Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,
при участии:
ПГСК N 18- Колесника А.А.по доверенности от 25.06.2012, Мартиросяна А.С. по доверенности N 01 от 15.01.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 по делу N А32-19836/2012,
принятое в составе судьи Левченко О.С.,
по заявлению Потребительского гаражно-строительного кооператива N 18 (ОГРН 1022302951890/ ИНН 2320101114)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,
установил:
Потребительский гаражно-строительный кооператив N 18 (далее - ПГСК N 18, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:49:0202021:275 и обязании осуществить государственную регистрацию права ПГСК N 18 постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202021:275.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что фактическая площадь земельного участка превысила площадь, указанную в государственном кадастре недвижимости в пределах допустимой нормы.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 заявленные требования удовлетворены.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл.34 АПК РФ порядке, просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что площадь земельных участков, о регистрации права на которые заявил ПГСК N 18, превышает площадь земельного участка, закрепленного за заявителем на основании постановления главы администрации г. Сочи от 04.12.1992 N 777/7 и государственного акта КК-2 N 426000170 от 04.12.1992. Общая площадь земельных участков о регистрации которых заявил ПГСК N 18 на основании постановления главы администрации г. Сочи от 04.12.1992 N 777/7, составляет 1580 кв.м в то же время на основании указанных документов ПГСК N 18 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1400 кв.м, что превышает площадь земельных участков о регистрации которых заявил ПГСК N 18 на размер, выходящий за пределы допустимой нормы, установленной законом. Законом не допускается государственная регистрация права на земельный участок площадью большей, чем площадь, указанная в правоустанавливающем документе.
В судебном заседании представители ПГСК N 18 апелляционную жалобу не признали, просили решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 оставить без изменения.
Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ПГСК N 18, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением исполкома Сочинского городского Совета депутатов трудящихся от 27.04.1970 N 151/14, постановлением главы администрации города Сочи от 04.12.1992 N 777/7 ПГСК N 18 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,14 га для размещения и эксплуатации гаражей, о чем выдан соответствующий государственный акт КК-2 N 426000 170.
Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от 29.07.1993 N 525/3 за ПГСК N 18 дополнительно закреплен земельный участок площадью 36 кв.м по ул. Пасечной в г. Сочи под строительство двух гаражей.
Согласно кадастровой выписке от 19.08.2011 N 2343/12/11-334208 земельный участок, предоставленный ПГСК N 18 в бессрочное пользование для размещения и эксплуатации гаражей, является ранее учтенным, ему присвоен кадастровый номер 23:49:0202021:275, фактическая площадь участка составляет 1540+/-14 кв.м.
Гаражам, расположенным на земельном участке площадью 0,14 га, присвоен адрес: г. Сочи, Центральный район, ул. Пасечная, 43а, о чем в Едином адресном реестре города Сочи на недвижимое имущество 24.08.2011 сделана запись регистрации N ПР-011356.
23 декабря 2011 года ПГСК N 18 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202021:275. К заявлению были приложены кадастровый паспорт земельного участка от 25.08.2011, постановление главы администрации г. Сочи от 04.12.1992 N 777/7, постановление главы администрации Центрального района города Сочи от 29.07.1993 N 525/3, государственный акт от 04.12.1992 N 426000170, справка о присвоении регистрационного адреса от 23.08.2011 N 7199, что подтверждается распиской регистратора в получении документов.
Сообщением от 09.04.2012 N 50/212/2011-332 Управление Росреестра по Краснодарскому краю отказало ПГСК N 18 в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202021:275 со ссылкой на положения абзацев 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации). В качестве основания для отказа регистрационная служба указала, что на регистрацию представлен кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому площадь спорного земельного участка составляет 1540 кв.м, то есть на 140 кв.м больше, чем закреплено правоустанавливающими документами.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно статье 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
В соответствии со статьей 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).
Основаниями для государственной регистрации наличия прав на недвижимое имущество являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации).
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о государственной регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона о государственной регистрации, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.
ПГСК N 18 на государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком представлены кадастровый паспорт земельного участка от 25.08.2011, постановление главы администрации г. Сочи от 04.12.1992 N 777/7, постановление главы администрации Центрального района города Сочи от 29.07.1993 N 525/3, государственный акт от 04.12.1992 N 426000170, справка о присвоении регистрационного адреса от 23.08.2011 N 7199.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.
Как следует из материалов дела, что ПГСК N 18 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 0,14 га для размещения и эксплуатации гаражей.
Согласно кадастровому делу земельный участок общей площадью 1400 кв.м с кадастровым номером 23:49:0202021:275 является ранее учтенным земельным участком в границах кадастрового квартала 23: 49:0202016, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости при проведении работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках на основании постановления главы администрации г. Сочи от 04.12.1992 N 777/7.
