Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.
судей Галова В.В., Захаровой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Решетниковым Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании полного товарищества крестьянское хозяйство "Ураков и К"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 по делу N А32-4936/2008-9/100
по иску общества с ограниченной ответственностью "Возрождение", Павловский район х.Средний Челбас
к полному товариществу крестьянское хозяйство "Ураков и К", Павловский район п.Южный
муниципальному учреждению "Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Павловский район"
о признании недействительными торгов и заключенных по итогам торгов договоров,
принятое в составе судьи Черненко А.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Возрождение" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному учреждению "Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Павловский район" и полному товариществу крестьянское хозяйство "Ураков и К" (далее ПТ "КХ "Ураков и К") о признании недействительными торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края из фонда перераспределения земель Краснодарского края, состоявшихся 20.12.2007; о признании недействительными договоров аренды земельных участков 1215/Ж и 1217/Б, N 1202 заключенных по итогам торгов. В процессе рассмотрения дела истец уточнял исковые требования, в окончательной редакции истец просил признать недействительными торги от 20.12.2007 и договоры аренды земельных участков 1215/Ж и 1214/Б, N 1202, заключенные по итогам торгов, заявил отказ от требований о приведении сторон в первоначальное положение в виде передачи земельных участков 1215/Ж и 1214/Б в пользование ООО "Возрождение" и оставлении в пользовании ПТ "КХ "Ураков и К" земельного участка N 1202.
Иск мотивирован тем, что торги проведены с нарушением действующего законодательства:
- -пользователем земельных участков N 1215/Ж с кадастровым номером 23:24:08 01 007:0018 общей площадью 491000 кв. м и N 1217/Б с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0177 общей площадью 749140 кв. м являлось с 2004 по 2007 г.г. ООО "Возрождение", имеющее преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок;
- -истец неоднократно выражал намерение к надлежащему оформлению арендных отношений, что подтверждается письмами от 04.02.2005, 16.11.2005, 08.11.2005, 28.12.2005 и т.д., произвел оплату землеустроительных работ по формированию земельных участков, постановке их на кадастровый учет;
- -земельный участок N 1206 выставлен на торги с нарушением ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку иных претендентов кроме истца на аренду указанного земельного участка не имелось;
- -информация о проведении торгов опубликована 22.11.2007 в газете "Единство", торги проведены 20.12.2007, т.е. с нарушением 30-дневного срока, что противоречит ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- -из публикации следует, что определение участников торгов, подведение итогов и определение победителей назначено на одно и то же время - 10 час. 00 мин. 20.12.2007;
- -в нарушение п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808) в извещении о проведении торгов не был указан адрес участка - секция, контур, границы и т.д., не определены дата, время, порядок осмотра земельного участка на местности.
-ограничен круг лиц, имеющих право на участие в торгах предъявлением к претендентам требования о предоставлении документа, подтверждающего участие в национальном проекте "Развитие АПК", что лишило истца возможности реализовать свое право на участие в торгах.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 г. исковые требования о признании недействительными торгов от 20.12.2007 и договоров аренды земельных участков N 1215/Ж, 1217/б, 1202 удовлетворены, в остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска. Решение суда мотивировано тем, что в нарушение требований п. 8, п. 29 Положения "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков", п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в извещении о проведении торгов не был указан адрес участка - секция, контур, границы, не определены дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; торги состоялись по истечении 28 дней с даты опубликования извещения, информация о результатах торгов опубликована с нарушением месячного срока со дня заключения договоров аренды земельного участка. Включение в перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе документа, подтверждающего участие претендента в ПНП "Развитие АПК" нарушило права хозяйствующих субъектов на участие в конкурсе, ограничив их круг, что повлекло неравные условия для участников конкурса. Поскольку, оспариваемые торги, проведены с нарушением установленных правил, договоры аренды земельных участков N 1215/ж, N 1217/б, N 1202, заключенные по итогам торгов, признаны судом недействительными ПТ "КХ "Ураков и К" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить по следующим основаниям. Спорные земельные участки не были обременены правами аренды, использование их истцом в 2004-2007 годах без правоустанавливающих документов не свидетельствует о наличии у него преимущественного права аренды. В извещении о проведении торгов указаны кадастровые номера и местоположение земельных участков, понятия: секция, контур являются номенклатурными сведениями и не могут служить адресными ориентирами земельного участка как объекта недвижимости. В извещении также указано, что осмотр участков на местности производится в любое время в течение периода приема заявок. Перечень документов, предъявляемых претендентами, не противоречит п. 10 Правил об организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Доводы истца о том, что ограничение круга лиц имеющих право на участие в торгах повлекло невозможность его участия в торгах, противоречат доводам истца о том, что о состоявшихся торгах он узнал 15.02.2008, данные обстоятельства судом не исследованы. В силу п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации истец не может быть признан заинтересованным лицом в признании торгов недействительными, права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности организатором торгов не нарушены.
