Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Вильданова Р.А.,
судей Альмашевой Г.Д., Карповой В.А.,
при участии представителя:
заявителя - Скотникова Д.В., доверенность от 05.05.2012,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТМС", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.10.2012 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)
по делу N А55-18398/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТМС", г. Самара (ОГРН 1026300962687) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, главе городского округа Самара, г. Самара, о признании недействительным постановления, при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Поликом", г. Самара (ОГРН 1036300113959), Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "ЗАЩИТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ", г. Самара (ОГРН 1026301156750),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ТМС" (далее - заявитель, ООО "ТМС", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к главе городского округа Самара (далее - первый ответчик, Глава г.о. Самара), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - второй ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области), с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным постановления Главы г.о. Самара от 24.04.2006 N 167 об утверждении проекта границ земельного участка, разрешении разработки проекта и размещения временного цеха с офисными помещениями обществу с ограниченной ответственностью "Поликом" и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная; о понуждении ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:01:02455001:820, площадью 367,40 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013, в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить как противоречащие нормам материального права, заявленные требования удовлетворить.
Заявитель кассационной жалобы считает, что оспариваемым постановлением нарушена процедура предоставления земельного участка под строительство, торги не проводились, акт выбора земельного участка не утверждался, постановление вынесено без учета документов государственного земельного кадастра, границы не согласовывались с закрытым акционерным обществом "Галантерея", что повлекло нарушение прав ООО "ТМС", которое приобрело помещения у закрытого акционерного общества "Галантерея" в собственность. Кроме того, указывает, что срок действия постановления истек 24.04.2009, договор аренды не заключен и не зарегистрирован. В отношении земельного участка осуществлен лишь государственный кадастровый учет, земельный участок является временным объектом недвижимости и сведения о нем подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 30.05.2013 объявлен перерыв до 13 часов 55 минут 06.06.2013, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены принятого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0245001:820, уточненной площадью 367,40 кв. м, с разрешенным видом использования - для размещения промышленных объектов, категорией земель - земли населенных пунктов, с местом расположения: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Товарная.
Постановка на государственный кадастровый учет данного земельного участка была осуществлена 26.10.2007 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Поликом" (далее - ООО "Поликом") от 19.07.2007 на основании постановления Главы г.о. Самара от 24.04.2006 N 167 "Об утверждении проекта границ земельного участка, разрешении разработки проекта и размещения временного производственного цеха с офисными помещениями ООО "Поликом" и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ул. Товарная в Кировском районе г. Самары".
Для вынесения оспариваемого постановления ООО "Поликом" было представлено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования "Выбор земельного участка под строительство производственного цеха с офисными помещениями", утвержденное приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области; заключение ГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора N 419" по выбору земельного участка под проектирование от 11.08.2004; согласие главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области от 28.12.2005; сообщение Бюро технической инвентаризации г. Самары от 14.11.2003 о возможности строительства по ул. Товарной в Кировском районе (согласно прилагаемой схеме), поскольку испрашиваемая территория свободна от застройки; информация Комитета по управлению имуществом г. Самара от 21.11.2003 о том, что сведения по землепользователям земельного участка, расположенного в границах ул. Товарной в Кировском районе (согласно прилагаемой схеме) в базе данных Комитета отсутствуют, а земельный участок, расположенный по ул. Товарной (согласно схеме) договорами аренды не обременен. Кроме того, представлено согласие администрации Кировского района на строительство по ул. Товарной в Кировском районе г. Самары от 12.11.2003; заключение Департамента экономического развития администрации г. Самары от 21.09.2004.
Заявитель на основании договора купли-продажи от 25.12.2003 с ЗАО фирма "Галантерея" является собственником нежилого помещения площадью 340 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, д. 70, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.01.2004 сделана соответствующая запись регистрации.
На основании заявления ООО "ТСМ" и общество с ограниченной ответственностью "ЗАЩИТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ" (второго собственника нежилого помещения, расположенного по тому же адресу) распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 03.06.2008 N 531 утвержден проект границ земельного участка площадью 1338 кв. м, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: ул. Товарная, 70 в Кировском районе".
04 августа 2008 года ООО "ТМС" обратилось в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет вышеназванного земельного участка.
