оренбургской области не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определила рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Лебедевой Н.В., пояснения представителя ответчиков Ш., поддержавшей апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 09.09.2009 г. Т-вы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1015 кв. м, адрес объекта: ***, на земельном участке расположен жилой дом ***.
03.05.2011 г. ответчиком в орган кадастрового учета представлено заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***). К заявлению приложен межевой план на 13 листах и копия постановления главы администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области N 128-р от 27.04.2011 "Об уточнении местоположения земельного участка, ранее предоставленного Т.М.А.".
Согласно кадастровому плану территории от 02.07.2010 г. N 56/11-128806 площадь земельного участка с кадастровым N *** составляет 1015 кв. м, согласно кадастрового плана территории от 09.09.2011 г. N 56/10-128806 площадь земельного участка с кадастровым N *** составляет 1892 кв. м.
Постановляя оспариваемое решение суд исходил из того, что оспариваемого постановления администрацией муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района не принималось, запись о его регистрации отсутствует, под указанным номером зарегистрировано совершенно другое постановление.
Согласно карте (плану) границ МУП "Застройщик" от 01.07.2008 г. земельного участка с кадастровым N *** земельные участки по границам с 1 до 6 и от 6 до 8 точек относятся к территории МО Оренбургский район.
Фактические границы земельного участка по адресу *** и по документам имеют расхождения, что подтверждается кадастровыми планами территорий от 02.02.2010 г. и от 09.09.2011 г. При этом изменения по границам и площади земельного участка N *** внесены на основании оспариваемого постановления N 128-р от 27.04.2011 г.
К данному земельному участку прилегает часть земельного участка общего пользования, которая является общей совместной собственностью муниципального образования первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области и предназначена для подъезда и подхода к другим жилым домам, расположенным по ***, прокладки и обслуживания линии электропередач, газопровода.
Самовольно возведенный фундамент находится на землях общего пользования, на проезжей части ***.
С учетом положений ст. ст. 304 ГК РФ, 11.1, 36, 62, 76, 85 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 7, 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", фактических обстоятельств дела, суд постановил оспариваемое решение.
Довод апелляционной жалобы о том, что Т-вы не нарушали права Администрации МО Первомайский поссовет, увеличение спорного земельного участка происходило за счет увеличения смежного земельного участка ***, принадлежащего Т.М.А., опровергается материалами дела и не соответствует действующему законодательству.
Согласно материалам кадастрового дела объекта недвижимости ***, копия которого была предоставлена в суд первой инстанции, основанием для внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений об изменении местоположения границ земельного участка и его площади, является межевой план земельного участка, составленный с учетом постановления администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области N 128-п от 27.04.2011.
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).
Верность копии документа, представленной в соответствии с пунктами 2, 3, 6 - 10 части 1 настоящей статьи, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа (ч. 2 ст. 22 Закона о кадастре).
В соответствии с ч. 1 ст. 7 уникальными характеристиками объекта недвижимости являются, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Исходя из изложенного, государственный кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка осуществляется на основании заявления и представленных заявителем документов.
Согласно ч. 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольких собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка.
Следовательно, если бы изменение местоположения границ спорного земельного участка и его площади происходило за счет смежного земельного участка, принадлежащего Т.М.А., то основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости являлся бы заключенный собственниками смежных земельных участков договор, но не постановление администрации муниципального образования. Наличие сведений в государственном кадастре недвижимости о границах земельных участков и их собственниках исключает возможность учета изменений уникальных характеристик земельных участков без волеизъявления их собственников.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенной ошибкой (кадастровой ошибкой в сведениях). Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре).
Решением Оренбургского районного суда от 07.02.2013 г. документ, на основании которого внесены изменения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** и о его площади, признан недействительным, что является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости соответствующих изменений.
Судебная коллегия считает несостоятельным довод жалобы о том, что согласно справки Ф-1, выданной ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" от 24.08.2011 г., площадь спорного земельного участка по документам составляет 1892 кв. м, фактически 1061 кв. м.
Так, согласно Указам Президента РФ N 2130 от 11.12.1993, N 1767 от 27.10.1993 (в редакции, действовавшей до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") органом, осуществляющим регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки, являлся Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству. В полномочия органов технической инвентаризации не входили вопросы регистрации (учета) прав на земельные участки, равно как и вопросы учета земельных участков в качестве объекта прав.
Довод апелляционной жалобы о возможности урегулирования спора без судебного разбирательства не влияет на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, т.к. законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования споров для данной категории дел. Кроме этого, представленная в суд первой инстанции копия кадастрового дела спорного земельного участка опровергает довод заявителей о приведении границ и площади данного земельного участка в соответствие с кадастровыми документами - 1015 кв. м.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Оренбургского районного Оренбургской области от 07 февраля 2013 года по иску администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области к Т.М.А., Т.Ж.К., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, признании незаконным включения в состав земельного участка земель общего пользования, признании незаконным установление границы земельного участка, исключения из состава земельного участка земель общего пользования, обязании демонтажа за свой счет самовольно возведенного фундамента, обязании приведения границы земельного участка согласно правоустанавливающим документам оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)