Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 06 июня 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Гильмановой Э.Г., Закировой И.Ш.,
при ведении протокола судебного заседания ведущим специалистом Садыковым А.Ш.,
при участии представителей:
общества с ограниченной ответственностью "Планета Союз" - Костюкова А.Н., директор, Филиппенковой М.И., доверенность от 15.02.2013,
мэрии городского округа Тольятти - Кеваева А.В., доверенность от 29.12.2012 N 12338/1,
в отсутствие извещенного надлежащим образом департамента финансов Мэрии городского округа Тольятти
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Планета Союз" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
по делу N АФ06-5/2013(А55-18116/2011),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Планета Союз" (далее - общество, ООО "Планета Союз", заявитель) обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 5 000 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2009 по делу N А55-18116/2011.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), предусматривающих право заинтересованных лиц на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение их права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Заявитель считает, что отсутствие денежных средств не может являться причиной длительного неисполнения судебного акта. По истечении четырех месяцев документы о взыскании убытков Мэрией городского округа Тольятти были возвращены заявителю. Незаконность возврата документов установлена решением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.2012 по делу N А55-18998/2012. Прокурорской проверкой установлено, что Мэрия производит оплату по исполнительным листам, предъявленным на исполнение гораздо позже общества.
К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц привлечены Мэрия городского округа Тольятти и департамент финансов Мэрии городского округа Тольятти.
Отзывом на заявление Мэрия не признает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на произведенную оплату в сумме 4 113 173 руб. и на дефицит бюджета.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2011 по делу А 55-18116/2011 с Мэрии городского округа Тольятти за счет казны городского округа Тольятти в пользу общества с ограниченной ответственностью "Планета-Союз" взысканы убытки, связанные с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в сумме 55 437 533 руб. 89 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 200 000 руб. 00 коп.
Во исполнение указанного решения 20.02.2012 выдан исполнительный лист серии АС N 004024265.
Решением от 14.08.2012 по делу N А55-18998/2012 Арбитражный суд Самарской области признал незаконными действия Мэрии городского округа Тольятти, выразившиеся в возвращении взыскателю обществу с ограниченной ответственностью "Планета-Союз" документов, поступивших на исполнение о взыскании с мэрии городского округа Тольятти за счет казны городского округа Тольятти в пользу общества с ограниченной ответственностью "Планета-Союз" убытков, связанных с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в сумме 55 437 533 руб. 89 коп., обязал Мэрию городского округа Тольятти по вступлении решения в законную силу, принять направленные 22.07.2012 ООО "Планета Союз" заявление и исполнительный документ с приложенными к нему решениями судов.
Предоставленными по делу прокурорскими представлениями от 11.12.2012 и от 16.06.2012 подтверждается нарушение прав общества по исполнению судебного акта, а также по очередности его исполнения.
Как установлено в ходе прокурорской проверки оплата по исполнительным документам общества с ограниченной ответственностью "СК "Портал" (вх. От 04.07.2012), открытого акционерного общества "Талисман" (вх. от 05.07.2012), общества с ограниченной ответственностью "МаркетЦентр" (вх. от 11.07.2012), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (вх. от 01.08.2012), общества с ограниченной ответственностью "Гудэр" (вх. от 06.08.2012) в общей сумме 26 870 989 руб. 45 коп. проведена в нарушение очередности по отношению к ООО "Планета Союз".
Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
В суд кассационной инстанции с заявлением о присуждении компенсации заявитель обратился 02.04.2013 (штамп о получении заявления), то есть по истечении шести месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
Таким образом, предусмотренные законодательством условия, определяющие срок для обращения за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, заявителем соблюдены.
В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта следует учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. При этом необходимо иметь в виду, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.
На основании пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.
Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.
Материалами дела подтверждается факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицами, участвующими в деле, не представлено. Довод Мэрии городского округа Тольятти касательно того, что трудности исполнения судебного решения связаны с дефицитом бюджета, не является обстоятельством, оправдывающим неисполнение решения суда.
В соответствии со статьей 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме.
В силу пункта 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Учитывая принципы разумности, справедливости и практику Европейского суда по правам человека, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4 000 рублей на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 222.1 - 222.9, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
решил:
заявление общества с ограниченной ответственностью "Планета Союз" о присуждении 5 000 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2011 по делу N А55-18116/2011 удовлетворить частично.
Взыскать с городского округа Тольятти в лице мэрии городского округа Тольятти за счет средств казны городского округа Тольятти в пользу общества с ограниченной ответственностью "Планета Союз" 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Обязать департамент финансов Мэрии городского округа Тольятти перечислить взысканные денежные средства на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Планета Союз" ИНН 6323084425, р/счет 40702810514000000831 ОАО "Первобанк" г. Самара, к/счет 30101810100000000927, БИК 043601927.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.
