Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "9" января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "10" января 2013 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Хасановой И.А.,
судей: Магда О.В., Петровской О.В.
при ведении протокола судебного заседания Савицкас Н.В.,
- при участии: от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Петровой И.В., представителя по доверенности N 7055/307 от 28.12.2012;
- от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю: Самозванцевой П.В., представителя по доверенности N 24/2012-11 от 04.09.2012;
- от общества с ограниченной ответственностью "Перекресток": Афанасьева О.П., представителя по доверенности от 10.08.2012,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Перекресток", ОГРН 1062465051208,
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "13" ноября 2012 года по делу N А33-14278/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Перекресток" (истец, ООО "Перекресток", ИНН 2465099476) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (ответчик, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198, общей площадью 36 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, в размере, равном его рыночной стоимости 111 857 200 руб., и обязании внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198, общей площадью 36 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, в размере, равном его рыночной стоимости 111 857 200 руб., в государственный кадастр недвижимости.
Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.
Решением от 13.11.2012 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение необоснованным и незаконным по следующим основаниям:
- арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы процессуального права в части отказа в удовлетворении исковых требований по мотиву избрания истцом ненадлежащей формы исковой защиты, не произведена оценка доказательств - отчета ООО "Аудит-Стандарт" от 18.06.2012 N 229 "Об определении рыночной стоимости объекта недвижимости", положительного экспертного заключения членов экспертного совета некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков "Деловой союз оценщиков" от 18.06.2012 N 229 на указанный отчет.
- судом неправильно применены нормы материального права, а именно п. 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также выводы суда не соответствуют позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11.
Апелляционная жалоба принята к производству, назначено ее рассмотрение на 09.01.2013.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указывает на то, что истец воспользовался своим правом, обратившись в Комиссию, поэтому в случае несогласия с решением комиссии оно должно быть оспорено в арбитражный суд. Выводы, содержащиеся в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 912/11 не применимы к настоящему делу, так как материально-правовое отношение, по поводу которого вынесено постановление Президиума ВАС возникло до вступления в законную силу статьи 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснил, что в связи с непринятием комиссией какого-либо решения, он фактически лишен права на судебную защиту, указал, что в исковом заявлении ошибочно указана рыночная стоимость земельного участка в размере 111 857 200 рублей. Настаивает на удовлетворении исковых требований с указанием рыночной стоимости земельного участка 121 100 000 рублей.
Ответчик указывает, что не является надлежащим ответчиком по иску, которым должна выступать Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
На основании распоряжения администрации города Красноярска от 22.11.2007 N 319-ж департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО "Перекресток" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 20.12.2007 N 2964, в соответствии с которым объектом аренды является земельный участок общей площадью 36400 кв. м с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400416:0198, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, для использования в целях строительства торгово-общественного центра с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка. Срок аренды установлен с 22.11.2007 по 21.11.2010 (л.д. 60-63).
Согласно кадастровому плану земельного участка от 12.10.2007 N 50/07-11896 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400416:0198 находится в государственной собственности (л.д. 154-156).
В соответствии с приложением N 2 (расчет арендной платы) арендная плата за пользование земельным участком в год исчисляется как произведение кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента арендной платы 0,015 (л.д. 64).
Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2008 за номером 24-24-01/043/2008-234 (л.д. 63).
По распоряжению администрации города Красноярска от 29.10.2010 N 1256-ж дополнением от 13.12.2010 N 7895 срок договора аренды земельного участка от 20.12.2007 N 2964 продлен по 21.11.2013. Дополнение от 13.12.2010 N 7895 к договору аренды земельного участка от 20.12.2007 N 2964 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2010 за номером 24-24-01/243/2010-560 (л.д. 178-157).
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в письме от 20.05.2012 N 32794 сообщил ООО "Перекресток", что земельный участок общей площадью 36400 кв. м с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400416:0198, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, в реестре муниципальной собственности не числится (л.д. 158).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края" по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2011 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198 в размере 322 612 108 рублей.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 03.04.2012 уведомил ООО "Перекресток" о том, что с 01.01.2012 арендная плата по договору аренды земельного участка от 20.12.2007 N 2964 в месяц составляет 403 265 рублей 14 копеек (л.д. 92).