03 сентября 2008 года Управлением Роснедвижимости по Самарской области принято решение о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельного участка, поскольку при нанесении координат поворотных точек границ земельного участка, представленных закрытому акционерному обществу фирма "Горжилпроект" (далее - ЗАО фирма "Горжилпроект"), на дежурную кадастровую карту в соответствии с кадастровыми сведениями выявлено пересечение границ земельного участка, о кадастровом номере которого представлено заявление, с границами земельного участка 63:01:0245001:820.
25 декабря 2008 года решением Управления Роснедвижимости по Самарской области N 63-00-102/08-471066 было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, поскольку описание земельного участка, подготовленное ЗАО фирма "Горжилпроект", не соответствует Требованиям к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденным приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327.
Считая, что постановлением Главы г.о. Самара от 24.04.2006 N 167 нарушаются права ООО "ТМС", Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно указали, что границы земельного участка заявителя площадью 1338 кв. м утверждены распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 03.06.2008 N 531, в то время как границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0245001:820 утверждены постановлением Главы г.о. Самара от 24.04.2006 N 167. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления и на момент обращения ООО "Поликом" в орган кадастрового учета о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0245001:820 земельного участка площадью 1338 кв. м не существовало.
Судом установлено, что земельный участок площадью 21887,94 кв. м, находящийся в аренде у ЗАО фирма "Галантерея", поставлен на кадастровый учет в порядке информационного обмена 24.12.2005, однако из кадастровой выписки следует, что его площадь 21 887,94 кв. м является ориентировочной, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Судом также установлено, что постановление от 24.04.2006 N 167 подготовлено на основании заявления ООО "Поликом"; выбор земельного участка осуществлен с учетом сведений государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных, пожарных норм; принято Главой г.о. Самара в пределах своих полномочий и в соответствии с положениями действующей на момент принятия редакции Земельного кодекса Российской Федерации; постановка спорного земельного участка на кадастровый учет была осуществлена на основании действующего ненормативного правового акта. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления и на момент обращения ООО "Поликом" в орган кадастрового учета о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0245001:820 земельного участка площадью 1338 кв. м не существовало.
Судами также установлено, что земельный участок площадью 21887,94 кв. м, находившийся в аренде у ЗАО фирма "Галантерея", поставлен на кадастровый учет в порядке информационного обмена 24.12.2005, однако из кадастровой выписки следует, что его площадь 21 887,94 кв. м является ориентировочной, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Доводы заявителя о том, что еще в 2005 году, то есть до вынесения оспариваемого постановления, был решен вопрос о разделении земельного участка площадью 21 887,94 кв. м на земельные участки площадью 900,9 кв. м, площадью 475,5 кв. м и площадью 20 511,54 кв. м на основании ответа Комитета по управлению имуществом г. Самары от 24.10.2005 N 15-07-10/65134, обоснованно отклонены судами. Указанным письмом было дано лишь согласие Комитета на разделение земельного участка площадью 21 887,94 кв. м. Доказательств межевания как земельного участка площадью 21 887,94 кв. м, так и последующего образования из него путем раздела земельных участков в материалы дела не представлено. При этом проект границ земельного участка заявителя площадью 1338 кв. м был лишь утвержден 03.06.2008 распоряжением N 531.
Кроме того, из уведомления ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 01.10.2012 также следует, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном в г. Самаре, по ул. Товарной, площадью 20 511,54 кв. м.
Заявитель также просил аннулировать земельный участок с кадастровым номером 63:01:0245001:820, поскольку его наличие в государственном кадастре недвижимости препятствует ему в постановке на кадастровый учет его земельного участка, ссылаясь на положения части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Однако земельный участок с кадастровым номером 63:01:0245001:820 в силу части 1 статьи 45 Закона о кадастре является ранее учтенным объектом недвижимости, поэтому к нему не применима данная норма.
Кроме того, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что заявителем нарушен процессуальный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением. Из извещения о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельного участка от 03.09.2008 следовало, что причиной приостановления проведения кадастрового учета земельного участка явилось пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0245001:820.
