Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бобрикова А.О.
Докладчик: Дмитриева Л.А.
Суд кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Галаевой Л.Н.,
судей Дмитриевой Л.А., Ким С.Н.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 13 декабря 2011 г. гражданское дело по иску Т. к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе мэрии г. Новосибирска на решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 16 сентября 2011 г., которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи областного суда Дмитриевой Л.А., объяснения представителя Т. - Г., представителя мэрии г. Новосибирска - В., представителя СНТ "М." - У., суд кассационной инстанции
установил:
Т. обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1 га для ведения садоводства с местоположением, уточненным истцом в судебном заседании, г. Новосибирск, Первомайский район, СНТ "М.", ул. * *, в границах согласно прилагаемому списку координат точек границ земельного участка по ул. *, *, в СНТ "М.", предоставленных ООО Компания "Л.".
В обоснование исковых требований указал, что он является членом СНТ "М.", владеет и пользуется указанным выше земельным участком для садоводства и огородничества. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями и не имеют наложений ни на чьи другие участки. В конце мая 2008 года на общем собрании СНТ "М." он узнал, что его земельный участок не вошел в границы СНТ "М." при постановке на кадастровый учет. По указанному основанию ему отказано в передаче в собственность указанного земельного участка. Ссылаясь на ст. ст. 13, 18, 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 29 ЗК РФ, считает, что его права нарушены.
Решением Первомайского районного суда г. Новосибирска от 16 сентября 2011 г. признано право собственности Т. на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1 га для ведения садоводства с местоположением г. Новосибирск, Первомайский район, СНТ "М.", ул. *, *, в границах согласно прилагаемому списку координат точек границ земельного участка по ул. * * в СНТ "М.", представленных компанией ООО "Л.".
В кассационной жалобе мэрия г. Новосибирска просит отменить решение как незаконное и необоснованное, принять новое, не передавая дело на новое рассмотрение, отказав в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Такие участки, в соответствии с п. 16 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Земельные участки из государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства предоставляются в соответствии с ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Истцом не представлено документов, подтверждающих вступление в члены СНТ "М.", предоставление ему спорного земельного участка, кроме того, спорный земельный участок находится за территорией СНТ "М.". Однако в силу п. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ гражданин, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, составляющий территорию данного объединения. Распоряжение от 14.03.2008 N 4313-р "О предоставлении Т. в собственность занимаемого садового земельного участка в Первомайском районе" было вынесено ошибочно, поскольку при установлении границ спорного земельного участка, было выявлено, что он находится за территорией земельного участка, предоставленного СНТ "М.", и на земельном участке, предварительно согласованном для размещения СНТ "Л.", в связи с чем, распоряжением от 30.09.2008 N 17624-р индивидуальный правовой акт о предоставлении в собственность указанного садового участка отменен.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О (ред. от 01.07.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Судом первой инстанции установлено, что решением Исполкома Новосибирского горсовета от 17 декабря 1990 года N 642-а садоводческому товариществу "М." предоставлен в постоянное владение земельный участок площадью до 20 га в пойме р. Оби в Первомайском районе г. Новосибирска.
Решением исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов от 13 мая 1991 года N 311 садоводческому товариществу "М." предоставлен в постоянное владение земельный участок в заболоченной части поймы р.Оби площадью до 10 га дополнительно к участку, предоставленному садоводческому товариществу "М." решением горисполкома от 17 декабря 1990 N 642-а.
На основании Постановления Мэрии г. Новосибирска от 26 мая 1993 года N 532 в решения горисполкома от 17 декабря 1990 года N 642-а и от 13 мая 1991 года N 311 внесены изменения и садоводческому товариществу "М." фактически занимаемый земельный участок площадью 30, 6 га в Первомайском районе г. Новосибирска был предоставлен в аренду сроком на двадцать пять лет.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска садоводческому товариществу "М." выдано свидетельство о регистрации документов о правах на недвижимость - земельный участок площадью 30,6 га, находящийся по адресу г. Новосибирск, Первомайский район; пос.М., ул. *. Свидетельство зарегистрировано в Поземельной книге г. Новосибирска 08 июня 1995 года.
Распоряжением мэрии г. Новосибирска от 14.03.2008 N 4313-р Т. предоставлен в собственность занимаемый садовый земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1002 га.
Распоряжением Мэрии г. Новосибирска от 30.09.2008 N 17624-р в связи с необходимостью исправления технической ошибки, в соответствии с письмом комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 11.08.2008 распоряжение N 4313-р от 14.03.2008 было отменено.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь членом СНТ "М.", законно владеет своим земельным участком по ул. *,*, он имеет право на бесплатное приобретение его в собственность, и поскольку федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, то оснований для отказа в признании права собственности Т. на спорный земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1 га, не имеется.
Суд кассационной инстанции не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются преждевременными, основанными на неполно установленных по делу обстоятельствах и недоказанных материалами дела.