В представленном на государственную регистрацию кадастровом паспорте земельного участка от 25.08.2011 N 2343/12/11-341700 с кадастровым номером 23:49:0202021:275 указана фактическая его площадь в размере 1540 кв.м +/- 14 кв.м.
В письме от 20.01.2012 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" указано, что площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202021:275, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Пасечная, 43а изменена 19.08.2011 с 1400 кв.м на 1540 кв.м +/-14 кв.м в соответствии с проведенной кадастровой процедурой по уточнению границ и площади участка по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 25.07.2011 N 2349/1/11-11155, межевому плану от 25.07.2011, схеме границ земельного участка от 21.07.2011, государственному акту N 426000170, постановлению главы администрации города Сочи от 04.12.1992 N 777/7 с приложением архивной выписки администрации города Сочи от 13.07.2011 N 01-06/323, постановлению главы администрации Центрального района города Сочи от 29.07.1993 N 525/3, топографической съемке, протоколу внеочередного общего собрания членов кооператива от 19.05.2002, акту отвода земельного участка в натуре от 06.08.1993, решению исполкома от 22.07.1970 N 245.
Согласно служебной записке от 26.01.2012 N 517/58-10/503 государственного инспектора по использованию и охране земель города-курорта Сочи кадастровые работы проведены в соответствии с фактически сложившимися границами земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202021:275, в результате чего произошло изменение характеристик земельного участка, которое выразилось в увеличении площади участка до 1540 кв.м, нарушений действующего законодательства не выявлено.
Согласно служебной записке Отдела по регистрации прав на олимпийские объекты от 31.01.2012 N 672/58-10/549 в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, имеются документированные сведения о регистрации государственного акта N 426000170 на гаражно-строительный кооператив N 18 на земельный участок площадью 1400 кв.м по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Пасечная, 43а.
Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 Закона о кадастре при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Следовательно, если уточненная площадь земельного участка не превышает десяти процентов площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, то новый земельный участок не формируется и новый кадастровый номер ему не присваивается, а уточнение границ и площади земельного участка осуществляется путем внесения органом кадастрового учета изменений в сведения о его площади в государственный кадастр недвижимости.
Уточнение местоположения границ и площади спорного земельного участка по результатам межевания отражено в кадастровом паспорте земельного участка от 25.08.2011 N 2343/12/11-341700.
Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202021:275 увеличена в соответствии пунктом 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре с 1400 кв.м на 1540 кв.м, то есть не более чем на 10 процентов (в пределах допуска расхождения) от размера первоначальной площади, при этом увеличение площади произведено без образования отдельных земельных участков, по границам существующего землепользования заявителя.
Поскольку уточненная площадь спорного земельного участка не превышает десяти процентов площади, сведения о которой содержались в государственном кадастре недвижимости, постольку вопрос об уточнении площади земельного участка урегулирован органом кадастрового учета во внесудебном порядке путем внесения изменений в сведения о его площади в государственный кадастр недвижимости, что в полной мере соответствует положениям Закона 24.07.2007 N 221-ФЗ. Участок площадью 1540 кв.м с кадастровым номером 23:49:0202021:275 сформирован и поставлен на кадастровый учет.
Таким образом, изменение площади спорного земельного участка связано с уточнением описания местоположения границ земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства, в результате чего площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202021:275 увеличилась на величину, допустимую пунктом 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре.
Доказательства увеличения площади спорного земельного участка за счет земель, принадлежащих другим лицам, в материалах дела отсутствуют.
Статьей 20 Закона о государственной регистрации установлен перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. Требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов не соответствует закону (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
В соответствии с пунктом 1 статьи 65, пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие). Согласно ст. 9 АПК РФ риск наступления последствий несовершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий, несут эти лица.
В нарушение данных норм, заинтересованное лицо не представило доказательств, подтверждающих невозможность принятия решения о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202021:275.
Доводы о превышении допустимой нормы площади земельного участка площадью 0,14 га, предоставленного ПГСК N 18 постановлением главы администрации города Сочи от 04.12.1992 N 777/7 и земельного участка площадью 36 кв.м дополнительно закрепленного постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от 29.07.1993 N 525/3 в совокупности, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку земельный участок площадью 36 кв.м предметом спора по настоящему делу не является.