Заявителем не представлено суду доказательств, что с 2008 года он принимал меры по выяснению причин, препятствующих ему в постановке на кадастровый учет спорного земельного участка.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов двух инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, они не опровергают выводов судов, а направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу правил статей 286, 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 29.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 29.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 по делу N А55-18398/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.А.ВИЛЬДАНОВ
Судьи
Г.Д.АЛЬМАШЕВА
В.А.КАРПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 10.06.2013 ПО ДЕЛУ N А55-18398/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2013 г. по делу N А55-18398/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Вильданова Р.А.,
судей Альмашевой Г.Д., Карповой В.А.,
при участии представителя:
заявителя - Скотникова Д.В., доверенность от 05.05.2012,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТМС", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.10.2012 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)
по делу N А55-18398/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТМС", г. Самара (ОГРН 1026300962687) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, главе городского округа Самара, г. Самара, о признании недействительным постановления, при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Поликом", г. Самара (ОГРН 1036300113959), Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "ЗАЩИТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ", г. Самара (ОГРН 1026301156750),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ТМС" (далее - заявитель, ООО "ТМС", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к главе городского округа Самара (далее - первый ответчик, Глава г.о. Самара), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - второй ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области), с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным постановления Главы г.о. Самара от 24.04.2006 N 167 об утверждении проекта границ земельного участка, разрешении разработки проекта и размещения временного цеха с офисными помещениями обществу с ограниченной ответственностью "Поликом" и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная; о понуждении ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:01:02455001:820, площадью 367,40 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013, в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить как противоречащие нормам материального права, заявленные требования удовлетворить.
Заявитель кассационной жалобы считает, что оспариваемым постановлением нарушена процедура предоставления земельного участка под строительство, торги не проводились, акт выбора земельного участка не утверждался, постановление вынесено без учета документов государственного земельного кадастра, границы не согласовывались с закрытым акционерным обществом "Галантерея", что повлекло нарушение прав ООО "ТМС", которое приобрело помещения у закрытого акционерного общества "Галантерея" в собственность. Кроме того, указывает, что срок действия постановления истек 24.04.2009, договор аренды не заключен и не зарегистрирован. В отношении земельного участка осуществлен лишь государственный кадастровый учет, земельный участок является временным объектом недвижимости и сведения о нем подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 30.05.2013 объявлен перерыв до 13 часов 55 минут 06.06.2013, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены принятого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0245001:820, уточненной площадью 367,40 кв. м, с разрешенным видом использования - для размещения промышленных объектов, категорией земель - земли населенных пунктов, с местом расположения: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Товарная.
Постановка на государственный кадастровый учет данного земельного участка была осуществлена 26.10.2007 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Поликом" (далее - ООО "Поликом") от 19.07.2007 на основании постановления Главы г.о. Самара от 24.04.2006 N 167 "Об утверждении проекта границ земельного участка, разрешении разработки проекта и размещения временного производственного цеха с офисными помещениями ООО "Поликом" и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ул. Товарная в Кировском районе г. Самары".
Для вынесения оспариваемого постановления ООО "Поликом" было представлено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования "Выбор земельного участка под строительство производственного цеха с офисными помещениями", утвержденное приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области; заключение ГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора N 419" по выбору земельного участка под проектирование от 11.08.2004; согласие главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области от 28.12.2005; сообщение Бюро технической инвентаризации г. Самары от 14.11.2003 о возможности строительства по ул. Товарной в Кировском районе (согласно прилагаемой схеме), поскольку испрашиваемая территория свободна от застройки; информация Комитета по управлению имуществом г. Самара от 21.11.2003 о том, что сведения по землепользователям земельного участка, расположенного в границах ул. Товарной в Кировском районе (согласно прилагаемой схеме) в базе данных Комитета отсутствуют, а земельный участок, расположенный по ул. Товарной (согласно схеме) договорами аренды не обременен. Кроме того, представлено согласие администрации Кировского района на строительство по ул. Товарной в Кировском районе г. Самары от 12.11.2003; заключение Департамента экономического развития администрации г. Самары от 21.09.2004.
Заявитель на основании договора купли-продажи от 25.12.2003 с ЗАО фирма "Галантерея" является собственником нежилого помещения площадью 340 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, д. 70, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.01.2004 сделана соответствующая запись регистрации.
На основании заявления ООО "ТСМ" и общество с ограниченной ответственностью "ЗАЩИТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ" (второго собственника нежилого помещения, расположенного по тому же адресу) распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 03.06.2008 N 531 утвержден проект границ земельного участка площадью 1338 кв. м, занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, расположенного по адресу: ул. Товарная, 70 в Кировском районе".
04 августа 2008 года ООО "ТМС" обратилось в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет вышеназванного земельного участка.