Согласно кадастровому паспорту от 04.06.2012 N 24/12-158926 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400416:198 имеет следующие характеристики: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - предварительно согласовано место размещения торгово-общественного центра; площадь 36400 +/- 67 кв. м, кадастровая стоимость 322612108 рублей (л.д. 13-15).
По заказу ООО "Перекресток" оценщик ООО "Аудит-Стандарт" Минеев С.Н. (член некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков") провел оценку рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198 на дату оценки - 01.01.2011, о чем составил отчет от 18.06.2012 N 229. Согласно отчету от 18.06.2012 N 229 рыночная стоимость земельного участка общей площадью 36400 кв. м с кадастровым номером 24:50:0400416:198, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, по состоянию на 01.01.2011 составляет 121 100 000 рублей (л.д. 16-56).
В материалы дела представлено положительное экспертное заключение членов экспертного совета некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" от 18.07.2012 N 448/07/12 на отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости N 229 (л.д. 80-90).
ООО "Перекресток" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198 в размере его рыночной стоимости, определенной в отношении указанного земельного участка индивидуально в отчете ООО "Аудит-Стандарт" от 18.06.2012 N 229.
Согласно пункту 1 протокола заседания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю от 20.08.2012 N 10 в результате голосования по заявлению ООО "Перекресток" решение не принято (пункт 12 Порядка создания и работы Комиссии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.06.2012 N 263), так как два члена Комиссии проголосовали "за", а один из членов Комиссии проголосовал "против". Основанием голосования членом Комиссии Шотт М.В. "против" принятия решения об удовлетворении заявления ООО "Перекресток" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198 в размере его рыночной стоимости послужило отсутствие у органов исполнительной власти Красноярского края оснований для признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края" (л.д. 159-160).
Считая свои права нарушенными, ООО "Перекресток" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу, что истец, в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, как арендатор земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198, имеет экономическую заинтересованность в установлении кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости. Вместе с тем, поскольку правоотношения между заявителем, оспаривающим кадастровую стоимость по правилам статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и Комиссией являются публичными, то надлежащим порядком защиты интересов заявителя является не исковой - посредством предъявления иска к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка и обязании внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, а предусмотренный главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - путем подачи заявления об оспаривании решения Комиссии, не принявшей решение по заявлению ООО "Перекресток", либо оспаривании действий конкретного должностного лица (члена Комиссии), препятствующих принятию Комиссией законного решения. Придя к выводу об избрании ООО "Перекресток" ненадлежащего способа защиты права, судом отказано в иске.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанной позицией суда первой инстанции.
Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.
В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации содержится императивное правило, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198 в размере 322 612 108 руб. утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2011, то есть после введения в действие главы III.1. "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Комиссии создаются органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В состав комиссии входят по одному представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, органа кадастрового учета, саморегулируемой организации оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости, Национального совета по оценочной деятельности.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.
Для обжалования результатов определения кадастровой стоимости заявитель обращается в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:
- кадастровый паспорт объекта недвижимости;
- нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
- отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
- положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 протокола заседания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю от 20.08.2012 N 10 в результате голосования по заявлению ООО "Перекресток" решение не принято со ссылкой на пункт 12 Порядка создания и работы Комиссии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.06.2012 N 263.
Указанный пункт Порядка предусматривает, что решение комиссии по всем вопросам принимается единогласно. Голосование проводится открыто. Документы, принимаемые комиссией, оформляются на бланке уполномоченного федерального органа по формам, установленным в приложении N 1 к настоящему Порядку (пункт 22 Порядка).
Основанием голосования членом комиссии Шотт М.В. "против" принятия решения об удовлетворении заявления ООО "Перекресток" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198 в размере его рыночной стоимости послужило отсутствие у органов исполнительной власти Красноярского края оснований для признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
Таким образом, решение комиссией принято не было, тогда как в соответствии с абзацем 5 статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" только решения Комиссии могут быть оспорены в арбитражном суде.
Непринятие комиссией решения не лишает истца права оспорить результаты определения кадастровой стоимости в арбитражном суде. Такое толкование следует из абзаца первого статьи 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусматривающей возможность альтернативного обращения заинтересованного лица за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости либо в суд, либо в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Возможность оспаривания (наличие спора) результатов, предполагает исковой порядок защиты права. В этой связи суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда первой инстанции о возможности у истца в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подать заявление об оспаривании решения Комиссии, не принявшей решение по заявлению ООО "Перекресток", либо оспаривании действий конкретного должностного лица (члена Комиссии), препятствующих принятию Комиссией законного решения.