Председательствующий судья
Э.Г.БАШИРОВ
Судьи
Э.Г.ГИЛЬМАНОВА
И.Ш.ЗАКИРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 06.06.2013 ПО ДЕЛУ N АФ06-5/2013(А55-18116/2011)
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2013 г. по делу N АФ06-5/2013
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 06 июня 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Гильмановой Э.Г., Закировой И.Ш.,
при ведении протокола судебного заседания ведущим специалистом Садыковым А.Ш.,
при участии представителей:
общества с ограниченной ответственностью "Планета Союз" - Костюкова А.Н., директор, Филиппенковой М.И., доверенность от 15.02.2013,
мэрии городского округа Тольятти - Кеваева А.В., доверенность от 29.12.2012 N 12338/1,
в отсутствие извещенного надлежащим образом департамента финансов Мэрии городского округа Тольятти
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Планета Союз" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
по делу N АФ06-5/2013(А55-18116/2011),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Планета Союз" (далее - общество, ООО "Планета Союз", заявитель) обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 5 000 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2009 по делу N А55-18116/2011.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), предусматривающих право заинтересованных лиц на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение их права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Заявитель считает, что отсутствие денежных средств не может являться причиной длительного неисполнения судебного акта. По истечении четырех месяцев документы о взыскании убытков Мэрией городского округа Тольятти были возвращены заявителю. Незаконность возврата документов установлена решением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.2012 по делу N А55-18998/2012. Прокурорской проверкой установлено, что Мэрия производит оплату по исполнительным листам, предъявленным на исполнение гораздо позже общества.
К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц привлечены Мэрия городского округа Тольятти и департамент финансов Мэрии городского округа Тольятти.
Отзывом на заявление Мэрия не признает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на произведенную оплату в сумме 4 113 173 руб. и на дефицит бюджета.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2011 по делу А 55-18116/2011 с Мэрии городского округа Тольятти за счет казны городского округа Тольятти в пользу общества с ограниченной ответственностью "Планета-Союз" взысканы убытки, связанные с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в сумме 55 437 533 руб. 89 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 200 000 руб. 00 коп.
Во исполнение указанного решения 20.02.2012 выдан исполнительный лист серии АС N 004024265.
Решением от 14.08.2012 по делу N А55-18998/2012 Арбитражный суд Самарской области признал незаконными действия Мэрии городского округа Тольятти, выразившиеся в возвращении взыскателю обществу с ограниченной ответственностью "Планета-Союз" документов, поступивших на исполнение о взыскании с мэрии городского округа Тольятти за счет казны городского округа Тольятти в пользу общества с ограниченной ответственностью "Планета-Союз" убытков, связанных с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в сумме 55 437 533 руб. 89 коп., обязал Мэрию городского округа Тольятти по вступлении решения в законную силу, принять направленные 22.07.2012 ООО "Планета Союз" заявление и исполнительный документ с приложенными к нему решениями судов.
Предоставленными по делу прокурорскими представлениями от 11.12.2012 и от 16.06.2012 подтверждается нарушение прав общества по исполнению судебного акта, а также по очередности его исполнения.
Как установлено в ходе прокурорской проверки оплата по исполнительным документам общества с ограниченной ответственностью "СК "Портал" (вх. От 04.07.2012), открытого акционерного общества "Талисман" (вх. от 05.07.2012), общества с ограниченной ответственностью "МаркетЦентр" (вх. от 11.07.2012), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (вх. от 01.08.2012), общества с ограниченной ответственностью "Гудэр" (вх. от 06.08.2012) в общей сумме 26 870 989 руб. 45 коп. проведена в нарушение очередности по отношению к ООО "Планета Союз".
Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
В суд кассационной инстанции с заявлением о присуждении компенсации заявитель обратился 02.04.2013 (штамп о получении заявления), то есть по истечении шести месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
Таким образом, предусмотренные законодательством условия, определяющие срок для обращения за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, заявителем соблюдены.
В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта следует учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. При этом необходимо иметь в виду, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.
На основании пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.
Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.
Материалами дела подтверждается факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицами, участвующими в деле, не представлено. Довод Мэрии городского округа Тольятти касательно того, что трудности исполнения судебного решения связаны с дефицитом бюджета, не является обстоятельством, оправдывающим неисполнение решения суда.
В соответствии со статьей 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме.
В силу пункта 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Учитывая принципы разумности, справедливости и практику Европейского суда по правам человека, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4 000 рублей на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 222.1 - 222.9, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
решил:
заявление общества с ограниченной ответственностью "Планета Союз" о присуждении 5 000 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2011 по делу N А55-18116/2011 удовлетворить частично.
Взыскать с городского округа Тольятти в лице мэрии городского округа Тольятти за счет средств казны городского округа Тольятти в пользу общества с ограниченной ответственностью "Планета Союз" 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Обязать департамент финансов Мэрии городского округа Тольятти перечислить взысканные денежные средства на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Планета Союз" ИНН 6323084425, р/счет 40702810514000000831 ОАО "Первобанк" г. Самара, к/счет 30101810100000000927, БИК 043601927.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.
Председательствующий судья
Э.Г.БАШИРОВ
Судьи
Э.Г.ГИЛЬМАНОВА
И.Ш.ЗАКИРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)