Муниципальное учреждение "Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Павловский район" в отзыве просило апелляционную жалобу ПТ "КХ "Ураков и К" удовлетворить, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 отменить, в иске отказать. Податель отзыва указал, что истец не подал в установленный срок заявку на участие в торгах, в связи с чем, определение победителя торгов на 29 день со дня публикации сообщения о торгах не могло нарушить его права. Доводы истца о том, что он является добросовестным арендатором спорных земельных участков необоснованны, поскольку с истцом не заключались договоры аренды, а соглашения о фактическом пользовании земельными участками исполнялись истцом ненадлежащим образом.
ООО "Возрождение" в отзыве на апелляционную жалобу указало, что истец в течение длительного периода времени открыто и добросовестно использовал спорные земельные участки, от заключения договора аренды не уклонялся, за свой счет произвел мероприятия по межеванию и постановке на кадастровый учет. Нарушение земельного законодательства при проведении оспариваемых торгов подтверждается представлением прокуратуры Павловского района N 7-03-08/772 от 18.04.2008 и предъявлением прокурором аналогичного иска. Обращение ответчика с апелляционной жалобой является злоупотреблением правом, имеющим целью отсрочить исполнение судебного акта с целью получения прибыли от сельхозпроизводства на оспариваемых земельных участках.
В судебном заседании представитель ПТ "КХ "Ураков и К" апелляционную жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям, просил отменить решение суда, в иске отказать.
Представитель муниципального учреждения "Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Павловский район" апелляционную жалобу поддержала по основаниям, изложенным в отзыве, просила решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить в иске отказать.
ООО "Возрождение" в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки возражений на отзыв Муниципального учреждения "Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Павловский район".
Протокольным определением суда от 30.10.2008 в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного разбирательства отказано.
В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Возрождение" обратилось в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлениями от 04.02.2005, от 08.11.2005, от 16.11.2005, от 28.12.2005 о предоставлении в аренду земельных участков N 1204,1206 ориентировочной площадью 52 га, N 1215/Г ориентировочной площадью 174,88 га, N 1215 ориентировочной площадью 425,9 га, N 1217 ориентировочной площадью 59,10 га, N 1215/Д ориентировочной площадью 92,4647 га, а также к главе муниципального образования Павловский район с заявлениями от 16.03.2007 о предоставлении в аренду земельных участков N 1215/Ж ориентировочной площадью 49,1 га, N 1217/Б ориентировочной площадью 74,914 га, N 1206 ориентировочной площадью 11,3 га.
В письмах от 27.12.2005 N 05/32-15206 и от 10.02.2006 N 05/32-1708 Департамент имущественных отношений Краснодарского края уведомил ООО "Возрождение" о необходимости утверждения проектов границ испрашиваемых земельных участков и земельного участка, оставшегося в фонде перераспределения и обеспечения их постановки на кадастровый учет. Истцу было указано на то, что все необходимые документы должны быть представлены в Департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение двух месяцев. В случае невыполнения такого условия Департамент имущественных отношений Краснодарского края вправе повторно опубликовать сообщение о наличии предполагаемого для предоставления в аренду земельного участка. Указанное условие ООО "Возрождение" не было выполнено.
Из материалов дела усматривается, что в 2006 году ООО "Возрождение" были сформированы и поставлены на кадастровый учет: земельный участок N 1217/Б с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0177 площадью 749140 кв. м; земельный участок N 1206 с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0011 площадью 113000 кв. м; земельный участок N 1215/Ж с кадастровым номером 23:24:08 01 007:0018 площадью 491000 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Павловский район на территории ЗАО "Прогресс".
В соответствии с соглашениями от 19.12.2005 и от 25.07.2006, подписанными с Администрацией муниципального образования Павловский район, ООО "Возрождение" в период с 01.11.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2006 по 31.12.2006 обязалось вносить плату за фактическое пользование земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Павловский район на территории ЗАО "Прогресс".
Фактическое пользование истцом земельными участками N 1206, 1215/Ж и 1217/Б подтверждается актами обследования земельного участка N 16, 21,23 от 08.02.2008, составленными сотрудниками государственного учреждения Краснодарского края "Кубаньземконтроль".
Извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в Краснодарском крае, на территории муниципального образования Павловский район (в том числе на земельные участки N 1206, 1215/Ж, 1217/Б на территории ЗАО "Прогресс") было опубликовано в районной газете "Единство" N 9 от 22.11.2007.
