Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,
судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Задорожней Е.Ю., рассмотрев материалы апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя Демерчян Сусанны Вагаршаковны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2012 по делу N А32-23143/2012 (судья Савин Р.Ю.) по иску Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года к Демерчян Сусанне Вагаршаковне при участии третьих лиц: "Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта"
("ГК Олимпстрой"), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об изъятии для федеральных нужд земельных участков,
при участии:
- от истца: представитель Голуб А.С. (доверенность N 81-20294/11-05 от 15.12.2011);
- от ответчика: представитель Журавлев В.В. (доверенность N 08.09.2012 зарегистрировано в реестре за N 5-2774);
- от третьих лиц: от "Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" ("ГК Олимпстрой") представитель Сафина Н.Р. (доверенность N 1484 от 03.12.2012);
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об изъятии для федеральных нужд земельных участков: не явился, извещен (уведомление N 34400256612007);
- установил:
Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Демерчян Сусанне Вагаршаковне об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права аренды земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1083, площадью 530 кв. м, и земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1086, площадью 578 кв. м, образованных в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд и расположенных на них объектов недвижимого имущества: железнодорожный тупик литер Х протяженностью 129 м, гараж литер А. А1 площадью 305,9 кв. м, посредством перечисления "ГК "Олимпстрой" на банковский счет Демерчян Сусанны Вагаршаковны денежной суммы в размере 8 913 660 рублей, либо перечислить указанные суммы в депозит суда; обязании Управления Росреестра по Краснодарскому краю в связи с изъятием для федеральных нужд произвести государственную регистрацию прекращения права аренды Демерчян С.В. на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд.
Исковое заявление мотивировано тем, что вышеназванные земельные участки попадают в границы размещения олимпийского объекта федерального значения "Автомобильные дороги в Имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)" согласно документации по планировке территории, утвержденной приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.07.2011 N 104-ОИ и от 23.01.2012 N 5-ОИ.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2012 изъят для федеральных нужд путем прекращения права аренды Демерчян Сусанне Вагаршаковне на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1083 площадью 530 кв. м, земельный участок (земли заселенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1086 площадью 578 кв. м, образованные в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд, и расположенные на них объекты недвижимого имущества: железнодорожный тупик литер Х протяженностью 129 м, гараж литер А, А1 площадью 305,9 кв. м, посредством перечисления со стороны ГК "Олимпстрой" денежной суммы в размере 8 913 660 рублей на банковский счет Демерчян СВ. либо перечисления указанной денежной суммы в депозит суда. Суд указал, что данное решение является основанием для производства государственной регистрации прекращения права аренды Демерчян С.В. на земельный участок.
Суд указал, что решение об изъятии недвижимого имущества принято уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры, а поскольку ответчик по делу является арендатором земельного участка, из которого образованы подлежащие изъятию земельные участки, он не относится к лицам, чье согласие должно быть получено при образовании земельных участков в порядке Закона N 310-ФЗ, соответственно, положения п. 15 ст. 15 Закона N 310-ФЗ в отношении арендуемого им земельного участка не распространяются.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Демерчян Сусанна Вагаршаковна обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просила решение отменить, принять новый судебный акт, в иске отказать, ссылаясь на то, что решение вынесено по неисследованным обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права. Суд не учел, что истцом не получено ее согласия, как арендатора, на раздел земельного участка с изъятием его части.
Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
После принятия апелляционной жалобы поступило ходатайство от 20.11.2012 об отказе от апелляционной жалобы и прекращении по ней производства, подписанное представителем Журавлевым В.В.. Данное ходатайство в судебном заседании отозвано, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена по существу в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, полагает, что подлежал изъятию весь земельный участок, а не только его часть.
Представители Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года и "Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" ("ГК Олимпстрой") просили решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Демерчян С.В. является собственником железнодорожного тупика литер Х протяженностью 129 п. м, находящегося по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, Железнодорожный переезд, подтверждается выпиской из ЕГРП от 17.05.2012 N 50/187/2012-191; гаража литер А, А1 площадью 305,9 кв. м, находящегося по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, Железнодорожный переезд, подтверждается выпиской из ЕГРП от 17.05.2012 N 50/187/2012-190.
Между Российской Федерацией и Демерчян С.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд, находящегося в федеральной собственности N 7700001604 от 23.09.2010. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 17.05.2012 N 50/187/2012-188.
Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.04.2012 N 325-р принято решение об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права аренды Демерчян С.В. земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1083 площадью 530 кв. м и земельного участка (земли заселенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1086 площадью 578 кв. м, которые будут образованы в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд, и в собственность Российской Федерации путем выкупа расположенных на нем объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Демерчян С.В.
Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденная постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 991, в редакции, действующей на дату издания распоряжения от 19.04.2012 N 325-р, приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.07.2011 N 104-ОИ и от 23.01.2012 N 5-ОИ предусмотрено, что земельные участки попадают в границы размещения олимпийского объекта федерального значения "Автомобильные дороги
26.04.2012 в соответствии с п. 18 ст. 15 Закона N 310-ФЗ ответчик был уведомлен о принятии распоряжения от 19.04.2012 N 325-р об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права аренды на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1083 площадью 530 кв. м и земельный участок (земли заселенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1086 площадью 578 кв. м, которые будут образованы в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд, и в собственность Российской Федерации путем выкупа расположенных на нем объектов недвижимого имущества.
Согласно отчету N 11.05.2012 N 85/О-2202-ОС об оценке рыночной стоимости права аренды Демерчян С.В. на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1083 площадью 530 кв. м и земельный участок (земли заселенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1086 площадью 578 кв. м, которые будут образованы в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд, и в собственность Российской Федерации путем выкупа расположенных на нем объектов недвижимого имущества, подготовленному ООО "Южный Региональный Центр Оценки - ВЕАКОН": рыночная стоимость права аренды на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1083 площадью 530 кв. м и земельный участок (земли заселенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1086 площадью 578 кв. м, которые будут образованы в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд, составляет 3 711 800 рублей; рыночная стоимость железнодорожного тупика литер Х протяженностью 129 м и гаража литер А, А1 площадью 305, 9 кв. м, находящихся по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, Железнодорожный переезд, принадлежащих на праве собственности, составляет 5 164 916 рублей; размер прочих убытков, причиненных Демерчян С.В. изъятием, составляет 36 944 рубля.
Согласно представленному истцом в дело экспертному заключению Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 05.06.2012 итоговое заключение в отчете N 11.05.2012 N 85/О-2202-ОС о размере убытков соответствует требованиям законодательных и нормативных актов, являющихся основанием для возмещения убытков, а также требованиям Методических рекомендаций по составлению, актуализации и экспертизе отчетов об оценке объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения и (или) предоставляемых в рамках Федерального закона N 310-ФЗ, включающих расчет убытков, подлежащих возмещению правообладателям объектов недвижимости в связи с их изъятием. Все приведенные расчеты имеют ссылки на использованные источники информации.
19.06.2012 ответчику вручен для ознакомления и последующего принятия решения проект Соглашения в связи с изъятием земельного участка путем прекращения права аренды земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения.
Неподписание ответчиком соглашения явилось основанием для обращения в суд.
В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ с 01.01.2008 до 01.01.2014 на территории Краснодарского края допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов.
Частью 6 статьи 15 Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ полномочия по изъятию земельных участков для федеральных нужд переданы Российской Федерацией с 01.01.2008 до 01.01.2014 Краснодарскому краю, в числе которых подготовка и принятие решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; подготовка и заключение соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения.
Пунктом 1.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.06.2008 N 497 "Об утверждении Положения, структуры, штатного расписания Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года" уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края и полномочий Российской Федерации, переданных Краснодарскому краю, по подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края является департамент.
В силу статьи 15 Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ изъятие земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества производится в следующем порядке: о принятом решении - об изъятии земельного участка и (или) ином объекте недвижимого имущества землепользователь (арендатор) уведомляется в течение семи дней со дня принятия указанного решения (пункт 18); для определения рыночной стоимости земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества после принятия решения об изъятии администрация совместно с корпорацией заключает договор с оценщиком на проведение оценки земельного участка и (или) иного объекта недвижимости и убытков, причиненных таким изъятием (пункт 21); администрация в течение 20 дней со дня получения отчета об оценке осуществляет подготовку проекта соглашения, заключаемого в связи с изъятием земельного участка и (или) иного объекта недвижимости и обеспечивает возможность ознакомления с ним лиц, у которых изымаются земельные участки (пункт 24); после чего заключается соглашение, содержащее, в том числе, условия о выкупной цене земельного участка и (или) иного объекта недвижимости, размере убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием (пункт 25).
