Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сергеевой И.В., при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Вишневской М.В. (доверенность от 25.12.2012), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2012 (судья Раннева Ю.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 (судьи Горбик В.М., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-47156/2012,
установил:
Закрытое акционерное общество "Котельское", место нахождения: 188468, Ленинградская область, Кингисеппский район, Котельская волость, деревня "Котельский", ОГРН 1024701422294 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным изложенного в уведомлении от 16.07.2012 N 18/007/2012-118 отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 103784045734 (далее - Управление Росреестра), в государственной регистрации права собственности Общества на 13 776 баллогекторов (82 земельные доли) в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение которого установлено относительно ориентира - поселка за пределами участка, почтовый адрес: Ленинградская область, Кингисеппский район, Котельская волость, поселок "Котельский" (участок находится в радиусе 20 км от ориентира), и об обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав заявителя и зарегистрировать право собственности Общества на указанное имущество на основании решения Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 07.07.2011 по делу N 2-818/2011.
Решением от 18.10.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.03.2013, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального права, просит отменить решение от 18.10.2012 и постановление от 11.03.2013 и отказать в удовлетворении требований Общества.
Податель жалобы ссылается на следующее: суды не учли, что земельный участок площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073, на который признано право общей долевой собственности Общества, в настоящее время учтен в государственном кадастре недвижимости в измененных границах и с меньшей площадью, поскольку из данного участка были выделены 25 земельных участков, на которые было зарегистрировано право собственности Михайловой Ольги Григорьевны.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы жалобы.
Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, решением от 07.07.2011 по делу N 2-818/2011 Кингисеппский городской суд Ленинградской области удовлетворил иск Общества и признал недействительными договор купли-продажи от 01.08.2009 N 1, на основании которого Михайлова О.Г. приобрела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: ориентир - поселок за пределами участка, почтовый адрес: Ленинградская область, Кингисеппский район, Котельская волость, поселок "Котельский" (участок находится в радиусе 20 км от ориентира), решение общего собрания участников Общества о выделе Михайловой О.Г. земельных участков из названного земельного участка в счет приобретенных по ничтожному договору долей, заключенный между Михайловой О.Г. и Комплиновым Александром Игоревичем договор от 21.10.2010 N 1-К купли-продажи 25 земельных участков, выделенных из указанного земельного участка, государственную регистрацию права собственности Михайловой О.Г. и Комплинова А.И. на 25 земельных участков, а также признал право Общества на 13 776 баллогектаров (82 земельные доли) в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073.
Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации данного права на основании указанного решения от 07.07.2011.
В уведомлении от 16.07.2012 N 18/007/2012-118 Управление Росреестра, ссылаясь на абзацы 11, 12 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на земельные доли.
Управление Росреестра указало, что земельный участок (единое землевладение) площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073, право на доли в праве общей долевой собственности на который просит зарегистрировать Общество, как самостоятельный объект гражданских прав не существует, имеет статус "архивный" и учтен в государственном кадастре недвижимости в измененных границах и меньшей площадью ввиду того, что из данного участка выделены 25 земельных участков, площади которых исключены из площади единого землепользования и в отношении которых в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделаны записи о праве собственности иных лиц.
Общество, считая, что Управление Росреестра незаконно, в нарушение статей 20 и 28 Закона N 122-ФЗ, отказало ему в государственной регистрации права собственности на земельные доли, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исследовав материалы дела, дав надлежащую оценку доводам участвующих в деле лиц, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.
Суды исходили из следующего.
В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
Пунктом 1 статьи 28 того же Закона предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6, 7, 9, 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ.
Согласно абзацам 11 и 12 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, на которые сослалось Управление Росреестра в обоснование оспариваемого отказа, в государственной регистрации прав может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, если осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 статьи 20, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 этого же Закона.
Обращаясь в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на указанный объект недвижимости, Общество представило в качестве правоустанавливающего документа вступившее в законную силу решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 07.07.2011 по делу N 2-818/2011, в резолютивной части которого содержался вывод о признании за заявителем права собственности на земельные доли в праве собственности на земельный участок площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073. Такое решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 122-ФЗ является основанием для государственной регистрации права.
Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 информационного письма от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Как следует из решения от 07.07.2011, Кингисеппский городской суд Ленинградской области пришел к выводам о том, что земельный участок площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073 принадлежит Обществу на праве собственности, что действия по выделу из этого участка 25 самостоятельных участков и государственная регистрация в ЕГРП права собственности на них других лиц являются незаконными. Сведения о названном участке учтены в государственном кадастре недвижимости, противоречия между заявленными и зарегистрированными права в отношении этого участка устранены в результате принятия названного решения суда общей юрисдикции.
В соответствии с пунктом 5.1.3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" к полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относится ведение государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН). В связи с этим несостоятелен довод Управления Росреестра о том, что поскольку в ГКН не внесены изменения в отношении площади спорного земельного участка, невозможна государственная регистрация права собственности Общества на основании названного решения суда общей юрисдикции.