В извещении указано, что торги проводятся в форме конкурса, организатором торгов является муниципальное учреждение "Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Павловский район". Предметом торгов являются права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Краснодарского края, в том числе: земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 007:0018, площадью 491000 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1215/Ж; земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0177, площадью 749140 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1217/Б; земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0011, площадью 113000 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1206; земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 002:0006, площадью 210000 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1202. Вместе с заявкой претендент на участие в торгах представляет платежный документ, подтверждающий внесение задатка для участия в конкурсе; документы подтверждающие наличие сельскохозяйственной техники, необходимой для эффективного использования земельного участка; план использования земельного участка; выписки банка о наличии на счете претендента оборотных средств, документ, подтверждающий участие претендента в национальной программе "Развитие АПК", копию паспорта, свидетельство о браке, согласие супруга на участие в торгах (для физических лиц); копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц). Земельные участки заняты посевами культур, урожая 2008 года, осмотр земельных участков на местности возможен в любое время в течение периода приема заявок. Окончательный срок приема заявок об участии в торгах и прилагаемых к ним документов - до 10 час. 00 мин. 20.12.2007. Определение участников торгов, подведение итогов и определение победителя торгов производится комиссией по проведению торгов 20.12.2007 в 10 час. 00 мин. по адресу: ст.Павловская, ул. Пушкина, 260.
По результатам определения участников торгов, подведения итогов и определения победителя торгов (протоколы N 1,2 от 2012.2007) комиссией по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края было установлено, что заявления претендентов на участие в торгах по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0011, площадью 113000 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1206 не поступили. Победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 007:0018, площадью 491000 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1215/Ж; земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0177, площадью 749140 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1217/Б; земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 002:0006, площадью 210000 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1202 признано ПТ "КХ "Ураков и К".
Считая, что торги были проведены с нарушением правил организации и проведения торгов, ООО "Возрождение" обратилось в суд с настоящим иском.
В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. По смыслу данной нормы, основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.
Данная правовая позиция изложена в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", в котором разъяснено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.
В силу пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.
Из материалов дела следует, что торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения были проведены на 29 день с момента опубликования извещения о проведении торгов.
Между тем, срок приема заявок на участие в аукционе был установлен до 10 час. 00 мин. 20.12.2007, то есть до момента начала определения участников торгов и подведения итогов торгов. Все претенденты, подавшие заявки до указанного срока, были допущены к участию в торгах и приняли в них участие. Права иных лиц, не подавших заявок в установленный в извещении срок, не могли быть нарушены определением победителей торгов на 29 день, после окончания принятия заявок.
Таким образом, нарушение организатором торгов 30-дневного срока извещения о проведении торгов, предусмотренного ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является грубым нарушением процедуры торгов, приведшим к неправильному определению победителя, ввиду чего основания для признания торгов недействительными по данному основанию отсутствуют.
По мнению истца, в нарушение п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808) в извещении о проведении торгов не был указан адрес участка - секция, контур, границы и т.д., не определены дата, время, порядок осмотра земельного участка на местности.
Между тем в извещении о торгах, размещенном в газете "Единство" N 9 от 22.11.2007 указано, что осмотр земельных участков на местности возможен в любое время в течение периода приема заявок. Местоположение участков в извещении указано с учетом информации, содержащейся в кадастровых планах спорных земельных участков.
Отсутствие в извещении указаний на секцию, контур, границы и иные характеристики земельных участков при наличии указания на его кадастровый номер и местоположение, не может расцениваться как обстоятельство, нарушающее закон и право истца на участие в торгах, поскольку согласно подпунктам "в", "г", "е", "ж" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" организатор торгов выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах; принимает заявки и документы от претендентов, проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами; принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет претендентов о принятом решении.
Следовательно, процедура проведения торгов на право заключения договора аренды земель сельскохозяйственного назначения включает в себя подготовительные мероприятия по оформлению участия в аукционе. Оформление участия начинается с обращения заинтересованного лица к организатору с целью получения необходимых материалов и получения заявки установленного образца.
Поэтому факт отсутствия в информационном сообщении отдельных сведений о предмете торгов, сам по себе, еще не свидетельствует о нарушении закона и прав лица, желающего принять участие в торгах. Заинтересованное лицо не лишено права обратиться к организатору торгов за получением необходимых материалов.
ООО "Возрождение" не доказало факт обращения, с надлежащим образом оформленной заявкой на участие в торгах к их организатору, создания ему организатором каких-либо препятствий при обращении с заявкой или отказа в принятии заявки.
С учетом требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Истец не принимал участия в торгах, не доказал нарушения своих прав и законных интересов реализацией права аренды земельных участков N 1206, 1215/Ж, 1217/Б на торгах, следовательно, в силу статей 166, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО "Возрождение" не может считаться лицом, заинтересованным в оспаривании данных торгов и заключенных по их результатам договоров аренды.
Факт включения в перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе, документа, подтверждающего участие претендента в ПНП "Развитие АПК", не является нарушением прав хозяйствующих субъектов на участие в конкурсе, поскольку доказательства отказа в допуске претендентов к участию в торгах по данному основанию отсутствуют.
