Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Науширбановой З.А.
Абубакировой Р.Р.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ... размером ... кв. м, расположенного по адресу: ..., по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан З.Н. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2013 года.
Заслушав доклад судьи Науширбановой З., судебная коллегия
установила:
З.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ... размером ... кв. м, расположенного по адресу: ...
В обоснование иска указала, что она является собственником жилого дома по адресу: ....... З.В. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность в порядке выкупа. Ответчиком в предоставлении земельного участка в собственность за плату отказано на том основании, что часть спорного земельного участка расположена в границах красных линий, и входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставлением их в собственность.
Решением суда первой инстанции иск З.В. удовлетворен. На Администрацию городского округа г. Уфы возложена обязанность принять в месячный срок решение о предоставлении в собственность З.В., проживающей в ..., земельного участка с кадастровым номером N ... размером ... кв. м в ..., и направить проект договора купли-продажи в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка З.В. за плату.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан З.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на рассмотрение дела судом первой инстанции в отсутствие представителя Администрации городского округа город Уфы, Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ не извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом. В обоснование жалобы указано на то, что спорный земельный участок не может быть передан в собственность истцу, поскольку земельный участок частично расположен в границах красных линий. Согласно решению Совета городского округа ... Республики Башкортостан N ... от ... часть вышеуказанного земельного участка входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. Более того, З.В. обратилась с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка лишь ..., тогда как решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... принято ...
Определением судебной коллегии от 02 апреля 2013 г., суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ст. 330 ч. 4 п. 2 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В материалах дела отсутствуют доказательства об извещении Администрации городского округа город Уфа РБ, Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ о дате и времени проведения судебного разбирательства на ....
При таких обстоятельствах, в силу ст. 330 ч. 4 п. 2 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене.
Представитель З.В. - Я. в суде апелляционной инстанции исковые требования поддержала, указав, что спорный земельный участок не относится к водоохраной зоне, в связи с чем, с отказом администрации ГО г. Уфы о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату не согласны.
Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфы РБ З.Н. с иском не согласна, считает, что решением Депутатов городского совета от ... установлено резервирование земель, спорный земельный участок вошел в число земель зарезервированных для муниципальных нужд. Также указала, что истцы приобрели дом, но договор аренды земельного участка не заключали, в связи с чем, сведения о правообладателях земельного участка отсутствовали. Границы территорий красных линий могут быть как действующими, так и планируемыми.
От истца З.В. поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель третьего лица МУП "Уфаводоканал" извещен надлежащим образом о месте рассмотрения дела.
На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21 декабря 2001 г. собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ..., заключенного с К. и Б., З.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии N ... (л.д. 8, л.д. 7).
Установлено, что ... З.В. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: ... в собственность в порядке выкупа (л.д. 9).
Из письма Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа от ... за N ... следует, что истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату на том основании, что согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от ... часть спорного земельного участка входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. Предоставление данного земельного участка в собственность не представляется возможным (л.д. 10).
В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования.
Нормы п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ также не допускают приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.
Как видно из материалов дела, наличие каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.
Положения п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ регулируют вопросы приобретения прав на земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, незанятых объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из кадастрового паспорта, спорный земельный участок используется для обслуживания жилого дома ... года постройки, что подтверждается техническим паспортом на домовладение (л.д. 11 - 12, л.д. 13 - 22).
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 8 "Положениям о резервировании земель", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 561 от 22.07.2008 г., орган государственной власти или орган местного самоуправления принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объектами недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.
Между тем, как видно из материалов дела, сведений о государственной регистрации ограничений прав, установленных решением о резервировании земель не содержится.
Более того, в кадастровом паспорте земельного участка от ... сведения о резервировании отсутствуют. В графе 9 "Разрешенное использование" указано, что данный земельный участок используется для обслуживания жилого дома (л.д. 11 - 12).
Судебная коллегия приходит к выводу, что приведенные ответчиком нормы права, а также обстоятельства по делу, не содержат положений, ограничивающих право гражданина на получение в собственность путем выкупа земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.
Возражая на исковые требования представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан З.Н. ссылается на то, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ... по делу N ... решение Совета городского округа город Уфа РБ N ... признано соответствующим ст. ст. 28, 36, 49, 70.1 Земельного Кодекса РФ.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" По смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.
Между тем, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от ... по делу N ... не имеет преюдициального значения по данному спору, поскольку З.В. участия в указанном споре, по которому принято решение Арбитражного суда Республики Башкортостан не принимала. Кроме того, исковые требования заявлены в отношении иного земельного участка.
В соответствии с п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ орган местного самоуправления обязан в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении в собственность земельного участка принять решение о предоставлении этого земельного участка в собственность, и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность подготовить проект договора купли-продажи, направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
При таких обстоятельствах, исковые требования З.В. об обязании подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ... размером ... кв. м, расположенного по адресу: ... подлежат удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ с Администрации городского округа г. Уфа в пользу З.В. подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере ... рублей.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования З.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ... размером ... кв. м, расположенного по адресу: ... удовлетворить.
Обязать Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью ... кв. м с кадастровым номером N ..., находящегося по адресу: ..., направить его З.В. для подписания.
Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу З.В. государственную пошлину в размере ... рублей.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
З.НАУШИРБАНОВА
Р.Р.АБУБАКИРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 15.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4002/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2013 г. по делу N 33-4002/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Науширбановой З.А.
