Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2013 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)
по делу N А55-2534/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис", (ОГРН 1036301009887), г. Тольятти, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным пункта 1 Распоряжения N 38-р от 21.01.2013 года,
установил:
общество с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТерУправление) N 38-р от 21.01.2013 в части установления сроков аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона с кадастровым номером 63:09:0102153:713, с 01.01.2010 по 31.12.2058 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013, заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ТерУправление обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит их изменить в части обязания ТерУправления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, указав способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, ссылаясь на то, что судами нарушена статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с чем судебный акт не может быть исполнен. ТерУправление полагает, что суд должен выбрать другой способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, ТерУправлением на основании обращения общества было издано Распоряжение N 38-р от 21.01.2013 (далее - распоряжение) о предоставлении обществу в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона, с кадастровым номером 63:09:0102153:713, площадью 921 кв. м.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения земельный участок предоставлен заявителю в аренду сроком на 49 лет с 01.01.2010 по 31.12.2058.
Общество, не согласившись с пунктом 1 распоряжения, а именно с установлением срока аренды земельного участка с 01.01.2010, то есть за три предшествующих изданию распоряжения года, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон.
Таким образом условие о сроке аренды также определяются соглашением сторон в соответствующем договоре.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении гражданину в аренду конкретного земельного участка является лишь основанием для заключения по гражданско-правовым правилам договора аренды земельного участка, в нем не могут определяться условия этого договора, в том числе срок его действия.
Судами верно отмечено, что нормами действующего Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления на установление в одностороннем порядке условий договора аренды земельного участка, в том числе срока его действия.
Таким образом, установление в пункте 1 распоряжения в качестве одного из условий предоставления заявителю в аренду земельного участка срока аренды с 01.01.2010 по 31.12.2058 свидетельствует о его несоответствии нормам действующего земельного и гражданского законодательства.
Распоряжение в обжалуемой части пункта 1 нарушает права и законные интересы общества, поскольку ограничивает его в праве определять условия договора.
При неясности исполнения судебного акта заинтересованное лицо вправе обратиться за соответствующим разъяснением судебного акта в порядке статьи 179 АПК РФ.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах судебные акты отмене не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу N А55-2534/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
В.А.КАРПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 05.11.2013 ПО ДЕЛУ N А55-2534/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2013 г. по делу N А55-2534/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2013 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)
по делу N А55-2534/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис", (ОГРН 1036301009887), г. Тольятти, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным пункта 1 Распоряжения N 38-р от 21.01.2013 года,
установил:
общество с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТерУправление) N 38-р от 21.01.2013 в части установления сроков аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона с кадастровым номером 63:09:0102153:713, с 01.01.2010 по 31.12.2058 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013, заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ТерУправление обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит их изменить в части обязания ТерУправления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, указав способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, ссылаясь на то, что судами нарушена статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с чем судебный акт не может быть исполнен. ТерУправление полагает, что суд должен выбрать другой способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, ТерУправлением на основании обращения общества было издано Распоряжение N 38-р от 21.01.2013 (далее - распоряжение) о предоставлении обществу в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона, с кадастровым номером 63:09:0102153:713, площадью 921 кв. м.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения земельный участок предоставлен заявителю в аренду сроком на 49 лет с 01.01.2010 по 31.12.2058.
Общество, не согласившись с пунктом 1 распоряжения, а именно с установлением срока аренды земельного участка с 01.01.2010, то есть за три предшествующих изданию распоряжения года, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон.
Таким образом условие о сроке аренды также определяются соглашением сторон в соответствующем договоре.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении гражданину в аренду конкретного земельного участка является лишь основанием для заключения по гражданско-правовым правилам договора аренды земельного участка, в нем не могут определяться условия этого договора, в том числе срок его действия.
Судами верно отмечено, что нормами действующего Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления на установление в одностороннем порядке условий договора аренды земельного участка, в том числе срока его действия.
Таким образом, установление в пункте 1 распоряжения в качестве одного из условий предоставления заявителю в аренду земельного участка срока аренды с 01.01.2010 по 31.12.2058 свидетельствует о его несоответствии нормам действующего земельного и гражданского законодательства.
Распоряжение в обжалуемой части пункта 1 нарушает права и законные интересы общества, поскольку ограничивает его в праве определять условия договора.
При неясности исполнения судебного акта заинтересованное лицо вправе обратиться за соответствующим разъяснением судебного акта в порядке статьи 179 АПК РФ.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах судебные акты отмене не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу N А55-2534/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
В.А.КАРПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)