Таким образом, Закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ предусматривает, что решение об изъятии земельного участка является основанием для проведения оценки и последующего заключения с лицом, у которого изымается недвижимое имущество, соглашения об изъятии земельного участка и (или) иного объекта недвижимости. Фактическое изъятие земельного участка и (или) иного объекта недвижимости производится только после заключения соглашения, а в случае, если соглашение не заключено в установленный срок - в судебном порядке на основании решения суда (часть 31 статьи 15 Закона).
В соответствии с частью 26 статьи 15 Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ выкупная цена земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием, не могут превышать размеры, определенные в отчете об оценке.
Заявитель считает, что при выделении из принадлежащего ему участка иных участков, изымаемых для федеральных нужд, не получено его согласие как арендатора. Указанный довод судом исследован, ему дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с частью 14 статьи 15 Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ, если иное не предусмотрено частью 15.1 статьи, образование земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения олимпийских объектов допускается с письменного согласия: собственника такого земельного участка; землепользователя или землевладельца, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений.
С учетом положений статьи 5 Земельного кодекса, суд верно указал, что арендатор не относится к собственникам земельных участков, землепользователям и землевладельцам, а является самостоятельным участником земельных отношений, при этом нормы Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ не предусматривают получение согласия арендатора на раздел земельного участка.
Исследовав документы, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений, дав им оценку по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд сделали обоснованный вывод о том, что решение об изъятии части земельного участка общества принято уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры изъятия.
Заявитель не опроверг достоверность отчета, выполненного оценочной компанией, и не привел доказательств, свидетельствующих о нарушении оценщиком Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.
Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы распределению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 269 - 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2012 по делу N А32-23143/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты изготовления в полном объеме.
Председательствующий
И.Н.ГЛАЗУНОВА
Судьи
М.В.ИЛЬИНА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.12.2012 N 15АП-14619/2012 ПО ДЕЛУ N А32-23143/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2012 г. N 15АП-14619/2012
Дело N А32-23143/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,
судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Задорожней Е.Ю., рассмотрев материалы апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя Демерчян Сусанны Вагаршаковны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2012 по делу N А32-23143/2012 (судья Савин Р.Ю.) по иску Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года к Демерчян Сусанне Вагаршаковне при участии третьих лиц: "Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта"
("ГК Олимпстрой"), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об изъятии для федеральных нужд земельных участков,
при участии:
- от истца: представитель Голуб А.С. (доверенность N 81-20294/11-05 от 15.12.2011);
- от ответчика: представитель Журавлев В.В. (доверенность N 08.09.2012 зарегистрировано в реестре за N 5-2774);
- от третьих лиц: от "Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" ("ГК Олимпстрой") представитель Сафина Н.Р. (доверенность N 1484 от 03.12.2012);
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об изъятии для федеральных нужд земельных участков: не явился, извещен (уведомление N 34400256612007);
- установил:
Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Демерчян Сусанне Вагаршаковне об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права аренды земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1083, площадью 530 кв. м, и земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1086, площадью 578 кв. м, образованных в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд и расположенных на них объектов недвижимого имущества: железнодорожный тупик литер Х протяженностью 129 м, гараж литер А. А1 площадью 305,9 кв. м, посредством перечисления "ГК "Олимпстрой" на банковский счет Демерчян Сусанны Вагаршаковны денежной суммы в размере 8 913 660 рублей, либо перечислить указанные суммы в депозит суда; обязании Управления Росреестра по Краснодарскому краю в связи с изъятием для федеральных нужд произвести государственную регистрацию прекращения права аренды Демерчян С.В. на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд.
