Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Пивоварова Я.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Горновой М.В.
и судей: Ефимовой И.Е.,Быковской Л.И.,
при секретаре Л.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И.
дело по апелляционной жалобе Б. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 27 мая 2013 года, которым постановлено: В удовлетворении искового заявления Б. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата "Росреестра", об обязании установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельных участков - отказать в полном объеме.
установила:
Б. обратился в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об обязании установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельных участков и просил установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости, обязать Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельных участков, рассчитанную исходя из удельной кадастровой стоимости земли *** руб. 60 копеек/квадратный метр и внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков, установленную в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указал на то, что является собственником 80 земельных участков, расположенных в районе урочища ***, в сельском округе *** Сергиево-Посадского района Московской области, указанные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, для дачного строительства, не входят в состав дачных объединений, находятся на неосвоенном, заболоченном землеотводе, на участках и вблизи них не имеется каких-либо подведенных коммуникаций, на них не имеется и не происходит строительство каких-либо зданий.
Однако, филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области при установлении их кадастровой стоимости к этим земельным участкам была применена величина единого удельного показателя кадастровой стоимости в размере *** рублей 60 копеек за квадратный метр, установленного для земель всех дачных объединений Сергиево-Посадского района Московской области Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ (приложение N 2 Распоряжения), вступившим в силу с 1 января 2010 года, которая многократно завышена, не отражает их рыночной стоимости.
В судебном заседании Б. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит Б. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
В заседание судебной коллегии представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" повторно не явился, в нарушение ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.
Дело по апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя ФГБУ "ФКП Росреестра"
Проверив в порядке ст. 327-1 ГПК РФ материалы, выслушав объяснения Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Судом первой инстанции установлено, что в 2008 году на территории Московской области, в том числе Сергиево-Посадского района, проводились мероприятия по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 26.08.2002 г. N П/307. Результаты оценки утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области".
Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, формировался по состоянию на 01.01.2008 г.
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости категория земель земельных участков - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - "под дачного строительства".
Кадастровая стоимость земельных участков была рассчитана с учетом значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для садоводческих и огороднических объединений Сергиево-Посадского района, утвержденного Распоряжением N 121-РМ, в размере *** руб. за 1 кв. м.
Из материалов дела следует, что истец являясь собственником 80 земельных участков, расположенных в районе ***, в сельском округе *** Сергиево-Посадского района Московской области и полагая, что кадастровая стоимость земельных участков завышена, обратился в ООО "Профсервис" с целью установить реальную рыночную стоимость принадлежащих ему земельных участков.
В результате проведенной оценки, было установлено, что кадастровая стоимость принадлежащих истцу земельных участков является необоснованной и недостоверной, завышенной по сравнению с действительной, реальной рыночной стоимостью аналогичных земельных участков в данном месте Сергиево-Посадского района Московской области.
Разрешая спор, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим обстоятельствам.
Как следует из объяснений истца в заседании судебной коллегии он просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков в размере рыночной стоимости с момента внесения участков на кадастровый учет и обязать ответчика исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельных участков.
Данные требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 5 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 названного ФЗ).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 вышеназванного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу, на дату внесения записи в государственный кадастр недвижимости была определена с применением удельного показателя кадастровой стоимости
Требование истца об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости с момента определения их рыночной стоимости и внесения участков на кадастровый учет не подлежало удовлетворению поскольку, установление кадастровой стоимости земельного участка (в том числе в размере его рыночной стоимости) путем внесения соответствующей записи в государственный кадастр является прерогативой органа кадастрового учета, а не суда. Основанием для внесения записи о кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости является вступивший в законную силу судебный акт.
Учитывая, что основанием для обязания органа кадастрового учета внести рыночную стоимость земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является вступившее в законную силу решение суда об установлении рыночной стоимости земельного участка и только с момента вступления в силу судебного акта, требования истца об обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость принадлежащих ему земельных участков в качестве новой кадастровой стоимости с момента постановки земельных участков на кадастровый учет, то есть на 10 ноября 2010 г. не подлежат удовлетворению.