В материалах дела отсутствуют договоры аренды земельных участков 1202, 1215/Ж, 1217/Б, заключенные по результатам оспариваемых торгов, суду апелляционной инстанции указанные договоры также не представлены. При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для признания недействительными торгов, требование о признании недействительными договоров аренды, заключенных по их результатам, не может быть удовлетворено.
Выводы суда первой инстанции о том, что ООО "Возрождение" с 2004-2007 годы являлось добросовестным арендатором спорных земельных участков и имело преимущественное право на их получение не основаны на материалах дела, поскольку единственным доказательством, подтверждающим наличие между истцом и собственником спорных земельных участков является договор аренды земельного участка, заключенный с соблюдением требований статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. Между тем, доказательства заключения такого договора истцом не представлены. Соглашения от 19.12.2005 и от 25.07.2006 о внесении платы за фактическое пользование земельным участком договорами аренды не являются, поскольку направлены на добровольное урегулирование отношений сторон по поводу фактического пользования истцом спорными участками, с учетом правил главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. Актом проверки соблюдения земельного законодательства от 09.08.2005, постановлением и.о. прокурора Павловского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.08.2005, постановлением о назначении административного наказания от 25.08.2005, актами обследования земельного участка N 16, 21,23 от 08.02.2008, постановлениями о назначении административного наказания от 18.02.2008 подтверждается отсутствие у истца правоустанавливающих документов на занимаемые им земельные участки, расположенные на территории ЗАО "Прогресс". При таких обстоятельствах, ООО "Возрождение" документально не подтвердило наличие преимущественного права перед другими лицами на заключение новых договоров аренды спорных земельных участков согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Оплата истцом землеустроительных работ по формированию земельных участков и постановка их на кадастровый учет не является достаточным основанием для возникновения у собственника земельных участков обязанности заключить с ООО "Возрождение" договор аренды спорных земельных участков. Истец не лишен права требовать возмещения убытков, связанных с оплатой землеустроительных работ и затратами на постановку спорных земельных участков на кадастровый учет.
Поскольку суд первой инстанции нарушил нормы материального права, а именно неправильно применил подлежащие применению положения ст. 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно нарушение прав и законных интересов истца несоблюдением требований законодательства при проведении оспариваемых торгов, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований с принятием по делу нового судебного акта.
Отказ истца от требований о приведении сторон в первоначальное положение в виде передачи земельных участков 1215/Ж и 1214/Б в пользование ООО "Возрождение" и оставлении в пользовании ПТ "КХ "Ураков и К" земельного участка N 1202 подписан представителем ООО "Возрождение" Колесник Н.Н. уполномоченным на отказ от иска доверенностью серии 23АВ N 019991 от 07.07.2005, не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права других лиц, в связи с чем, суд первой инстанции обосновано принял отказ от иска и прекратил производство по делу в соответствующей части.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина за обращение с неимущественными требованиями о признании недействительными торгов и признании недействительным договора составляет 4000 рублей. Платежным поручением от 19.02.2008 N 589 ООО "Возрождение" уплачена государственная пошлина при подаче искового заявления в сумме 3500 рублей. Платежными поручениями от 15.04.2008 N 613, 614 ООО "Возрождение" доплачена государственная пошлины в размере 3000 рублей (т. 1,л.д.113). Излишне уплаченная ООО "Возрождение" государственная пошлина в размере 2500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.
Государственная пошлина за обращение с апелляционной жалобой в сумме 1000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" в пользу полного товарищества крестьянское хозяйство "Ураков и К".
Излишне уплаченная ПТ "КХ "Ураков и К" при обращении с апелляционной жалобой государственная пошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 по делу N А32-4936/2008-9/100 отменить в части:
- признания недействительными торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края, состоявшихся 20 декабря 2007 года и организованных Муниципальным учреждением управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район;
- признания недействительными договоров аренды земельных участков N 1215/ж. N 1217/б, N 1202, заключенных по итогам торгов;
- взыскания с администрации муниципального образования Павловский район и Полного товарищества крестьянское хозяйство "Ураков и К" в пользу ООО "Возрождение" по 1750 рублей расходов по уплате госпошлины с каждого;
- взыскания с администрации муниципального образования Павловский район в доход федерального бюджета РФ 250 рублей госпошлины;
- взыскания с Полного товарищества крестьянское хозяйство "Ураков и К" в доход федерального бюджета РФ 250 рублей госпошлины.
В иске в указанной части отказать.
В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 оставить без изменения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" в пользу полного товарищества крестьянское хозяйство "Ураков и К" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Возрождение" из федерального бюджета 2500 рублей государственной пошлины. Выдать справку.
Возвратить полному товариществу крестьянское хозяйство "Ураков и К" из федерального бюджета 1000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой. Выдать справку.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
В.В.ГАЛОВ
Л.А.ЗАХАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.11.2008 N 15АП-5253/2008 ПО ДЕЛУ N А32-4936/2008-9/100
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2008 г. N 15АП-5253/2008
Дело N А32-4936/2008-9/100
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.