Исковое заявление мотивировано тем, что вышеназванные земельные участки попадают в границы размещения олимпийского объекта федерального значения "Автомобильные дороги в Имеретинской низменности (проектные и изыскательские работы, строительство)" согласно документации по планировке территории, утвержденной приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.07.2011 N 104-ОИ и от 23.01.2012 N 5-ОИ.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2012 изъят для федеральных нужд путем прекращения права аренды Демерчян Сусанне Вагаршаковне на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1083 площадью 530 кв. м, земельный участок (земли заселенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1086 площадью 578 кв. м, образованные в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд, и расположенные на них объекты недвижимого имущества: железнодорожный тупик литер Х протяженностью 129 м, гараж литер А, А1 площадью 305,9 кв. м, посредством перечисления со стороны ГК "Олимпстрой" денежной суммы в размере 8 913 660 рублей на банковский счет Демерчян СВ. либо перечисления указанной денежной суммы в депозит суда. Суд указал, что данное решение является основанием для производства государственной регистрации прекращения права аренды Демерчян С.В. на земельный участок.
Суд указал, что решение об изъятии недвижимого имущества принято уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры, а поскольку ответчик по делу является арендатором земельного участка, из которого образованы подлежащие изъятию земельные участки, он не относится к лицам, чье согласие должно быть получено при образовании земельных участков в порядке Закона N 310-ФЗ, соответственно, положения п. 15 ст. 15 Закона N 310-ФЗ в отношении арендуемого им земельного участка не распространяются.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Демерчян Сусанна Вагаршаковна обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просила решение отменить, принять новый судебный акт, в иске отказать, ссылаясь на то, что решение вынесено по неисследованным обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права. Суд не учел, что истцом не получено ее согласия, как арендатора, на раздел земельного участка с изъятием его части.
Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
После принятия апелляционной жалобы поступило ходатайство от 20.11.2012 об отказе от апелляционной жалобы и прекращении по ней производства, подписанное представителем Журавлевым В.В.. Данное ходатайство в судебном заседании отозвано, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена по существу в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, полагает, что подлежал изъятию весь земельный участок, а не только его часть.
Представители Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года и "Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" ("ГК Олимпстрой") просили решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Демерчян С.В. является собственником железнодорожного тупика литер Х протяженностью 129 п. м, находящегося по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, Железнодорожный переезд, подтверждается выпиской из ЕГРП от 17.05.2012 N 50/187/2012-191; гаража литер А, А1 площадью 305,9 кв. м, находящегося по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, Железнодорожный переезд, подтверждается выпиской из ЕГРП от 17.05.2012 N 50/187/2012-190.
Между Российской Федерацией и Демерчян С.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд, находящегося в федеральной собственности N 7700001604 от 23.09.2010. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 17.05.2012 N 50/187/2012-188.
Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.04.2012 N 325-р принято решение об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права аренды Демерчян С.В. земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1083 площадью 530 кв. м и земельного участка (земли заселенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1086 площадью 578 кв. м, которые будут образованы в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд, и в собственность Российской Федерации путем выкупа расположенных на нем объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Демерчян С.В.
Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденная постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 991, в редакции, действующей на дату издания распоряжения от 19.04.2012 N 325-р, приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.07.2011 N 104-ОИ и от 23.01.2012 N 5-ОИ предусмотрено, что земельные участки попадают в границы размещения олимпийского объекта федерального значения "Автомобильные дороги
26.04.2012 в соответствии с п. 18 ст. 15 Закона N 310-ФЗ ответчик был уведомлен о принятии распоряжения от 19.04.2012 N 325-р об изъятии для федеральных нужд путем прекращения права аренды на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1083 площадью 530 кв. м и земельный участок (земли заселенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1086 площадью 578 кв. м, которые будут образованы в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд, и в собственность Российской Федерации путем выкупа расположенных на нем объектов недвижимого имущества.
Согласно отчету N 11.05.2012 N 85/О-2202-ОС об оценке рыночной стоимости права аренды Демерчян С.В. на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1083 площадью 530 кв. м и земельный участок (земли заселенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1086 площадью 578 кв. м, которые будут образованы в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд, и в собственность Российской Федерации путем выкупа расположенных на нем объектов недвижимого имущества, подготовленному ООО "Южный Региональный Центр Оценки - ВЕАКОН": рыночная стоимость права аренды на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1083 площадью 530 кв. м и земельный участок (земли заселенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1086 площадью 578 кв. м, которые будут образованы в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0402053:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Веселое, улица Железнодорожный переезд, составляет 3 711 800 рублей; рыночная стоимость железнодорожного тупика литер Х протяженностью 129 м и гаража литер А, А1 площадью 305, 9 кв. м, находящихся по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, Железнодорожный переезд, принадлежащих на праве собственности, составляет 5 164 916 рублей; размер прочих убытков, причиненных Демерчян С.В. изъятием, составляет 36 944 рубля.
