Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Захарова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Хлопушиной Н.П.
судей Бакулина А.А., Чиченевой Н.А.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 30 октября 2012 года по заявлению Ф. о признании незаконным решения ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 17.09.2012 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка.
Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П.,
установила:
Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 17.09.2012 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка.
В обоснование заявленных требований Ф. указала, что является собственником земельного участка площадью 1470 кв. м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское, д. Куртниково, <адрес>
В результате проведения межевых работ относительно земельного участка установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 2060 кв. м.
Ф. обратилась в ФФГБУ ФКП "Росреестра" для кадастрового учета изменений объекта недвижимости и постановки земельного участка на кадастровый учет по фактическому пользованию.
17.09.2012 ФФГБУ ФКП "Росреестра" вынесло решение N МО-12/РКФ-292984 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, так как в представленных заявительницей материалах отсутствует исчерпывающее обоснование увеличения площади земельного участка.
Ф. полагала решение ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 17.09.2012 незаконным, противоречащим требованиям действующего законодательства.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" против удовлетворения требований возражала, просила суд отказать в их удовлетворении.
Решением Истринского городского суда Московской области от 30 октября 2012 года требования Ф. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Ф. просит об отмене решения суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Ф., представитель ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области не явились.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 260.1 названного Закона, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 25, ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, Ф. является собственником земельного участка, площадью 1470 кв. м, расположенного по адресу: <...>, право собственности, на который возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17 октября 2011 года. В результате проведения межевых работ относительно земельного участка установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 2060 кв. м (л.д. 16)
Ф. обратилась в ФГБУ ФКП "Росреестра" для кадастрового учета изменений объекта недвижимости и постановки земельного участка на кадастровый учет по фактическому пользованию. 17 сентября 2012 г. ФГБУ ФКП "Росреестра" вынесло решение N МО-12/РКФ-292984 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, по мнению должностных лиц ФГБУ ФКП "Росреестра", представленные заявительницей документы не соответствуют п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 г., в представленных заявительницей материалах отсутствует исчерпывающее обоснование увеличения площади земельного участка.
Судом правильно не принят во внимание довод представителя ФГБУ ФКП "Росреестра", что в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости отказано, по тем основаниям, что в заключении кадастрового инженера отсутствуют обоснования увеличения площади земельного участка поскольку в нем нет ссылок на наличие ограждений и природных объектов, существующих на местности более 15 лет.
В соответствии с п. 70.1 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. N 412 "Об утверждении межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".
При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.
При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.
В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.
В соответствии с рекомендациями, изложенными в письмах Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 г. N 22781-ИМ/Д23, от 27.12.2011 г. N 29478-ИМ/Д23 обоснование местоположения уточняемых границ земельного участка необходимо проводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, в том числе с использованием картографической основы, подтверждающей фактическое местоположение границ земельного участка.
Проанализировав текст заключения кадастрового инженера (л. д. 16), учитывая, что в вышеуказанных нормативных актах не содержится требований к такому содержанию заключения кадастрового инженера, как указание на наличие заборов и природных объектов, а лишь содержится требование на наличие обоснований, суд пришел к правильному к выводу, что заключение кадастрового инженера, представленное Ф., содержит обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, а именно, имеется ссылка, что границы участка установлены по фактическому пользованию, что они определены с учетом сведений ГКН по смежным землепользователям, что земельный участок расположен в сложившейся застройке д. Куртниково. Также, межевой план содержит картографическую основу, подтверждающую фактическое местоположение границ земельного участка.
Кроме того, в заключении кадастрового инженера указано, что уточняется площадь данного земельного участка в связи с уточнением в результате проведенных измерений местоположения границы вышеуказанного земельного участка согласно ее фактического местоположения, а в титульном листе межевого плана отражено, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.
Оценив в совокупности представленные доказательства, судом сделан правильный вывод, что основания для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка Ф. отсутствовали, в связи с чем решение ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 17.09.2012 подлежит отмене.
С учетом изложенного решение суда законное и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Истринского городского суда Московской области от 30 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2281
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2013 г. по делу N 33-2281
Судья Захарова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Хлопушиной Н.П.