судей Галова В.В., Захаровой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Решетниковым Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании полного товарищества крестьянское хозяйство "Ураков и К"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 по делу N А32-4936/2008-9/100
по иску общества с ограниченной ответственностью "Возрождение", Павловский район х.Средний Челбас
к полному товариществу крестьянское хозяйство "Ураков и К", Павловский район п.Южный
муниципальному учреждению "Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Павловский район"
о признании недействительными торгов и заключенных по итогам торгов договоров,
принятое в составе судьи Черненко А.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Возрождение" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному учреждению "Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Павловский район" и полному товариществу крестьянское хозяйство "Ураков и К" (далее ПТ "КХ "Ураков и К") о признании недействительными торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края из фонда перераспределения земель Краснодарского края, состоявшихся 20.12.2007; о признании недействительными договоров аренды земельных участков 1215/Ж и 1217/Б, N 1202 заключенных по итогам торгов. В процессе рассмотрения дела истец уточнял исковые требования, в окончательной редакции истец просил признать недействительными торги от 20.12.2007 и договоры аренды земельных участков 1215/Ж и 1214/Б, N 1202, заключенные по итогам торгов, заявил отказ от требований о приведении сторон в первоначальное положение в виде передачи земельных участков 1215/Ж и 1214/Б в пользование ООО "Возрождение" и оставлении в пользовании ПТ "КХ "Ураков и К" земельного участка N 1202.
Иск мотивирован тем, что торги проведены с нарушением действующего законодательства:
- -пользователем земельных участков N 1215/Ж с кадастровым номером 23:24:08 01 007:0018 общей площадью 491000 кв. м и N 1217/Б с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0177 общей площадью 749140 кв. м являлось с 2004 по 2007 г.г. ООО "Возрождение", имеющее преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок;
- -истец неоднократно выражал намерение к надлежащему оформлению арендных отношений, что подтверждается письмами от 04.02.2005, 16.11.2005, 08.11.2005, 28.12.2005 и т.д., произвел оплату землеустроительных работ по формированию земельных участков, постановке их на кадастровый учет;
- -земельный участок N 1206 выставлен на торги с нарушением ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку иных претендентов кроме истца на аренду указанного земельного участка не имелось;
- -информация о проведении торгов опубликована 22.11.2007 в газете "Единство", торги проведены 20.12.2007, т.е. с нарушением 30-дневного срока, что противоречит ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- -из публикации следует, что определение участников торгов, подведение итогов и определение победителей назначено на одно и то же время - 10 час. 00 мин. 20.12.2007;
- -в нарушение п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808) в извещении о проведении торгов не был указан адрес участка - секция, контур, границы и т.д., не определены дата, время, порядок осмотра земельного участка на местности.
-ограничен круг лиц, имеющих право на участие в торгах предъявлением к претендентам требования о предоставлении документа, подтверждающего участие в национальном проекте "Развитие АПК", что лишило истца возможности реализовать свое право на участие в торгах.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 г. исковые требования о признании недействительными торгов от 20.12.2007 и договоров аренды земельных участков N 1215/Ж, 1217/б, 1202 удовлетворены, в остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска. Решение суда мотивировано тем, что в нарушение требований п. 8, п. 29 Положения "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков", п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в извещении о проведении торгов не был указан адрес участка - секция, контур, границы, не определены дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; торги состоялись по истечении 28 дней с даты опубликования извещения, информация о результатах торгов опубликована с нарушением месячного срока со дня заключения договоров аренды земельного участка. Включение в перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе документа, подтверждающего участие претендента в ПНП "Развитие АПК" нарушило права хозяйствующих субъектов на участие в конкурсе, ограничив их круг, что повлекло неравные условия для участников конкурса. Поскольку, оспариваемые торги, проведены с нарушением установленных правил, договоры аренды земельных участков N 1215/ж, N 1217/б, N 1202, заключенные по итогам торгов, признаны судом недействительными ПТ "КХ "Ураков и К" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить по следующим основаниям. Спорные земельные участки не были обременены правами аренды, использование их истцом в 2004-2007 годах без правоустанавливающих документов не свидетельствует о наличии у него преимущественного права аренды. В извещении о проведении торгов указаны кадастровые номера и местоположение земельных участков, понятия: секция, контур являются номенклатурными сведениями и не могут служить адресными ориентирами земельного участка как объекта недвижимости. В извещении также указано, что осмотр участков на местности производится в любое время в течение периода приема заявок. Перечень документов, предъявляемых претендентами, не противоречит п. 10 Правил об организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Доводы истца о том, что ограничение круга лиц имеющих право на участие в торгах повлекло невозможность его участия в торгах, противоречат доводам истца о том, что о состоявшихся торгах он узнал 15.02.2008, данные обстоятельства судом не исследованы. В силу п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации истец не может быть признан заинтересованным лицом в признании торгов недействительными, права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности организатором торгов не нарушены.
