Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 02 августа 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Гарина Е.Н., доверенность от 18.09.2012 г.,
от ответчика - Щипанов А.В., доверенность от 09.04.2013 г. N 3028/1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "ЖИТО"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2013 г. по делу N А55-27215/2012 (судья Стенина А.В.)
по заявлению открытого акционерного общества "ЖИТО" (ОГРН 1026303952971), Самарская область, г. Тольятти,
к мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,
о признании незаконным решения,
Открытое акционерное общество "ЖИТО" (далее - заявитель, ОАО "ЖИТО", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к мэрии городского округа Тольятти (далее - ответчик, Мэрия) с заявлением, с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность ОАО "ЖИТО" доли земельного участка площадью 2314 кв. м из общего земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108-а; об обязании ответчика предоставить ОАО "ЖИТО" в собственность за выкуп долю земельного участка площадью 2314 кв. м из общего земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108-а, путем направления в адрес ОАО "ЖИТО" договора купли-продажи доли земельного участка площадью 2314 кв. м по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением суда первой инстанции от 18.03.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "ЖИТО" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное применение норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в целях предоставления заявителю в собственность земельного участка, не сформированного и не состоящего на кадастровом учете, уполномоченный государственный орган обязан принять меры для согласования и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории и обеспечить заявителю возможность изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
Следовательно, ОАО "ЖИТО", имеющий как собственник объектов недвижимости право на выкуп земельного участка, выполнил требования п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и представил Управлению земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти пакет документов, предусмотренных Перечнем документов, а Управление земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти в нарушение п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в установленный срок не приняло соответствующего решения по заявке заявителя.
Считает, что письмо Управления земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти от 26.07.2012 г. N 4210/5.2 противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ОАО "ЖИТО". При этом ответчик в указанном письме от 26.07.2012 г. N 4210/5.2 не указал на обстоятельства, препятствующие покупке земельного участка на основании п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
В отзыве на апелляционную жалобу Мэрия, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что ОАО "ЖИТО" испрашивает у Мэрии земельные участки, находящиеся только под объектами недвижимости заявителя, данные земельные участки не подпадают под критерии неделимых.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ОАО "ЖИТО" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества общей площадью 2802,10 кв. м:
- зерносушильный агрегат С-30, площадь 295,10 кв. м, Литера С28, кадастровый номер 63:09:0000000:0:3693;
- зерносушильный агрегат С-30, площадь 298,40 кв. м, Литера С29, кадастровый номер 63:09:0000000:0:3696;
- элеватор емкостью 10 тыс. тонн 1-ый пусковой комплекс прием на хранение сухого зерна, площадь 1499,90 кв. м, Литера: С30, С35, С36, С37, кадастровый номер 63:09:0000000:0:3692;
- элеватор емкостью 10 тыс. тонн 2-ой пусковой комплекс прием на хранение влажного зерна, площадь 708,70 кв. м, Литера А28, С31, С32, СЗЗ, С34, кадастровый номер 63:09:0000000:0:3759,
что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.06.2010 г. серии 63-АЕ N N 089561 - 089564 (т. 1 л.д. 10 - 13).
Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 94073 кв. м с кадастровым номером 63:09:0202052:862 по адресу: г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108-а, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 29.06.2012 г. N 63-00-102/12-239016 (т. 1 л.д. 14 - 77).
Данный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Хлебной базе N 26 производственного объединения "Самарахлебопродукт", правопреемником которой является ОАО "ЖИТО", что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования от 20.12.1992 г. N 13427 и решением Комитета по управлению государственным имуществом от 03.06.1993 г. N 535 (т. 1 л.д. 8, 9).
27.06.2012 г. ОАО "ЖИТО" обратилось в Управление земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти с заявлением о предоставлении в собственность доли земельного участка площадью 2314 кв. м из общего земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862 по выкупной стоимости 2,5%, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108-а. К данному заявлению был приложены документы, в том числе кадастровый паспорт земельного участка от 29.06.2012 г. N 63-00-102/12-239016 (т. 1 л.д. 79).