Ссылаясь на акт экспертного исследования от 19.05.2011 N 674 НСЭУ ООО "Л.", которым установлено, что земельный участок СНТ "М." на кадастровый учет в соответствии с землеустроительным делом N 1-08/735 от 14 октября 2005 года, кадастровым планом N 35/05-15498 от 21 декабря 2005 года поставлен неверно, в силу наличия в нем ошибок, выражающихся в существенном отличии фактических конфигурации, площади и состава земель СНТ "М.", подтвержденных соответствующими землеотводными документами, конфигурации, площади и состава земель представленном в землеустроительном деле N 1-08/735 от 14 октября 2005 года и кадастровом плане N 35/05-15498 от 21 декабря 2005 года, а также на схему генплана СНТ "М." в подтверждение того, что участок истца входит в состав СНТ (в решении указано ул. *, 16 вместо ул. *, 22), суд не проверил, какой в действительности земельный участок предоставлялся СНТ "М." на основании указанных истцом решений исполкома и постановления мэрии, и имело ли СНТ "М." право на предоставление данного земельного участка истцу, учитывая, что на генплане отсутствуют номера участков, входящих в состав СНТ, и определить, входит ли в него спорный участок, не представляется возможным.
Из материалов дела следует, что суд фактически не проверил, имелось или нет наложение земельного участка по ул. Тихая, 22, с граничащим земельным участком ДНТ "Л.".
Кроме того, в подтверждение вступления в члены СНТ "М." истцом была представлена незаверенная ксерокопия членской книжки и выписка из протокола общего собрания СНТ "М." от 21.08.2004 г. о принятии истца в члены товарищества, с чем не согласился ответчик, указывая на необходимость истребования и исследования судом протоколов собрания членов СНТ о предоставлении спорного участка истцу и достоверные документы о принятии его в члены СНТ, таким образом, суду необходимо было проверить достоверность представленных письменных документов, принять их с учетом требований ст. 71 ГПК РФ.
Ссылаясь на наличие кадастровой ошибки, допущенной при постановке участка СНТ "М." на кадастровый учет в 2005 г., суд первой инстанции не проверил, была ли устранена данная кадастровая ошибка в установленном порядке.
На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, а решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, предложить сторонам представить достоверные и допустимые доказательства в обоснование своих доводов и возражений, установить находится ли спорный земельный участок в границах территории СНТ "М." или в границах земельного участка, предоставленного ДНТ "Л.", и на основании установленных обстоятельств дела разрешить спор в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ, суд кассационной инстанции
определил:
Решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 16 сентября 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, удовлетворив кассационную жалобу мэрии г. Новосибирска.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.12.2011 ПО ДЕЛУ N 33-9289/2011Г.
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2011 г. по делу N 33-9289/2011г.
Судья: Бобрикова А.О.
Докладчик: Дмитриева Л.А.
Суд кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Галаевой Л.Н.,
судей Дмитриевой Л.А., Ким С.Н.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 13 декабря 2011 г. гражданское дело по иску Т. к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе мэрии г. Новосибирска на решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 16 сентября 2011 г., которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи областного суда Дмитриевой Л.А., объяснения представителя Т. - Г., представителя мэрии г. Новосибирска - В., представителя СНТ "М." - У., суд кассационной инстанции
установил:
Т. обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1 га для ведения садоводства с местоположением, уточненным истцом в судебном заседании, г. Новосибирск, Первомайский район, СНТ "М.", ул. * *, в границах согласно прилагаемому списку координат точек границ земельного участка по ул. *, *, в СНТ "М.", предоставленных ООО Компания "Л.".
В обоснование исковых требований указал, что он является членом СНТ "М.", владеет и пользуется указанным выше земельным участком для садоводства и огородничества. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями и не имеют наложений ни на чьи другие участки. В конце мая 2008 года на общем собрании СНТ "М." он узнал, что его земельный участок не вошел в границы СНТ "М." при постановке на кадастровый учет. По указанному основанию ему отказано в передаче в собственность указанного земельного участка. Ссылаясь на ст. ст. 13, 18, 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 29 ЗК РФ, считает, что его права нарушены.
Решением Первомайского районного суда г. Новосибирска от 16 сентября 2011 г. признано право собственности Т. на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1 га для ведения садоводства с местоположением г. Новосибирск, Первомайский район, СНТ "М.", ул. *, *, в границах согласно прилагаемому списку координат точек границ земельного участка по ул. * * в СНТ "М.", представленных компанией ООО "Л.".
В кассационной жалобе мэрия г. Новосибирска просит отменить решение как незаконное и необоснованное, принять новое, не передавая дело на новое рассмотрение, отказав в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Такие участки, в соответствии с п. 16 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Земельные участки из государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства предоставляются в соответствии с ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Истцом не представлено документов, подтверждающих вступление в члены СНТ "М.", предоставление ему спорного земельного участка, кроме того, спорный земельный участок находится за территорией СНТ "М.". Однако в силу п. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ гражданин, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, составляющий территорию данного объединения. Распоряжение от 14.03.2008 N 4313-р "О предоставлении Т. в собственность занимаемого садового земельного участка в Первомайском районе" было вынесено ошибочно, поскольку при установлении границ спорного земельного участка, было выявлено, что он находится за территорией земельного участка, предоставленного СНТ "М.", и на земельном участке, предварительно согласованном для размещения СНТ "Л.", в связи с чем, распоряжением от 30.09.2008 N 17624-р индивидуальный правовой акт о предоставлении в собственность указанного садового участка отменен.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О (ред. от 01.07.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Судом первой инстанции установлено, что решением Исполкома Новосибирского горсовета от 17 декабря 1990 года N 642-а садоводческому товариществу "М." предоставлен в постоянное владение земельный участок площадью до 20 га в пойме р. Оби в Первомайском районе г. Новосибирска.