Пункт 20 Порядка создания и работы Комиссии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.06.2012 N 263 предусматривает, что в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, которая отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение (если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций оценщиков, - положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков).
Согласно отчету от 18.06.2012 N 229 рыночная стоимость земельного участка общей площадью 36400 кв. м с кадастровым номером 24:50:0400416:198, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, по состоянию на 01.01.2011 составляет 121 100 000 рублей, что на 37% меньше кадастровой стоимости земельного участка в размере 322 612 108 рублей, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2011. Отчет подготовлен оценщиком ООО "Аудит-Стандарт" Минеевым С.Н., являющимся членом некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" (л.д. 23)
В материалы дела представлено положительное экспертное заключение членов экспертного совета некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" от 18.07.2012 N 448/07/12 на отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости N 229 (л.д. 80-90), согласно которому отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности саморегулируемой организации. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, основания для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости и обязании внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198, общей площадью 36 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, в размере, равном его рыночной стоимости в государственный кадастр недвижимости, отсутствовали у суда первой инстанции.
Органом, уполномоченным на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости является ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", поэтому указанное лицо является надлежащим ответчиком по заявленному иску.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Вывод суда первой инстанции о невозможности применения указанного подхода к правоотношениям по определению кадастровой стоимости, возникшим после введения в действие главы III.1. Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", является ошибочным.
В соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права. Неправильным применением норм материального права является неправильное истолкование закона.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "13" ноября 2012 года по делу N А33-14278/2012 отменить. Иск удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198, общей площадью 36 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, в размере, равном его рыночной стоимости 121 100 000 рублей.
Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198, общей площадью 36 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, в размере, равном его рыночной стоимости 121 100 000 рублей, в государственный кадастр недвижимости.
Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью "Перекресток" 6000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе и иску.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Перекресток" из федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 31.08.2012 N 25.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
И.А.ХАСАНОВА
Судьи
О.В.МАГДА
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.01.2013 ПО ДЕЛУ N А33-14278/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2013 г. по делу N А33-14278/2012
Резолютивная часть постановления объявлена "9" января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "10" января 2013 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Хасановой И.А.,
судей: Магда О.В., Петровской О.В.
при ведении протокола судебного заседания Савицкас Н.В.,
- при участии: от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Петровой И.В., представителя по доверенности N 7055/307 от 28.12.2012;
- от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю: Самозванцевой П.В., представителя по доверенности N 24/2012-11 от 04.09.2012;
- от общества с ограниченной ответственностью "Перекресток": Афанасьева О.П., представителя по доверенности от 10.08.2012,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Перекресток", ОГРН 1062465051208,
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "13" ноября 2012 года по делу N А33-14278/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Перекресток" (истец, ООО "Перекресток", ИНН 2465099476) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (ответчик, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198, общей площадью 36 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, в размере, равном его рыночной стоимости 111 857 200 руб., и обязании внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198, общей площадью 36 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, в размере, равном его рыночной стоимости 111 857 200 руб., в государственный кадастр недвижимости.
Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.
Решением от 13.11.2012 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение необоснованным и незаконным по следующим основаниям:
- арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы процессуального права в части отказа в удовлетворении исковых требований по мотиву избрания истцом ненадлежащей формы исковой защиты, не произведена оценка доказательств - отчета ООО "Аудит-Стандарт" от 18.06.2012 N 229 "Об определении рыночной стоимости объекта недвижимости", положительного экспертного заключения членов экспертного совета некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков "Деловой союз оценщиков" от 18.06.2012 N 229 на указанный отчет.
- судом неправильно применены нормы материального права, а именно п. 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также выводы суда не соответствуют позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11.
Апелляционная жалоба принята к производству, назначено ее рассмотрение на 09.01.2013.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указывает на то, что истец воспользовался своим правом, обратившись в Комиссию, поэтому в случае несогласия с решением комиссии оно должно быть оспорено в арбитражный суд. Выводы, содержащиеся в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 912/11 не применимы к настоящему делу, так как материально-правовое отношение, по поводу которого вынесено постановление Президиума ВАС возникло до вступления в законную силу статьи 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснил, что в связи с непринятием комиссией какого-либо решения, он фактически лишен права на судебную защиту, указал, что в исковом заявлении ошибочно указана рыночная стоимость земельного участка в размере 111 857 200 рублей. Настаивает на удовлетворении исковых требований с указанием рыночной стоимости земельного участка 121 100 000 рублей.