Мэрия письмом от 26.07.2012 N 4210/5.2 отказала заявителю в предоставлении на праве собственности доли земельного участка из общего земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862 (т. 1 л.д. 80).
Отказ, со ссылкой на п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, мотивирован тем, что согласно разделу В.3 представленного кадастрового паспорта земельного участка от 29.06.2012 г. N 63-00-102/12-239016 в границах земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862 кроме объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности ОАО "ЖИТО", расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности третьих лиц. В связи с чем предоставление земельного участка будет возможно при наличии обращений всех собственников объектов недвижимого имущества на праве общей долевой собственности. Мэрией также разъяснено заявителю, что с целью приобретения прав на земельные участки, занятые только объектами недвижимого имущества, находящихся в собственности ОАО "ЖИТО", необходимо провести кадастровые работы по разделу общего земельного с кадастровым номером 63:09:0202052:862.
Считая отказ в предоставлении в собственность доли земельного участка площадью 2314 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862 незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно обстоятельствам настоящего дела на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202052:862 кроме объектов недвижимости, находящихся в собственности ОАО "ЖИТО", расположены объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за ООО "Агролюкс", что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 29.06.2012 г. N 63-00-102/12-239016 и свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 90 - 126).
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Пунктом 5 ст. 36 ЗК установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.09.2011 г. N 4275/11, названный порядок приобретения прав на землю действует и в отношении собственников отдельных объектов недвижимости, находящихся на неделимом земельном участке.
Таким образом, исключительное право на приобретение земли под принадлежащими им объектами может быть реализовано этими лицами только посредством совместного обращения в уполномоченный орган о приобретении неделимого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.
В то же время сам заявитель, обратившись с заявлением о приобретении права собственности доли земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862, считает, что данный земельный участок является делимым, и орган местного самоуправления был обязан в силу частей 7 и 8 ст. 36 ЗК РФ принять меры для согласования и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории; обеспечить заявителю возможность изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка под объектами недвижимости Общества, а затем в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении его ОАО "ЖИТО".
Данный довод заявителя подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном применении норм материального права в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 1 ст. 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 этой статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Процедура образования новых земельных участков может проводиться для целей последующей реализации собственниками недвижимого имущества своего исключительного права на приобретение в собственность или аренду занятых такими объектами участков в соответствии с нормами ст. 36 Земельного кодекса.
Из системного толкования приведенных норм земельного законодательства следует, что образование новых земельных участков из состава имеющегося участка для целей, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ, возможно лишь в том случае, если исходный земельный участок является делимым.
Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 того же Кодекса.
Пунктом 2 ст. 11.3 ЗК РФ решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы:
1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Указанные документы вместе с заявлением от 27.06.2012 г. Обществом в адрес Мэрии представлены не были.
Ссылка заявителя на вступившее в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2012 г. N А55-17875/2012, которым удовлетворены исковые требования ОАО "ЖИТО" к ООО "Агролюкс" о возврате из его незаконного владения объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108-а, обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку на момент вынесения Мэрией оспариваемого отказа указанный спор разрешен не был.
Поскольку решение Мэрии об отказе в предоставлении в собственность ОАО "ЖИТО" доли земельного участка площадью 2314 кв. м из общего земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862 соответствует требованиям вышеприведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя, судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные Обществом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Принимая во внимание, что при подаче апелляционной жалобы в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в рассматриваемом случае уплачивается в размере 1 000 руб., а податель апелляционной жалобы уплатил платежным поручением от 23.05.2013 г. N 56 государственную пошлину в сумме 2 000 руб., то согласно ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2013 г. по делу N А55-27215/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "ЖИТО" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.