судей Бакулина А.А., Чиченевой Н.А.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 30 октября 2012 года по заявлению Ф. о признании незаконным решения ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 17.09.2012 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка.
Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П.,
установила:
Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 17.09.2012 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка.
В обоснование заявленных требований Ф. указала, что является собственником земельного участка площадью 1470 кв. м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское, д. Куртниково, <адрес>
В результате проведения межевых работ относительно земельного участка установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 2060 кв. м.
Ф. обратилась в ФФГБУ ФКП "Росреестра" для кадастрового учета изменений объекта недвижимости и постановки земельного участка на кадастровый учет по фактическому пользованию.
17.09.2012 ФФГБУ ФКП "Росреестра" вынесло решение N МО-12/РКФ-292984 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, так как в представленных заявительницей материалах отсутствует исчерпывающее обоснование увеличения площади земельного участка.
Ф. полагала решение ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 17.09.2012 незаконным, противоречащим требованиям действующего законодательства.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" против удовлетворения требований возражала, просила суд отказать в их удовлетворении.
Решением Истринского городского суда Московской области от 30 октября 2012 года требования Ф. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Ф. просит об отмене решения суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Ф., представитель ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области не явились.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 260.1 названного Закона, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 25, ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, Ф. является собственником земельного участка, площадью 1470 кв. м, расположенного по адресу: <...>, право собственности, на который возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17 октября 2011 года. В результате проведения межевых работ относительно земельного участка установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 2060 кв. м (л.д. 16)
Ф. обратилась в ФГБУ ФКП "Росреестра" для кадастрового учета изменений объекта недвижимости и постановки земельного участка на кадастровый учет по фактическому пользованию. 17 сентября 2012 г. ФГБУ ФКП "Росреестра" вынесло решение N МО-12/РКФ-292984 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, по мнению должностных лиц ФГБУ ФКП "Росреестра", представленные заявительницей документы не соответствуют п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 г., в представленных заявительницей материалах отсутствует исчерпывающее обоснование увеличения площади земельного участка.
Судом правильно не принят во внимание довод представителя ФГБУ ФКП "Росреестра", что в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости отказано, по тем основаниям, что в заключении кадастрового инженера отсутствуют обоснования увеличения площади земельного участка поскольку в нем нет ссылок на наличие ограждений и природных объектов, существующих на местности более 15 лет.
В соответствии с п. 70.1 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. N 412 "Об утверждении межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".
При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.
При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.
В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.
В соответствии с рекомендациями, изложенными в письмах Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 г. N 22781-ИМ/Д23, от 27.12.2011 г. N 29478-ИМ/Д23 обоснование местоположения уточняемых границ земельного участка необходимо проводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, в том числе с использованием картографической основы, подтверждающей фактическое местоположение границ земельного участка.
Проанализировав текст заключения кадастрового инженера (л. д. 16), учитывая, что в вышеуказанных нормативных актах не содержится требований к такому содержанию заключения кадастрового инженера, как указание на наличие заборов и природных объектов, а лишь содержится требование на наличие обоснований, суд пришел к правильному к выводу, что заключение кадастрового инженера, представленное Ф., содержит обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, а именно, имеется ссылка, что границы участка установлены по фактическому пользованию, что они определены с учетом сведений ГКН по смежным землепользователям, что земельный участок расположен в сложившейся застройке д. Куртниково. Также, межевой план содержит картографическую основу, подтверждающую фактическое местоположение границ земельного участка.
Кроме того, в заключении кадастрового инженера указано, что уточняется площадь данного земельного участка в связи с уточнением в результате проведенных измерений местоположения границы вышеуказанного земельного участка согласно ее фактического местоположения, а в титульном листе межевого плана отражено, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.
Оценив в совокупности представленные доказательства, судом сделан правильный вывод, что основания для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка Ф. отсутствовали, в связи с чем решение ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 17.09.2012 подлежит отмене.
С учетом изложенного решение суда законное и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Истринского городского суда Московской области от 30 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)