Абубакировой Р.Р.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ... размером ... кв. м, расположенного по адресу: ..., по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан З.Н. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2013 года.
Заслушав доклад судьи Науширбановой З., судебная коллегия
установила:
З.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ... размером ... кв. м, расположенного по адресу: ...
В обоснование иска указала, что она является собственником жилого дома по адресу: ....... З.В. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность в порядке выкупа. Ответчиком в предоставлении земельного участка в собственность за плату отказано на том основании, что часть спорного земельного участка расположена в границах красных линий, и входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставлением их в собственность.
Решением суда первой инстанции иск З.В. удовлетворен. На Администрацию городского округа г. Уфы возложена обязанность принять в месячный срок решение о предоставлении в собственность З.В., проживающей в ..., земельного участка с кадастровым номером N ... размером ... кв. м в ..., и направить проект договора купли-продажи в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка З.В. за плату.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан З.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на рассмотрение дела судом первой инстанции в отсутствие представителя Администрации городского округа город Уфы, Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ не извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом. В обоснование жалобы указано на то, что спорный земельный участок не может быть передан в собственность истцу, поскольку земельный участок частично расположен в границах красных линий. Согласно решению Совета городского округа ... Республики Башкортостан N ... от ... часть вышеуказанного земельного участка входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. Более того, З.В. обратилась с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка лишь ..., тогда как решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... принято ...
Определением судебной коллегии от 02 апреля 2013 г., суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ст. 330 ч. 4 п. 2 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В материалах дела отсутствуют доказательства об извещении Администрации городского округа город Уфа РБ, Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ о дате и времени проведения судебного разбирательства на ....
При таких обстоятельствах, в силу ст. 330 ч. 4 п. 2 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене.
Представитель З.В. - Я. в суде апелляционной инстанции исковые требования поддержала, указав, что спорный земельный участок не относится к водоохраной зоне, в связи с чем, с отказом администрации ГО г. Уфы о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату не согласны.
Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфы РБ З.Н. с иском не согласна, считает, что решением Депутатов городского совета от ... установлено резервирование земель, спорный земельный участок вошел в число земель зарезервированных для муниципальных нужд. Также указала, что истцы приобрели дом, но договор аренды земельного участка не заключали, в связи с чем, сведения о правообладателях земельного участка отсутствовали. Границы территорий красных линий могут быть как действующими, так и планируемыми.
От истца З.В. поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель третьего лица МУП "Уфаводоканал" извещен надлежащим образом о месте рассмотрения дела.
На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21 декабря 2001 г. собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ..., заключенного с К. и Б., З.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии N ... (л.д. 8, л.д. 7).
Установлено, что ... З.В. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: ... в собственность в порядке выкупа (л.д. 9).
Из письма Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа от ... за N ... следует, что истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату на том основании, что согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от ... часть спорного земельного участка входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. Предоставление данного земельного участка в собственность не представляется возможным (л.д. 10).
В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования.
Нормы п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ также не допускают приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.
Как видно из материалов дела, наличие каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.
Положения п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ регулируют вопросы приобретения прав на земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, незанятых объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из кадастрового паспорта, спорный земельный участок используется для обслуживания жилого дома ... года постройки, что подтверждается техническим паспортом на домовладение (л.д. 11 - 12, л.д. 13 - 22).
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 8 "Положениям о резервировании земель", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 561 от 22.07.2008 г., орган государственной власти или орган местного самоуправления принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объектами недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.
Между тем, как видно из материалов дела, сведений о государственной регистрации ограничений прав, установленных решением о резервировании земель не содержится.
Более того, в кадастровом паспорте земельного участка от ... сведения о резервировании отсутствуют. В графе 9 "Разрешенное использование" указано, что данный земельный участок используется для обслуживания жилого дома (л.д. 11 - 12).
Судебная коллегия приходит к выводу, что приведенные ответчиком нормы права, а также обстоятельства по делу, не содержат положений, ограничивающих право гражданина на получение в собственность путем выкупа земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.
Возражая на исковые требования представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан З.Н. ссылается на то, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ... по делу N ... решение Совета городского округа город Уфа РБ N ... признано соответствующим ст. ст. 28, 36, 49, 70.1 Земельного Кодекса РФ.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" По смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.
Между тем, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от ... по делу N ... не имеет преюдициального значения по данному спору, поскольку З.В. участия в указанном споре, по которому принято решение Арбитражного суда Республики Башкортостан не принимала. Кроме того, исковые требования заявлены в отношении иного земельного участка.
В соответствии с п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ орган местного самоуправления обязан в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении в собственность земельного участка принять решение о предоставлении этого земельного участка в собственность, и в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность подготовить проект договора купли-продажи, направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
При таких обстоятельствах, исковые требования З.В. об обязании подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ... размером ... кв. м, расположенного по адресу: ... подлежат удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ с Администрации городского округа г. Уфа в пользу З.В. подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере ... рублей.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 января 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования З.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ... размером ... кв. м, расположенного по адресу: ... удовлетворить.
Обязать Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью ... кв. м с кадастровым номером N ..., находящегося по адресу: ..., направить его З.В. для подписания.
Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу З.В. государственную пошлину в размере ... рублей.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
З.НАУШИРБАНОВА
Р.Р.АБУБАКИРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)