Муниципальное учреждение "Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Павловский район" в отзыве просило апелляционную жалобу ПТ "КХ "Ураков и К" удовлетворить, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 отменить, в иске отказать. Податель отзыва указал, что истец не подал в установленный срок заявку на участие в торгах, в связи с чем, определение победителя торгов на 29 день со дня публикации сообщения о торгах не могло нарушить его права. Доводы истца о том, что он является добросовестным арендатором спорных земельных участков необоснованны, поскольку с истцом не заключались договоры аренды, а соглашения о фактическом пользовании земельными участками исполнялись истцом ненадлежащим образом.
ООО "Возрождение" в отзыве на апелляционную жалобу указало, что истец в течение длительного периода времени открыто и добросовестно использовал спорные земельные участки, от заключения договора аренды не уклонялся, за свой счет произвел мероприятия по межеванию и постановке на кадастровый учет. Нарушение земельного законодательства при проведении оспариваемых торгов подтверждается представлением прокуратуры Павловского района N 7-03-08/772 от 18.04.2008 и предъявлением прокурором аналогичного иска. Обращение ответчика с апелляционной жалобой является злоупотреблением правом, имеющим целью отсрочить исполнение судебного акта с целью получения прибыли от сельхозпроизводства на оспариваемых земельных участках.
В судебном заседании представитель ПТ "КХ "Ураков и К" апелляционную жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям, просил отменить решение суда, в иске отказать.
Представитель муниципального учреждения "Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Павловский район" апелляционную жалобу поддержала по основаниям, изложенным в отзыве, просила решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить в иске отказать.
ООО "Возрождение" в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки возражений на отзыв Муниципального учреждения "Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Павловский район".
Протокольным определением суда от 30.10.2008 в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного разбирательства отказано.
В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Возрождение" обратилось в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлениями от 04.02.2005, от 08.11.2005, от 16.11.2005, от 28.12.2005 о предоставлении в аренду земельных участков N 1204,1206 ориентировочной площадью 52 га, N 1215/Г ориентировочной площадью 174,88 га, N 1215 ориентировочной площадью 425,9 га, N 1217 ориентировочной площадью 59,10 га, N 1215/Д ориентировочной площадью 92,4647 га, а также к главе муниципального образования Павловский район с заявлениями от 16.03.2007 о предоставлении в аренду земельных участков N 1215/Ж ориентировочной площадью 49,1 га, N 1217/Б ориентировочной площадью 74,914 га, N 1206 ориентировочной площадью 11,3 га.
В письмах от 27.12.2005 N 05/32-15206 и от 10.02.2006 N 05/32-1708 Департамент имущественных отношений Краснодарского края уведомил ООО "Возрождение" о необходимости утверждения проектов границ испрашиваемых земельных участков и земельного участка, оставшегося в фонде перераспределения и обеспечения их постановки на кадастровый учет. Истцу было указано на то, что все необходимые документы должны быть представлены в Департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение двух месяцев. В случае невыполнения такого условия Департамент имущественных отношений Краснодарского края вправе повторно опубликовать сообщение о наличии предполагаемого для предоставления в аренду земельного участка. Указанное условие ООО "Возрождение" не было выполнено.
Из материалов дела усматривается, что в 2006 году ООО "Возрождение" были сформированы и поставлены на кадастровый учет: земельный участок N 1217/Б с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0177 площадью 749140 кв. м; земельный участок N 1206 с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0011 площадью 113000 кв. м; земельный участок N 1215/Ж с кадастровым номером 23:24:08 01 007:0018 площадью 491000 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Павловский район на территории ЗАО "Прогресс".
В соответствии с соглашениями от 19.12.2005 и от 25.07.2006, подписанными с Администрацией муниципального образования Павловский район, ООО "Возрождение" в период с 01.11.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2006 по 31.12.2006 обязалось вносить плату за фактическое пользование земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Павловский район на территории ЗАО "Прогресс".
Фактическое пользование истцом земельными участками N 1206, 1215/Ж и 1217/Б подтверждается актами обследования земельного участка N 16, 21,23 от 08.02.2008, составленными сотрудниками государственного учреждения Краснодарского края "Кубаньземконтроль".
Извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в Краснодарском крае, на территории муниципального образования Павловский район (в том числе на земельные участки N 1206, 1215/Ж, 1217/Б на территории ЗАО "Прогресс") было опубликовано в районной газете "Единство" N 9 от 22.11.2007.