Кроме того, в обоснование своих требований Б. ссылается на отчет N *** об оценке рыночной стоимости земельных участков, который является недопустимым доказательством по следующим основаниям.
Как усматривается из указанного отчета рыночная стоимость принадлежащих истцу земельных участков определена на 10 ноября 2010 г. В то же время в отчете указывается, что полученное значение стоимости может быть рекомендовано для целей совершения сделки с объектом в течение 6 месяцев с даты составления отчета, а отчет составлен 19 февраля 2013 года.
Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований истца об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков на дату внесения кадастровой стоимости участков в Государственный кадастр недвижимости в размере их рыночной стоимости, подлежит оставлению без изменения.
Не подлежит удовлетворению и требование истца в части обязания ответчика исключить с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков, рассчитанную исходя из удельной кадастровой стоимости земли *** руб. за квадратный метр, поскольку рыночная стоимость земельных участков в качестве их новой кадастровой стоимости подлежит внесению в Государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта об установлении рыночной стоимости земельного участка, а ранее внесенная кадастровая стоимость земельных участков исключению не подлежит.
В соответствии с п. п. 57, 58 Приказа Министерства экономического развития РФ от 04 февраля 2010 г. N 42 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости" при внесении в Реестр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС ГКН со статусом "архивные". Исключением из данного правила являются кадастровые сведения, для которых в Реестре допускается наличие нескольких характеристик (например, адрес правообладателя объекта недвижимости и т.п.).
При выполнении записей в Реестре устанавливается очередность в зависимости от времени регистрации заявления либо документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия. Первыми в Реестре выполняются записи в результате рассмотрения ранее зарегистрированного заявления либо документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия
В соответствии с положениями ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установление рыночной стоимости земельного участка не влечет отмену и не исключает соответствующих записей в государственном кадастре недвижимости.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 27 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.09.2013 ПО ДЕЛУ N 11-25827/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2013 г. по делу N 11-25827/2013
Судья: Пивоварова Я.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Горновой М.В.
и судей: Ефимовой И.Е.,Быковской Л.И.,
при секретаре Л.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И.
дело по апелляционной жалобе Б. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 27 мая 2013 года, которым постановлено: В удовлетворении искового заявления Б. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата "Росреестра", об обязании установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельных участков - отказать в полном объеме.
установила:
Б. обратился в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об обязании установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости; об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельных участков и просил установить кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости, обязать Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельных участков, рассчитанную исходя из удельной кадастровой стоимости земли *** руб. 60 копеек/квадратный метр и внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков, установленную в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указал на то, что является собственником 80 земельных участков, расположенных в районе урочища ***, в сельском округе *** Сергиево-Посадского района Московской области, указанные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, для дачного строительства, не входят в состав дачных объединений, находятся на неосвоенном, заболоченном землеотводе, на участках и вблизи них не имеется каких-либо подведенных коммуникаций, на них не имеется и не происходит строительство каких-либо зданий.
Однако, филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области при установлении их кадастровой стоимости к этим земельным участкам была применена величина единого удельного показателя кадастровой стоимости в размере *** рублей 60 копеек за квадратный метр, установленного для земель всех дачных объединений Сергиево-Посадского района Московской области Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ (приложение N 2 Распоряжения), вступившим в силу с 1 января 2010 года, которая многократно завышена, не отражает их рыночной стоимости.
В судебном заседании Б. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит Б. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
В заседание судебной коллегии представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" повторно не явился, в нарушение ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.
Дело по апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя ФГБУ "ФКП Росреестра"
Проверив в порядке ст. 327-1 ГПК РФ материалы, выслушав объяснения Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Судом первой инстанции установлено, что в 2008 году на территории Московской области, в том числе Сергиево-Посадского района, проводились мероприятия по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 26.08.2002 г. N П/307. Результаты оценки утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области".
Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, формировался по состоянию на 01.01.2008 г.