Руководствуясь положениями ст. 201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202021:275.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 по делу N А32-19836/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
О.Х.ТИМЧЕНКО
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.03.2013 N 15АП-1466/2013 ПО ДЕЛУ N А32-19836/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. N 15АП-1466/2013
Дело N А32-19836/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,
при участии:
ПГСК N 18- Колесника А.А.по доверенности от 25.06.2012, Мартиросяна А.С. по доверенности N 01 от 15.01.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 по делу N А32-19836/2012,
принятое в составе судьи Левченко О.С.,
по заявлению Потребительского гаражно-строительного кооператива N 18 (ОГРН 1022302951890/ ИНН 2320101114)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,
установил:
Потребительский гаражно-строительный кооператив N 18 (далее - ПГСК N 18, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:49:0202021:275 и обязании осуществить государственную регистрацию права ПГСК N 18 постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202021:275.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что фактическая площадь земельного участка превысила площадь, указанную в государственном кадастре недвижимости в пределах допустимой нормы.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 заявленные требования удовлетворены.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл.34 АПК РФ порядке, просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что площадь земельных участков, о регистрации права на которые заявил ПГСК N 18, превышает площадь земельного участка, закрепленного за заявителем на основании постановления главы администрации г. Сочи от 04.12.1992 N 777/7 и государственного акта КК-2 N 426000170 от 04.12.1992. Общая площадь земельных участков о регистрации которых заявил ПГСК N 18 на основании постановления главы администрации г. Сочи от 04.12.1992 N 777/7, составляет 1580 кв.м в то же время на основании указанных документов ПГСК N 18 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1400 кв.м, что превышает площадь земельных участков о регистрации которых заявил ПГСК N 18 на размер, выходящий за пределы допустимой нормы, установленной законом. Законом не допускается государственная регистрация права на земельный участок площадью большей, чем площадь, указанная в правоустанавливающем документе.
В судебном заседании представители ПГСК N 18 апелляционную жалобу не признали, просили решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 оставить без изменения.
Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ПГСК N 18, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением исполкома Сочинского городского Совета депутатов трудящихся от 27.04.1970 N 151/14, постановлением главы администрации города Сочи от 04.12.1992 N 777/7 ПГСК N 18 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,14 га для размещения и эксплуатации гаражей, о чем выдан соответствующий государственный акт КК-2 N 426000 170.
Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от 29.07.1993 N 525/3 за ПГСК N 18 дополнительно закреплен земельный участок площадью 36 кв.м по ул. Пасечной в г. Сочи под строительство двух гаражей.
Согласно кадастровой выписке от 19.08.2011 N 2343/12/11-334208 земельный участок, предоставленный ПГСК N 18 в бессрочное пользование для размещения и эксплуатации гаражей, является ранее учтенным, ему присвоен кадастровый номер 23:49:0202021:275, фактическая площадь участка составляет 1540+/-14 кв.м.
Гаражам, расположенным на земельном участке площадью 0,14 га, присвоен адрес: г. Сочи, Центральный район, ул. Пасечная, 43а, о чем в Едином адресном реестре города Сочи на недвижимое имущество 24.08.2011 сделана запись регистрации N ПР-011356.
23 декабря 2011 года ПГСК N 18 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202021:275. К заявлению были приложены кадастровый паспорт земельного участка от 25.08.2011, постановление главы администрации г. Сочи от 04.12.1992 N 777/7, постановление главы администрации Центрального района города Сочи от 29.07.1993 N 525/3, государственный акт от 04.12.1992 N 426000170, справка о присвоении регистрационного адреса от 23.08.2011 N 7199, что подтверждается распиской регистратора в получении документов.
Сообщением от 09.04.2012 N 50/212/2011-332 Управление Росреестра по Краснодарскому краю отказало ПГСК N 18 в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202021:275 со ссылкой на положения абзацев 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации). В качестве основания для отказа регистрационная служба указала, что на регистрацию представлен кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому площадь спорного земельного участка составляет 1540 кв.м, то есть на 140 кв.м больше, чем закреплено правоустанавливающими документами.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно статье 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
В соответствии со статьей 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).
Основаниями для государственной регистрации наличия прав на недвижимое имущество являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации).
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о государственной регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона о государственной регистрации, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.
ПГСК N 18 на государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком представлены кадастровый паспорт земельного участка от 25.08.2011, постановление главы администрации г. Сочи от 04.12.1992 N 777/7, постановление главы администрации Центрального района города Сочи от 29.07.1993 N 525/3, государственный акт от 04.12.1992 N 426000170, справка о присвоении регистрационного адреса от 23.08.2011 N 7199.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.
Как следует из материалов дела, что ПГСК N 18 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 0,14 га для размещения и эксплуатации гаражей.