В извещении указано, что торги проводятся в форме конкурса, организатором торгов является муниципальное учреждение "Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Павловский район". Предметом торгов являются права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Краснодарского края, в том числе: земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 007:0018, площадью 491000 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1215/Ж; земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0177, площадью 749140 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1217/Б; земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0011, площадью 113000 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1206; земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 002:0006, площадью 210000 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1202. Вместе с заявкой претендент на участие в торгах представляет платежный документ, подтверждающий внесение задатка для участия в конкурсе; документы подтверждающие наличие сельскохозяйственной техники, необходимой для эффективного использования земельного участка; план использования земельного участка; выписки банка о наличии на счете претендента оборотных средств, документ, подтверждающий участие претендента в национальной программе "Развитие АПК", копию паспорта, свидетельство о браке, согласие супруга на участие в торгах (для физических лиц); копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц). Земельные участки заняты посевами культур, урожая 2008 года, осмотр земельных участков на местности возможен в любое время в течение периода приема заявок. Окончательный срок приема заявок об участии в торгах и прилагаемых к ним документов - до 10 час. 00 мин. 20.12.2007. Определение участников торгов, подведение итогов и определение победителя торгов производится комиссией по проведению торгов 20.12.2007 в 10 час. 00 мин. по адресу: ст.Павловская, ул. Пушкина, 260.
По результатам определения участников торгов, подведения итогов и определения победителя торгов (протоколы N 1,2 от 2012.2007) комиссией по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края было установлено, что заявления претендентов на участие в торгах по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0011, площадью 113000 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1206 не поступили. Победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 007:0018, площадью 491000 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1215/Ж; земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 000:0177, площадью 749140 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1217/Б; земельного участка с кадастровым номером 23:24:08 01 002:0006, площадью 210000 кв. м, расположенного в Краснодарском крае, Павловском районе, на территории ЗАО "Прогресс", участок N 1202 признано ПТ "КХ "Ураков и К".
Считая, что торги были проведены с нарушением правил организации и проведения торгов, ООО "Возрождение" обратилось в суд с настоящим иском.
В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. По смыслу данной нормы, основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.
Данная правовая позиция изложена в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", в котором разъяснено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.
В силу пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.
Из материалов дела следует, что торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения были проведены на 29 день с момента опубликования извещения о проведении торгов.
Между тем, срок приема заявок на участие в аукционе был установлен до 10 час. 00 мин. 20.12.2007, то есть до момента начала определения участников торгов и подведения итогов торгов. Все претенденты, подавшие заявки до указанного срока, были допущены к участию в торгах и приняли в них участие. Права иных лиц, не подавших заявок в установленный в извещении срок, не могли быть нарушены определением победителей торгов на 29 день, после окончания принятия заявок.
Таким образом, нарушение организатором торгов 30-дневного срока извещения о проведении торгов, предусмотренного ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является грубым нарушением процедуры торгов, приведшим к неправильному определению победителя, ввиду чего основания для признания торгов недействительными по данному основанию отсутствуют.
По мнению истца, в нарушение п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808) в извещении о проведении торгов не был указан адрес участка - секция, контур, границы и т.д., не определены дата, время, порядок осмотра земельного участка на местности.
Между тем в извещении о торгах, размещенном в газете "Единство" N 9 от 22.11.2007 указано, что осмотр земельных участков на местности возможен в любое время в течение периода приема заявок. Местоположение участков в извещении указано с учетом информации, содержащейся в кадастровых планах спорных земельных участков.
Отсутствие в извещении указаний на секцию, контур, границы и иные характеристики земельных участков при наличии указания на его кадастровый номер и местоположение, не может расцениваться как обстоятельство, нарушающее закон и право истца на участие в торгах, поскольку согласно подпунктам "в", "г", "е", "ж" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" организатор торгов выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах; принимает заявки и документы от претендентов, проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами; принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет претендентов о принятом решении.
Следовательно, процедура проведения торгов на право заключения договора аренды земель сельскохозяйственного назначения включает в себя подготовительные мероприятия по оформлению участия в аукционе. Оформление участия начинается с обращения заинтересованного лица к организатору с целью получения необходимых материалов и получения заявки установленного образца.
Поэтому факт отсутствия в информационном сообщении отдельных сведений о предмете торгов, сам по себе, еще не свидетельствует о нарушении закона и прав лица, желающего принять участие в торгах. Заинтересованное лицо не лишено права обратиться к организатору торгов за получением необходимых материалов.
ООО "Возрождение" не доказало факт обращения, с надлежащим образом оформленной заявкой на участие в торгах к их организатору, создания ему организатором каких-либо препятствий при обращении с заявкой или отказа в принятии заявки.
С учетом требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Истец не принимал участия в торгах, не доказал нарушения своих прав и законных интересов реализацией права аренды земельных участков N 1206, 1215/Ж, 1217/Б на торгах, следовательно, в силу статей 166, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО "Возрождение" не может считаться лицом, заинтересованным в оспаривании данных торгов и заключенных по их результатам договоров аренды.
Факт включения в перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе, документа, подтверждающего участие претендента в ПНП "Развитие АПК", не является нарушением прав хозяйствующих субъектов на участие в конкурсе, поскольку доказательства отказа в допуске претендентов к участию в торгах по данному основанию отсутствуют.