Справку на возврат государственной пошлины выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.08.2013 ПО ДЕЛУ N А55-27215/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2013 г. по делу N А55-27215/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 02 августа 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Гарина Е.Н., доверенность от 18.09.2012 г.,
от ответчика - Щипанов А.В., доверенность от 09.04.2013 г. N 3028/1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "ЖИТО"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2013 г. по делу N А55-27215/2012 (судья Стенина А.В.)
по заявлению открытого акционерного общества "ЖИТО" (ОГРН 1026303952971), Самарская область, г. Тольятти,
к мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,
о признании незаконным решения,
установил:
Открытое акционерное общество "ЖИТО" (далее - заявитель, ОАО "ЖИТО", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к мэрии городского округа Тольятти (далее - ответчик, Мэрия) с заявлением, с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность ОАО "ЖИТО" доли земельного участка площадью 2314 кв. м из общего земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108-а; об обязании ответчика предоставить ОАО "ЖИТО" в собственность за выкуп долю земельного участка площадью 2314 кв. м из общего земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108-а, путем направления в адрес ОАО "ЖИТО" договора купли-продажи доли земельного участка площадью 2314 кв. м по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением суда первой инстанции от 18.03.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "ЖИТО" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное применение норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в целях предоставления заявителю в собственность земельного участка, не сформированного и не состоящего на кадастровом учете, уполномоченный государственный орган обязан принять меры для согласования и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории и обеспечить заявителю возможность изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
Следовательно, ОАО "ЖИТО", имеющий как собственник объектов недвижимости право на выкуп земельного участка, выполнил требования п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и представил Управлению земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти пакет документов, предусмотренных Перечнем документов, а Управление земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти в нарушение п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в установленный срок не приняло соответствующего решения по заявке заявителя.
Считает, что письмо Управления земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти от 26.07.2012 г. N 4210/5.2 противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ОАО "ЖИТО". При этом ответчик в указанном письме от 26.07.2012 г. N 4210/5.2 не указал на обстоятельства, препятствующие покупке земельного участка на основании п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
В отзыве на апелляционную жалобу Мэрия, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что ОАО "ЖИТО" испрашивает у Мэрии земельные участки, находящиеся только под объектами недвижимости заявителя, данные земельные участки не подпадают под критерии неделимых.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ОАО "ЖИТО" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества общей площадью 2802,10 кв. м:
- зерносушильный агрегат С-30, площадь 295,10 кв. м, Литера С28, кадастровый номер 63:09:0000000:0:3693;
- зерносушильный агрегат С-30, площадь 298,40 кв. м, Литера С29, кадастровый номер 63:09:0000000:0:3696;
- элеватор емкостью 10 тыс. тонн 1-ый пусковой комплекс прием на хранение сухого зерна, площадь 1499,90 кв. м, Литера: С30, С35, С36, С37, кадастровый номер 63:09:0000000:0:3692;
- элеватор емкостью 10 тыс. тонн 2-ой пусковой комплекс прием на хранение влажного зерна, площадь 708,70 кв. м, Литера А28, С31, С32, СЗЗ, С34, кадастровый номер 63:09:0000000:0:3759,
что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.06.2010 г. серии 63-АЕ N N 089561 - 089564 (т. 1 л.д. 10 - 13).
Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 94073 кв. м с кадастровым номером 63:09:0202052:862 по адресу: г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108-а, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 29.06.2012 г. N 63-00-102/12-239016 (т. 1 л.д. 14 - 77).
Данный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Хлебной базе N 26 производственного объединения "Самарахлебопродукт", правопреемником которой является ОАО "ЖИТО", что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования от 20.12.1992 г. N 13427 и решением Комитета по управлению государственным имуществом от 03.06.1993 г. N 535 (т. 1 л.д. 8, 9).
27.06.2012 г. ОАО "ЖИТО" обратилось в Управление земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти с заявлением о предоставлении в собственность доли земельного участка площадью 2314 кв. м из общего земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862 по выкупной стоимости 2,5%, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108-а. К данному заявлению был приложены документы, в том числе кадастровый паспорт земельного участка от 29.06.2012 г. N 63-00-102/12-239016 (т. 1 л.д. 79).