Согласно кадастровому делу земельный участок общей площадью 1400 кв.м с кадастровым номером 23:49:0202021:275 является ранее учтенным земельным участком в границах кадастрового квартала 23: 49:0202016, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости при проведении работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках на основании постановления главы администрации г. Сочи от 04.12.1992 N 777/7.
В представленном на государственную регистрацию кадастровом паспорте земельного участка от 25.08.2011 N 2343/12/11-341700 с кадастровым номером 23:49:0202021:275 указана фактическая его площадь в размере 1540 кв.м +/- 14 кв.м.
В письме от 20.01.2012 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" указано, что площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202021:275, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Пасечная, 43а изменена 19.08.2011 с 1400 кв.м на 1540 кв.м +/-14 кв.м в соответствии с проведенной кадастровой процедурой по уточнению границ и площади участка по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 25.07.2011 N 2349/1/11-11155, межевому плану от 25.07.2011, схеме границ земельного участка от 21.07.2011, государственному акту N 426000170, постановлению главы администрации города Сочи от 04.12.1992 N 777/7 с приложением архивной выписки администрации города Сочи от 13.07.2011 N 01-06/323, постановлению главы администрации Центрального района города Сочи от 29.07.1993 N 525/3, топографической съемке, протоколу внеочередного общего собрания членов кооператива от 19.05.2002, акту отвода земельного участка в натуре от 06.08.1993, решению исполкома от 22.07.1970 N 245.
Согласно служебной записке от 26.01.2012 N 517/58-10/503 государственного инспектора по использованию и охране земель города-курорта Сочи кадастровые работы проведены в соответствии с фактически сложившимися границами земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202021:275, в результате чего произошло изменение характеристик земельного участка, которое выразилось в увеличении площади участка до 1540 кв.м, нарушений действующего законодательства не выявлено.
Согласно служебной записке Отдела по регистрации прав на олимпийские объекты от 31.01.2012 N 672/58-10/549 в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, имеются документированные сведения о регистрации государственного акта N 426000170 на гаражно-строительный кооператив N 18 на земельный участок площадью 1400 кв.м по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Пасечная, 43а.
Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 Закона о кадастре при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Следовательно, если уточненная площадь земельного участка не превышает десяти процентов площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, то новый земельный участок не формируется и новый кадастровый номер ему не присваивается, а уточнение границ и площади земельного участка осуществляется путем внесения органом кадастрового учета изменений в сведения о его площади в государственный кадастр недвижимости.
Уточнение местоположения границ и площади спорного земельного участка по результатам межевания отражено в кадастровом паспорте земельного участка от 25.08.2011 N 2343/12/11-341700.
Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202021:275 увеличена в соответствии пунктом 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре с 1400 кв.м на 1540 кв.м, то есть не более чем на 10 процентов (в пределах допуска расхождения) от размера первоначальной площади, при этом увеличение площади произведено без образования отдельных земельных участков, по границам существующего землепользования заявителя.
Поскольку уточненная площадь спорного земельного участка не превышает десяти процентов площади, сведения о которой содержались в государственном кадастре недвижимости, постольку вопрос об уточнении площади земельного участка урегулирован органом кадастрового учета во внесудебном порядке путем внесения изменений в сведения о его площади в государственный кадастр недвижимости, что в полной мере соответствует положениям Закона 24.07.2007 N 221-ФЗ. Участок площадью 1540 кв.м с кадастровым номером 23:49:0202021:275 сформирован и поставлен на кадастровый учет.
Таким образом, изменение площади спорного земельного участка связано с уточнением описания местоположения границ земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства, в результате чего площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202021:275 увеличилась на величину, допустимую пунктом 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре.
Доказательства увеличения площади спорного земельного участка за счет земель, принадлежащих другим лицам, в материалах дела отсутствуют.
Статьей 20 Закона о государственной регистрации установлен перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. Требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов не соответствует закону (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
В соответствии с пунктом 1 статьи 65, пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие). Согласно ст. 9 АПК РФ риск наступления последствий несовершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий, несут эти лица.
В нарушение данных норм, заинтересованное лицо не представило доказательств, подтверждающих невозможность принятия решения о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202021:275.
Доводы о превышении допустимой нормы площади земельного участка площадью 0,14 га, предоставленного ПГСК N 18 постановлением главы администрации города Сочи от 04.12.1992 N 777/7 и земельного участка площадью 36 кв.м дополнительно закрепленного постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от 29.07.1993 N 525/3 в совокупности, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку земельный участок площадью 36 кв.м предметом спора по настоящему делу не является.
Руководствуясь положениями ст. 201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202021:275.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 по делу N А32-19836/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
О.Х.ТИМЧЕНКО
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)