Согласно представленному истцом в дело экспертному заключению Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 05.06.2012 итоговое заключение в отчете N 11.05.2012 N 85/О-2202-ОС о размере убытков соответствует требованиям законодательных и нормативных актов, являющихся основанием для возмещения убытков, а также требованиям Методических рекомендаций по составлению, актуализации и экспертизе отчетов об оценке объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения и (или) предоставляемых в рамках Федерального закона N 310-ФЗ, включающих расчет убытков, подлежащих возмещению правообладателям объектов недвижимости в связи с их изъятием. Все приведенные расчеты имеют ссылки на использованные источники информации.
19.06.2012 ответчику вручен для ознакомления и последующего принятия решения проект Соглашения в связи с изъятием земельного участка путем прекращения права аренды земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения.
Неподписание ответчиком соглашения явилось основанием для обращения в суд.
В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ с 01.01.2008 до 01.01.2014 на территории Краснодарского края допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов.
Частью 6 статьи 15 Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ полномочия по изъятию земельных участков для федеральных нужд переданы Российской Федерацией с 01.01.2008 до 01.01.2014 Краснодарскому краю, в числе которых подготовка и принятие решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; подготовка и заключение соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения.
Пунктом 1.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.06.2008 N 497 "Об утверждении Положения, структуры, штатного расписания Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года" уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края и полномочий Российской Федерации, переданных Краснодарскому краю, по подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края является департамент.
В силу статьи 15 Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ изъятие земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества производится в следующем порядке: о принятом решении - об изъятии земельного участка и (или) ином объекте недвижимого имущества землепользователь (арендатор) уведомляется в течение семи дней со дня принятия указанного решения (пункт 18); для определения рыночной стоимости земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества после принятия решения об изъятии администрация совместно с корпорацией заключает договор с оценщиком на проведение оценки земельного участка и (или) иного объекта недвижимости и убытков, причиненных таким изъятием (пункт 21); администрация в течение 20 дней со дня получения отчета об оценке осуществляет подготовку проекта соглашения, заключаемого в связи с изъятием земельного участка и (или) иного объекта недвижимости и обеспечивает возможность ознакомления с ним лиц, у которых изымаются земельные участки (пункт 24); после чего заключается соглашение, содержащее, в том числе, условия о выкупной цене земельного участка и (или) иного объекта недвижимости, размере убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием (пункт 25).
Таким образом, Закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ предусматривает, что решение об изъятии земельного участка является основанием для проведения оценки и последующего заключения с лицом, у которого изымается недвижимое имущество, соглашения об изъятии земельного участка и (или) иного объекта недвижимости. Фактическое изъятие земельного участка и (или) иного объекта недвижимости производится только после заключения соглашения, а в случае, если соглашение не заключено в установленный срок - в судебном порядке на основании решения суда (часть 31 статьи 15 Закона).
В соответствии с частью 26 статьи 15 Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ выкупная цена земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием, не могут превышать размеры, определенные в отчете об оценке.
Заявитель считает, что при выделении из принадлежащего ему участка иных участков, изымаемых для федеральных нужд, не получено его согласие как арендатора. Указанный довод судом исследован, ему дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с частью 14 статьи 15 Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ, если иное не предусмотрено частью 15.1 статьи, образование земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения олимпийских объектов допускается с письменного согласия: собственника такого земельного участка; землепользователя или землевладельца, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений.
С учетом положений статьи 5 Земельного кодекса, суд верно указал, что арендатор не относится к собственникам земельных участков, землепользователям и землевладельцам, а является самостоятельным участником земельных отношений, при этом нормы Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ не предусматривают получение согласия арендатора на раздел земельного участка.
Исследовав документы, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений, дав им оценку по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд сделали обоснованный вывод о том, что решение об изъятии части земельного участка общества принято уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры изъятия.
Заявитель не опроверг достоверность отчета, выполненного оценочной компанией, и не привел доказательств, свидетельствующих о нарушении оценщиком Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.
Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы распределению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 269 - 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2012 по делу N А32-23143/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты изготовления в полном объеме.
Председательствующий
И.Н.ГЛАЗУНОВА
Судьи
М.В.ИЛЬИНА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)