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости категория земель земельных участков - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - "под дачного строительства".
Кадастровая стоимость земельных участков была рассчитана с учетом значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для садоводческих и огороднических объединений Сергиево-Посадского района, утвержденного Распоряжением N 121-РМ, в размере *** руб. за 1 кв. м.
Из материалов дела следует, что истец являясь собственником 80 земельных участков, расположенных в районе ***, в сельском округе *** Сергиево-Посадского района Московской области и полагая, что кадастровая стоимость земельных участков завышена, обратился в ООО "Профсервис" с целью установить реальную рыночную стоимость принадлежащих ему земельных участков.
В результате проведенной оценки, было установлено, что кадастровая стоимость принадлежащих истцу земельных участков является необоснованной и недостоверной, завышенной по сравнению с действительной, реальной рыночной стоимостью аналогичных земельных участков в данном месте Сергиево-Посадского района Московской области.
Разрешая спор, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим обстоятельствам.
Как следует из объяснений истца в заседании судебной коллегии он просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков в размере рыночной стоимости с момента внесения участков на кадастровый учет и обязать ответчика исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельных участков.
Данные требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 5 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 названного ФЗ).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 вышеназванного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу, на дату внесения записи в государственный кадастр недвижимости была определена с применением удельного показателя кадастровой стоимости
Требование истца об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости с момента определения их рыночной стоимости и внесения участков на кадастровый учет не подлежало удовлетворению поскольку, установление кадастровой стоимости земельного участка (в том числе в размере его рыночной стоимости) путем внесения соответствующей записи в государственный кадастр является прерогативой органа кадастрового учета, а не суда. Основанием для внесения записи о кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости является вступивший в законную силу судебный акт.
Учитывая, что основанием для обязания органа кадастрового учета внести рыночную стоимость земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является вступившее в законную силу решение суда об установлении рыночной стоимости земельного участка и только с момента вступления в силу судебного акта, требования истца об обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость принадлежащих ему земельных участков в качестве новой кадастровой стоимости с момента постановки земельных участков на кадастровый учет, то есть на 10 ноября 2010 г. не подлежат удовлетворению.
Кроме того, в обоснование своих требований Б. ссылается на отчет N *** об оценке рыночной стоимости земельных участков, который является недопустимым доказательством по следующим основаниям.
Как усматривается из указанного отчета рыночная стоимость принадлежащих истцу земельных участков определена на 10 ноября 2010 г. В то же время в отчете указывается, что полученное значение стоимости может быть рекомендовано для целей совершения сделки с объектом в течение 6 месяцев с даты составления отчета, а отчет составлен 19 февраля 2013 года.
Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований истца об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков на дату внесения кадастровой стоимости участков в Государственный кадастр недвижимости в размере их рыночной стоимости, подлежит оставлению без изменения.
Не подлежит удовлетворению и требование истца в части обязания ответчика исключить с момента внесения в Государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков, рассчитанную исходя из удельной кадастровой стоимости земли *** руб. за квадратный метр, поскольку рыночная стоимость земельных участков в качестве их новой кадастровой стоимости подлежит внесению в Государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта об установлении рыночной стоимости земельного участка, а ранее внесенная кадастровая стоимость земельных участков исключению не подлежит.
В соответствии с п. п. 57, 58 Приказа Министерства экономического развития РФ от 04 февраля 2010 г. N 42 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости" при внесении в Реестр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС ГКН со статусом "архивные". Исключением из данного правила являются кадастровые сведения, для которых в Реестре допускается наличие нескольких характеристик (например, адрес правообладателя объекта недвижимости и т.п.).
При выполнении записей в Реестре устанавливается очередность в зависимости от времени регистрации заявления либо документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия. Первыми в Реестре выполняются записи в результате рассмотрения ранее зарегистрированного заявления либо документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия
В соответствии с положениями ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установление рыночной стоимости земельного участка не влечет отмену и не исключает соответствующих записей в государственном кадастре недвижимости.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 27 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)