Ответчик указывает, что не является надлежащим ответчиком по иску, которым должна выступать Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
На основании распоряжения администрации города Красноярска от 22.11.2007 N 319-ж департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО "Перекресток" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 20.12.2007 N 2964, в соответствии с которым объектом аренды является земельный участок общей площадью 36400 кв. м с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400416:0198, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, для использования в целях строительства торгово-общественного центра с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка. Срок аренды установлен с 22.11.2007 по 21.11.2010 (л.д. 60-63).
Согласно кадастровому плану земельного участка от 12.10.2007 N 50/07-11896 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400416:0198 находится в государственной собственности (л.д. 154-156).
В соответствии с приложением N 2 (расчет арендной платы) арендная плата за пользование земельным участком в год исчисляется как произведение кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента арендной платы 0,015 (л.д. 64).
Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2008 за номером 24-24-01/043/2008-234 (л.д. 63).
По распоряжению администрации города Красноярска от 29.10.2010 N 1256-ж дополнением от 13.12.2010 N 7895 срок договора аренды земельного участка от 20.12.2007 N 2964 продлен по 21.11.2013. Дополнение от 13.12.2010 N 7895 к договору аренды земельного участка от 20.12.2007 N 2964 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2010 за номером 24-24-01/243/2010-560 (л.д. 178-157).
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в письме от 20.05.2012 N 32794 сообщил ООО "Перекресток", что земельный участок общей площадью 36400 кв. м с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0400416:0198, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, в реестре муниципальной собственности не числится (л.д. 158).
Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края" по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2011 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198 в размере 322 612 108 рублей.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 03.04.2012 уведомил ООО "Перекресток" о том, что с 01.01.2012 арендная плата по договору аренды земельного участка от 20.12.2007 N 2964 в месяц составляет 403 265 рублей 14 копеек (л.д. 92).
Согласно кадастровому паспорту от 04.06.2012 N 24/12-158926 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400416:198 имеет следующие характеристики: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - предварительно согласовано место размещения торгово-общественного центра; площадь 36400 +/- 67 кв. м, кадастровая стоимость 322612108 рублей (л.д. 13-15).
По заказу ООО "Перекресток" оценщик ООО "Аудит-Стандарт" Минеев С.Н. (член некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков") провел оценку рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198 на дату оценки - 01.01.2011, о чем составил отчет от 18.06.2012 N 229. Согласно отчету от 18.06.2012 N 229 рыночная стоимость земельного участка общей площадью 36400 кв. м с кадастровым номером 24:50:0400416:198, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, по состоянию на 01.01.2011 составляет 121 100 000 рублей (л.д. 16-56).
В материалы дела представлено положительное экспертное заключение членов экспертного совета некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" от 18.07.2012 N 448/07/12 на отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости N 229 (л.д. 80-90).
ООО "Перекресток" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198 в размере его рыночной стоимости, определенной в отношении указанного земельного участка индивидуально в отчете ООО "Аудит-Стандарт" от 18.06.2012 N 229.
Согласно пункту 1 протокола заседания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю от 20.08.2012 N 10 в результате голосования по заявлению ООО "Перекресток" решение не принято (пункт 12 Порядка создания и работы Комиссии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.06.2012 N 263), так как два члена Комиссии проголосовали "за", а один из членов Комиссии проголосовал "против". Основанием голосования членом Комиссии Шотт М.В. "против" принятия решения об удовлетворении заявления ООО "Перекресток" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198 в размере его рыночной стоимости послужило отсутствие у органов исполнительной власти Красноярского края оснований для признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края" (л.д. 159-160).
Считая свои права нарушенными, ООО "Перекресток" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу, что истец, в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, как арендатор земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198, имеет экономическую заинтересованность в установлении кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости. Вместе с тем, поскольку правоотношения между заявителем, оспаривающим кадастровую стоимость по правилам статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и Комиссией являются публичными, то надлежащим порядком защиты интересов заявителя является не исковой - посредством предъявления иска к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка и обязании внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, а предусмотренный главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - путем подачи заявления об оспаривании решения Комиссии, не принявшей решение по заявлению ООО "Перекресток", либо оспаривании действий конкретного должностного лица (члена Комиссии), препятствующих принятию Комиссией законного решения. Придя к выводу об избрании ООО "Перекресток" ненадлежащего способа защиты права, судом отказано в иске.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанной позицией суда первой инстанции.
Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.
В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации содержится императивное правило, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198 в размере 322 612 108 руб. утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2011, то есть после введения в действие главы III.1. "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Комиссии создаются органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В состав комиссии входят по одному представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, органа кадастрового учета, саморегулируемой организации оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости, Национального совета по оценочной деятельности.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.
Для обжалования результатов определения кадастровой стоимости заявитель обращается в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:
- кадастровый паспорт объекта недвижимости;
- нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
- отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
- положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 протокола заседания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю от 20.08.2012 N 10 в результате голосования по заявлению ООО "Перекресток" решение не принято со ссылкой на пункт 12 Порядка создания и работы Комиссии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.06.2012 N 263.
Указанный пункт Порядка предусматривает, что решение комиссии по всем вопросам принимается единогласно. Голосование проводится открыто. Документы, принимаемые комиссией, оформляются на бланке уполномоченного федерального органа по формам, установленным в приложении N 1 к настоящему Порядку (пункт 22 Порядка).
Основанием голосования членом комиссии Шотт М.В. "против" принятия решения об удовлетворении заявления ООО "Перекресток" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198 в размере его рыночной стоимости послужило отсутствие у органов исполнительной власти Красноярского края оснований для признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
Таким образом, решение комиссией принято не было, тогда как в соответствии с абзацем 5 статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" только решения Комиссии могут быть оспорены в арбитражном суде.
Непринятие комиссией решения не лишает истца права оспорить результаты определения кадастровой стоимости в арбитражном суде. Такое толкование следует из абзаца первого статьи 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусматривающей возможность альтернативного обращения заинтересованного лица за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости либо в суд, либо в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Возможность оспаривания (наличие спора) результатов, предполагает исковой порядок защиты права. В этой связи суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда первой инстанции о возможности у истца в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подать заявление об оспаривании решения Комиссии, не принявшей решение по заявлению ООО "Перекресток", либо оспаривании действий конкретного должностного лица (члена Комиссии), препятствующих принятию Комиссией законного решения.
Пункт 20 Порядка создания и работы Комиссии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.06.2012 N 263 предусматривает, что в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, которая отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение (если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций оценщиков, - положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков).
Согласно отчету от 18.06.2012 N 229 рыночная стоимость земельного участка общей площадью 36400 кв. м с кадастровым номером 24:50:0400416:198, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, по состоянию на 01.01.2011 составляет 121 100 000 рублей, что на 37% меньше кадастровой стоимости земельного участка в размере 322 612 108 рублей, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2011. Отчет подготовлен оценщиком ООО "Аудит-Стандарт" Минеевым С.Н., являющимся членом некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" (л.д. 23)
В материалы дела представлено положительное экспертное заключение членов экспертного совета некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" от 18.07.2012 N 448/07/12 на отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости N 229 (л.д. 80-90), согласно которому отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности саморегулируемой организации. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, основания для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости и обязании внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198, общей площадью 36 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, в размере, равном его рыночной стоимости в государственный кадастр недвижимости, отсутствовали у суда первой инстанции.
Органом, уполномоченным на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости является ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", поэтому указанное лицо является надлежащим ответчиком по заявленному иску.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Вывод суда первой инстанции о невозможности применения указанного подхода к правоотношениям по определению кадастровой стоимости, возникшим после введения в действие главы III.1. Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", является ошибочным.
В соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права. Неправильным применением норм материального права является неправильное истолкование закона.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "13" ноября 2012 года по делу N А33-14278/2012 отменить. Иск удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198, общей площадью 36 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, в размере, равном его рыночной стоимости 121 100 000 рублей.
Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:198, общей площадью 36 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров - ул. Алексеева, в размере, равном его рыночной стоимости 121 100 000 рублей, в государственный кадастр недвижимости.
Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью "Перекресток" 6000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе и иску.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Перекресток" из федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 31.08.2012 N 25.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
И.А.ХАСАНОВА
Судьи
О.В.МАГДА
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)