Мэрия письмом от 26.07.2012 N 4210/5.2 отказала заявителю в предоставлении на праве собственности доли земельного участка из общего земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862 (т. 1 л.д. 80).
Отказ, со ссылкой на п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, мотивирован тем, что согласно разделу В.3 представленного кадастрового паспорта земельного участка от 29.06.2012 г. N 63-00-102/12-239016 в границах земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862 кроме объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности ОАО "ЖИТО", расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности третьих лиц. В связи с чем предоставление земельного участка будет возможно при наличии обращений всех собственников объектов недвижимого имущества на праве общей долевой собственности. Мэрией также разъяснено заявителю, что с целью приобретения прав на земельные участки, занятые только объектами недвижимого имущества, находящихся в собственности ОАО "ЖИТО", необходимо провести кадастровые работы по разделу общего земельного с кадастровым номером 63:09:0202052:862.
Считая отказ в предоставлении в собственность доли земельного участка площадью 2314 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862 незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно обстоятельствам настоящего дела на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202052:862 кроме объектов недвижимости, находящихся в собственности ОАО "ЖИТО", расположены объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за ООО "Агролюкс", что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 29.06.2012 г. N 63-00-102/12-239016 и свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 90 - 126).
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Пунктом 5 ст. 36 ЗК установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.09.2011 г. N 4275/11, названный порядок приобретения прав на землю действует и в отношении собственников отдельных объектов недвижимости, находящихся на неделимом земельном участке.
Таким образом, исключительное право на приобретение земли под принадлежащими им объектами может быть реализовано этими лицами только посредством совместного обращения в уполномоченный орган о приобретении неделимого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.
В то же время сам заявитель, обратившись с заявлением о приобретении права собственности доли земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862, считает, что данный земельный участок является делимым, и орган местного самоуправления был обязан в силу частей 7 и 8 ст. 36 ЗК РФ принять меры для согласования и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории; обеспечить заявителю возможность изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка под объектами недвижимости Общества, а затем в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении его ОАО "ЖИТО".
Данный довод заявителя подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном применении норм материального права в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 1 ст. 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 этой статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Процедура образования новых земельных участков может проводиться для целей последующей реализации собственниками недвижимого имущества своего исключительного права на приобретение в собственность или аренду занятых такими объектами участков в соответствии с нормами ст. 36 Земельного кодекса.
Из системного толкования приведенных норм земельного законодательства следует, что образование новых земельных участков из состава имеющегося участка для целей, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ, возможно лишь в том случае, если исходный земельный участок является делимым.
Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 того же Кодекса.
Пунктом 2 ст. 11.3 ЗК РФ решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы:
1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Указанные документы вместе с заявлением от 27.06.2012 г. Обществом в адрес Мэрии представлены не были.
Ссылка заявителя на вступившее в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2012 г. N А55-17875/2012, которым удовлетворены исковые требования ОАО "ЖИТО" к ООО "Агролюкс" о возврате из его незаконного владения объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108-а, обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку на момент вынесения Мэрией оспариваемого отказа указанный спор разрешен не был.
Поскольку решение Мэрии об отказе в предоставлении в собственность ОАО "ЖИТО" доли земельного участка площадью 2314 кв. м из общего земельного участка с кадастровым номером 63:09:0202052:862 соответствует требованиям вышеприведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя, судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные Обществом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Принимая во внимание, что при подаче апелляционной жалобы в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в рассматриваемом случае уплачивается в размере 1 000 руб., а податель апелляционной жалобы уплатил платежным поручением от 23.05.2013 г. N 56 государственную пошлину в сумме 2 000 руб., то согласно ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2013 г. по делу N А55-27215/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "ЖИТО" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.
Справку на возврат государственной пошлины выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Т.С.ЗАСЫПКИНА
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Т.С.ЗАСЫПКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)