Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Гнутов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Малышевой И.А.,
судей Бабайцевой Е.А., Булатовой Е.Е.
при секретаре Щ.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению С. к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным
по апелляционной жалобе С. на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Бабайцевой Е.А., представителя истца по доверенности Ш., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с указанным заявлением к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация), мотивируя свои требования тем, что он является ветераном боевых действий и имеет право на льготное бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В целях реализации указанного права ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью <.......> кв. м, расположенного по <адрес> Однако администрация отказала ему в предоставлении земельного участка, ссылаясь на отсутствие Генерального плана Орловского сельского поселения, Правил землепользования и застройки Орловского сельского поселения и документации по планировке территории. Данный отказ истец счел незаконным и просил обязать администрацию предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок площадью <.......> кв. м, расположенный по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе С. оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить, иск удовлетворить.
В апелляционную инстанцию истец С., представитель третьего лица Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях на нее истца, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно на территории Волгоградской области регулируется Законом Волгоградской области от 04 апреля 2003 года N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно".
Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 9).
В силу п. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области от 04 апреля 2003 года N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" земельные участки в собственность граждан, в том числе ветеранам боевых действий, бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений, расположенных на территории Волгоградской области.
По смыслу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
На основании п. п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
Таким образом, одним из условий предоставления ветерану боевых действий земельного участка является его связь с определенным населенным пунктом через постоянное проживание.
Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, С., являясь ветераном боевых действий и обладая правом на бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, просил обязать администрацию предоставить ему земельный участок, расположенный по <адрес>.
Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в черте Орловского сельского поселения мог быть предоставлен истцу при фактическом наличии свободного земельного участка с таким видом разрешенного использования, однако такие участки отсутствуют, согласно Карте градостроительного зонирования Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не предусмотрены.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда о невозможности реализации С. права на льготное бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории Орловского сельского поселения, о правомерности отказа администрации в предоставлении С. испрашиваемого земельного участка, и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения его требований.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, повторяют доводы, изложенные в заявлении и являвшиеся предметом судебного рассмотрения, фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным обстоятельствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного решения. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
При таких данных решение Городищенского районного суда Волгоградской области об отказе в удовлетворении иска С. является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда
определила:
Решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5209/13
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. по делу N 33-5209/13
Судья: Гнутов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Малышевой И.А.,
судей Бабайцевой Е.А., Булатовой Е.Е.
при секретаре Щ.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению С. к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным
по апелляционной жалобе С. на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Бабайцевой Е.А., представителя истца по доверенности Ш., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с указанным заявлением к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация), мотивируя свои требования тем, что он является ветераном боевых действий и имеет право на льготное бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В целях реализации указанного права ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью <.......> кв. м, расположенного по <адрес> Однако администрация отказала ему в предоставлении земельного участка, ссылаясь на отсутствие Генерального плана Орловского сельского поселения, Правил землепользования и застройки Орловского сельского поселения и документации по планировке территории. Данный отказ истец счел незаконным и просил обязать администрацию предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок площадью <.......> кв. м, расположенный по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе С. оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить, иск удовлетворить.
В апелляционную инстанцию истец С., представитель третьего лица Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях на нее истца, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно на территории Волгоградской области регулируется Законом Волгоградской области от 04 апреля 2003 года N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно".
Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 9).
В силу п. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области от 04 апреля 2003 года N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" земельные участки в собственность граждан, в том числе ветеранам боевых действий, бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений, расположенных на территории Волгоградской области.
По смыслу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
На основании п. п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
Таким образом, одним из условий предоставления ветерану боевых действий земельного участка является его связь с определенным населенным пунктом через постоянное проживание.
Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, С., являясь ветераном боевых действий и обладая правом на бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, просил обязать администрацию предоставить ему земельный участок, расположенный по <адрес>.
Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в черте Орловского сельского поселения мог быть предоставлен истцу при фактическом наличии свободного земельного участка с таким видом разрешенного использования, однако такие участки отсутствуют, согласно Карте градостроительного зонирования Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не предусмотрены.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда о невозможности реализации С. права на льготное бесплатное получение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории Орловского сельского поселения, о правомерности отказа администрации в предоставлении С. испрашиваемого земельного участка, и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения его требований.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, повторяют доводы, изложенные в заявлении и являвшиеся предметом судебного рассмотрения, фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным обстоятельствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного решения. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
При таких данных решение Городищенского районного суда Волгоградской области об отказе в удовлетворении иска С. является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда
определила:
Решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)