В материалах дела отсутствуют договоры аренды земельных участков 1202, 1215/Ж, 1217/Б, заключенные по результатам оспариваемых торгов, суду апелляционной инстанции указанные договоры также не представлены. При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для признания недействительными торгов, требование о признании недействительными договоров аренды, заключенных по их результатам, не может быть удовлетворено.
Выводы суда первой инстанции о том, что ООО "Возрождение" с 2004-2007 годы являлось добросовестным арендатором спорных земельных участков и имело преимущественное право на их получение не основаны на материалах дела, поскольку единственным доказательством, подтверждающим наличие между истцом и собственником спорных земельных участков является договор аренды земельного участка, заключенный с соблюдением требований статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. Между тем, доказательства заключения такого договора истцом не представлены. Соглашения от 19.12.2005 и от 25.07.2006 о внесении платы за фактическое пользование земельным участком договорами аренды не являются, поскольку направлены на добровольное урегулирование отношений сторон по поводу фактического пользования истцом спорными участками, с учетом правил главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. Актом проверки соблюдения земельного законодательства от 09.08.2005, постановлением и.о. прокурора Павловского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.08.2005, постановлением о назначении административного наказания от 25.08.2005, актами обследования земельного участка N 16, 21,23 от 08.02.2008, постановлениями о назначении административного наказания от 18.02.2008 подтверждается отсутствие у истца правоустанавливающих документов на занимаемые им земельные участки, расположенные на территории ЗАО "Прогресс". При таких обстоятельствах, ООО "Возрождение" документально не подтвердило наличие преимущественного права перед другими лицами на заключение новых договоров аренды спорных земельных участков согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Оплата истцом землеустроительных работ по формированию земельных участков и постановка их на кадастровый учет не является достаточным основанием для возникновения у собственника земельных участков обязанности заключить с ООО "Возрождение" договор аренды спорных земельных участков. Истец не лишен права требовать возмещения убытков, связанных с оплатой землеустроительных работ и затратами на постановку спорных земельных участков на кадастровый учет.
Поскольку суд первой инстанции нарушил нормы материального права, а именно неправильно применил подлежащие применению положения ст. 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно нарушение прав и законных интересов истца несоблюдением требований законодательства при проведении оспариваемых торгов, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований с принятием по делу нового судебного акта.
Отказ истца от требований о приведении сторон в первоначальное положение в виде передачи земельных участков 1215/Ж и 1214/Б в пользование ООО "Возрождение" и оставлении в пользовании ПТ "КХ "Ураков и К" земельного участка N 1202 подписан представителем ООО "Возрождение" Колесник Н.Н. уполномоченным на отказ от иска доверенностью серии 23АВ N 019991 от 07.07.2005, не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права других лиц, в связи с чем, суд первой инстанции обосновано принял отказ от иска и прекратил производство по делу в соответствующей части.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина за обращение с неимущественными требованиями о признании недействительными торгов и признании недействительным договора составляет 4000 рублей. Платежным поручением от 19.02.2008 N 589 ООО "Возрождение" уплачена государственная пошлина при подаче искового заявления в сумме 3500 рублей. Платежными поручениями от 15.04.2008 N 613, 614 ООО "Возрождение" доплачена государственная пошлины в размере 3000 рублей (т. 1,л.д.113). Излишне уплаченная ООО "Возрождение" государственная пошлина в размере 2500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.
Государственная пошлина за обращение с апелляционной жалобой в сумме 1000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" в пользу полного товарищества крестьянское хозяйство "Ураков и К".
Излишне уплаченная ПТ "КХ "Ураков и К" при обращении с апелляционной жалобой государственная пошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 по делу N А32-4936/2008-9/100 отменить в части:
- признания недействительными торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края, состоявшихся 20 декабря 2007 года и организованных Муниципальным учреждением управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район;
- признания недействительными договоров аренды земельных участков N 1215/ж. N 1217/б, N 1202, заключенных по итогам торгов;
- взыскания с администрации муниципального образования Павловский район и Полного товарищества крестьянское хозяйство "Ураков и К" в пользу ООО "Возрождение" по 1750 рублей расходов по уплате госпошлины с каждого;
- взыскания с администрации муниципального образования Павловский район в доход федерального бюджета РФ 250 рублей госпошлины;
- взыскания с Полного товарищества крестьянское хозяйство "Ураков и К" в доход федерального бюджета РФ 250 рублей госпошлины.
В иске в указанной части отказать.
В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 оставить без изменения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" в пользу полного товарищества крестьянское хозяйство "Ураков и К" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Возрождение" из федерального бюджета 2500 рублей государственной пошлины. Выдать справку.
Возвратить полному товариществу крестьянское хозяйство "Ураков и К" из федерального бюджета 1000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой. Выдать справку.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
В.В.ГАЛОВ
Л.А.ЗАХАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)