03 сентября 2008 года Управлением Роснедвижимости по Самарской области принято решение о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельного участка, поскольку при нанесении координат поворотных точек границ земельного участка, представленных закрытому акционерному обществу фирма "Горжилпроект" (далее - ЗАО фирма "Горжилпроект"), на дежурную кадастровую карту в соответствии с кадастровыми сведениями выявлено пересечение границ земельного участка, о кадастровом номере которого представлено заявление, с границами земельного участка 63:01:0245001:820.
25 декабря 2008 года решением Управления Роснедвижимости по Самарской области N 63-00-102/08-471066 было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, поскольку описание земельного участка, подготовленное ЗАО фирма "Горжилпроект", не соответствует Требованиям к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденным приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327.
Считая, что постановлением Главы г.о. Самара от 24.04.2006 N 167 нарушаются права ООО "ТМС", Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно указали, что границы земельного участка заявителя площадью 1338 кв. м утверждены распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 03.06.2008 N 531, в то время как границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0245001:820 утверждены постановлением Главы г.о. Самара от 24.04.2006 N 167. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления и на момент обращения ООО "Поликом" в орган кадастрового учета о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0245001:820 земельного участка площадью 1338 кв. м не существовало.
Судом установлено, что земельный участок площадью 21887,94 кв. м, находящийся в аренде у ЗАО фирма "Галантерея", поставлен на кадастровый учет в порядке информационного обмена 24.12.2005, однако из кадастровой выписки следует, что его площадь 21 887,94 кв. м является ориентировочной, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Судом также установлено, что постановление от 24.04.2006 N 167 подготовлено на основании заявления ООО "Поликом"; выбор земельного участка осуществлен с учетом сведений государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных, пожарных норм; принято Главой г.о. Самара в пределах своих полномочий и в соответствии с положениями действующей на момент принятия редакции Земельного кодекса Российской Федерации; постановка спорного земельного участка на кадастровый учет была осуществлена на основании действующего ненормативного правового акта. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления и на момент обращения ООО "Поликом" в орган кадастрового учета о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0245001:820 земельного участка площадью 1338 кв. м не существовало.
Судами также установлено, что земельный участок площадью 21887,94 кв. м, находившийся в аренде у ЗАО фирма "Галантерея", поставлен на кадастровый учет в порядке информационного обмена 24.12.2005, однако из кадастровой выписки следует, что его площадь 21 887,94 кв. м является ориентировочной, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Доводы заявителя о том, что еще в 2005 году, то есть до вынесения оспариваемого постановления, был решен вопрос о разделении земельного участка площадью 21 887,94 кв. м на земельные участки площадью 900,9 кв. м, площадью 475,5 кв. м и площадью 20 511,54 кв. м на основании ответа Комитета по управлению имуществом г. Самары от 24.10.2005 N 15-07-10/65134, обоснованно отклонены судами. Указанным письмом было дано лишь согласие Комитета на разделение земельного участка площадью 21 887,94 кв. м. Доказательств межевания как земельного участка площадью 21 887,94 кв. м, так и последующего образования из него путем раздела земельных участков в материалы дела не представлено. При этом проект границ земельного участка заявителя площадью 1338 кв. м был лишь утвержден 03.06.2008 распоряжением N 531.
Кроме того, из уведомления ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 01.10.2012 также следует, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном в г. Самаре, по ул. Товарной, площадью 20 511,54 кв. м.
Заявитель также просил аннулировать земельный участок с кадастровым номером 63:01:0245001:820, поскольку его наличие в государственном кадастре недвижимости препятствует ему в постановке на кадастровый учет его земельного участка, ссылаясь на положения части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Однако земельный участок с кадастровым номером 63:01:0245001:820 в силу части 1 статьи 45 Закона о кадастре является ранее учтенным объектом недвижимости, поэтому к нему не применима данная норма.
Кроме того, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что заявителем нарушен процессуальный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением. Из извещения о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельного участка от 03.09.2008 следовало, что причиной приостановления проведения кадастрового учета земельного участка явилось пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0245001:820.
Заявителем не представлено суду доказательств, что с 2008 года он принимал меры по выяснению причин, препятствующих ему в постановке на кадастровый учет спорного земельного участка.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов двух инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, они не опровергают выводов судов, а направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу правил статей 286, 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 29.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 29.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2013 по делу N А55-18398/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.А.ВИЛЬДАНОВ
Судьи
Г.Д.АЛЬМАШЕВА
В.А.КАРПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)