Решением исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов от 13 мая 1991 года N 311 садоводческому товариществу "М." предоставлен в постоянное владение земельный участок в заболоченной части поймы р.Оби площадью до 10 га дополнительно к участку, предоставленному садоводческому товариществу "М." решением горисполкома от 17 декабря 1990 N 642-а.
На основании Постановления Мэрии г. Новосибирска от 26 мая 1993 года N 532 в решения горисполкома от 17 декабря 1990 года N 642-а и от 13 мая 1991 года N 311 внесены изменения и садоводческому товариществу "М." фактически занимаемый земельный участок площадью 30, 6 га в Первомайском районе г. Новосибирска был предоставлен в аренду сроком на двадцать пять лет.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска садоводческому товариществу "М." выдано свидетельство о регистрации документов о правах на недвижимость - земельный участок площадью 30,6 га, находящийся по адресу г. Новосибирск, Первомайский район; пос.М., ул. *. Свидетельство зарегистрировано в Поземельной книге г. Новосибирска 08 июня 1995 года.
Распоряжением мэрии г. Новосибирска от 14.03.2008 N 4313-р Т. предоставлен в собственность занимаемый садовый земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1002 га.
Распоряжением Мэрии г. Новосибирска от 30.09.2008 N 17624-р в связи с необходимостью исправления технической ошибки, в соответствии с письмом комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 11.08.2008 распоряжение N 4313-р от 14.03.2008 было отменено.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь членом СНТ "М.", законно владеет своим земельным участком по ул. *,*, он имеет право на бесплатное приобретение его в собственность, и поскольку федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, то оснований для отказа в признании права собственности Т. на спорный земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1 га, не имеется.
Суд кассационной инстанции не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются преждевременными, основанными на неполно установленных по делу обстоятельствах и недоказанных материалами дела.
Ссылаясь на акт экспертного исследования от 19.05.2011 N 674 НСЭУ ООО "Л.", которым установлено, что земельный участок СНТ "М." на кадастровый учет в соответствии с землеустроительным делом N 1-08/735 от 14 октября 2005 года, кадастровым планом N 35/05-15498 от 21 декабря 2005 года поставлен неверно, в силу наличия в нем ошибок, выражающихся в существенном отличии фактических конфигурации, площади и состава земель СНТ "М.", подтвержденных соответствующими землеотводными документами, конфигурации, площади и состава земель представленном в землеустроительном деле N 1-08/735 от 14 октября 2005 года и кадастровом плане N 35/05-15498 от 21 декабря 2005 года, а также на схему генплана СНТ "М." в подтверждение того, что участок истца входит в состав СНТ (в решении указано ул. *, 16 вместо ул. *, 22), суд не проверил, какой в действительности земельный участок предоставлялся СНТ "М." на основании указанных истцом решений исполкома и постановления мэрии, и имело ли СНТ "М." право на предоставление данного земельного участка истцу, учитывая, что на генплане отсутствуют номера участков, входящих в состав СНТ, и определить, входит ли в него спорный участок, не представляется возможным.
Из материалов дела следует, что суд фактически не проверил, имелось или нет наложение земельного участка по ул. Тихая, 22, с граничащим земельным участком ДНТ "Л.".
Кроме того, в подтверждение вступления в члены СНТ "М." истцом была представлена незаверенная ксерокопия членской книжки и выписка из протокола общего собрания СНТ "М." от 21.08.2004 г. о принятии истца в члены товарищества, с чем не согласился ответчик, указывая на необходимость истребования и исследования судом протоколов собрания членов СНТ о предоставлении спорного участка истцу и достоверные документы о принятии его в члены СНТ, таким образом, суду необходимо было проверить достоверность представленных письменных документов, принять их с учетом требований ст. 71 ГПК РФ.
Ссылаясь на наличие кадастровой ошибки, допущенной при постановке участка СНТ "М." на кадастровый учет в 2005 г., суд первой инстанции не проверил, была ли устранена данная кадастровая ошибка в установленном порядке.
На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, а решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, предложить сторонам представить достоверные и допустимые доказательства в обоснование своих доводов и возражений, установить находится ли спорный земельный участок в границах территории СНТ "М." или в границах земельного участка, предоставленного ДНТ "Л.", и на основании установленных обстоятельств дела разрешить спор в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ, суд кассационной инстанции
определил:
Решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 16 сентября 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, удовлетворив кассационную жалобу мэрии г. Новосибирска.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)