При таком положении у Управления Росреестра не имелось предусмотренных абзацами 11 и 12 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Общества на спорные доли в праве на указанный участок.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу N А56-47156/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 30.05.2013 ПО ДЕЛУ N А56-47156/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. по делу N А56-47156/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сергеевой И.В., при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Вишневской М.В. (доверенность от 25.12.2012), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2012 (судья Раннева Ю.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 (судьи Горбик В.М., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-47156/2012,
установил:
Закрытое акционерное общество "Котельское", место нахождения: 188468, Ленинградская область, Кингисеппский район, Котельская волость, деревня "Котельский", ОГРН 1024701422294 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным изложенного в уведомлении от 16.07.2012 N 18/007/2012-118 отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 103784045734 (далее - Управление Росреестра), в государственной регистрации права собственности Общества на 13 776 баллогекторов (82 земельные доли) в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение которого установлено относительно ориентира - поселка за пределами участка, почтовый адрес: Ленинградская область, Кингисеппский район, Котельская волость, поселок "Котельский" (участок находится в радиусе 20 км от ориентира), и об обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав заявителя и зарегистрировать право собственности Общества на указанное имущество на основании решения Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 07.07.2011 по делу N 2-818/2011.
Решением от 18.10.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.03.2013, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального права, просит отменить решение от 18.10.2012 и постановление от 11.03.2013 и отказать в удовлетворении требований Общества.
Податель жалобы ссылается на следующее: суды не учли, что земельный участок площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073, на который признано право общей долевой собственности Общества, в настоящее время учтен в государственном кадастре недвижимости в измененных границах и с меньшей площадью, поскольку из данного участка были выделены 25 земельных участков, на которые было зарегистрировано право собственности Михайловой Ольги Григорьевны.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы жалобы.
Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, решением от 07.07.2011 по делу N 2-818/2011 Кингисеппский городской суд Ленинградской области удовлетворил иск Общества и признал недействительными договор купли-продажи от 01.08.2009 N 1, на основании которого Михайлова О.Г. приобрела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: ориентир - поселок за пределами участка, почтовый адрес: Ленинградская область, Кингисеппский район, Котельская волость, поселок "Котельский" (участок находится в радиусе 20 км от ориентира), решение общего собрания участников Общества о выделе Михайловой О.Г. земельных участков из названного земельного участка в счет приобретенных по ничтожному договору долей, заключенный между Михайловой О.Г. и Комплиновым Александром Игоревичем договор от 21.10.2010 N 1-К купли-продажи 25 земельных участков, выделенных из указанного земельного участка, государственную регистрацию права собственности Михайловой О.Г. и Комплинова А.И. на 25 земельных участков, а также признал право Общества на 13 776 баллогектаров (82 земельные доли) в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073.
Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации данного права на основании указанного решения от 07.07.2011.
В уведомлении от 16.07.2012 N 18/007/2012-118 Управление Росреестра, ссылаясь на абзацы 11, 12 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на земельные доли.
Управление Росреестра указало, что земельный участок (единое землевладение) площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073, право на доли в праве общей долевой собственности на который просит зарегистрировать Общество, как самостоятельный объект гражданских прав не существует, имеет статус "архивный" и учтен в государственном кадастре недвижимости в измененных границах и меньшей площадью ввиду того, что из данного участка выделены 25 земельных участков, площади которых исключены из площади единого землепользования и в отношении которых в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделаны записи о праве собственности иных лиц.
Общество, считая, что Управление Росреестра незаконно, в нарушение статей 20 и 28 Закона N 122-ФЗ, отказало ему в государственной регистрации права собственности на земельные доли, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исследовав материалы дела, дав надлежащую оценку доводам участвующих в деле лиц, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.
Суды исходили из следующего.
В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
Пунктом 1 статьи 28 того же Закона предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6, 7, 9, 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ.
Согласно абзацам 11 и 12 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, на которые сослалось Управление Росреестра в обоснование оспариваемого отказа, в государственной регистрации прав может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, если осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 статьи 20, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 этого же Закона.
Обращаясь в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на указанный объект недвижимости, Общество представило в качестве правоустанавливающего документа вступившее в законную силу решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 07.07.2011 по делу N 2-818/2011, в резолютивной части которого содержался вывод о признании за заявителем права собственности на земельные доли в праве собственности на земельный участок площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073. Такое решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 122-ФЗ является основанием для государственной регистрации права.
Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 информационного письма от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Как следует из решения от 07.07.2011, Кингисеппский городской суд Ленинградской области пришел к выводам о том, что земельный участок площадью 35 010 800 кв. м с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073 принадлежит Обществу на праве собственности, что действия по выделу из этого участка 25 самостоятельных участков и государственная регистрация в ЕГРП права собственности на них других лиц являются незаконными. Сведения о названном участке учтены в государственном кадастре недвижимости, противоречия между заявленными и зарегистрированными права в отношении этого участка устранены в результате принятия названного решения суда общей юрисдикции.
В соответствии с пунктом 5.1.3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" к полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии относится ведение государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН). В связи с этим несостоятелен довод Управления Росреестра о том, что поскольку в ГКН не внесены изменения в отношении площади спорного земельного участка, невозможна государственная регистрация права собственности Общества на основании названного решения суда общей юрисдикции.
При таком положении у Управления Росреестра не имелось предусмотренных абзацами 11 и 12 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Общества на спорные доли в праве на указанный участок.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу N А56-47156/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)