Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бокий Н.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Внукова Д.В.
судей Гончаровой С.Ю., Иваненко Е.С.
по докладу судьи Гончаровой С.Ю.
при секретаре с/з Ш.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) и Краснодарского регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Краснодар) - З. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 июля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Гончаровой С.Ю., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) и Краснодарскому региональному отделению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Краснодар) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок отсутствующим, ссылаясь на то, что она является арендатором земельного участка, площадью 10 500 кв. м, имеющего кадастровый номер, расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - комплексное освоение в целях жилищного строительства, в соответствии с договором аренды, заключенным <...> между истцом (арендатор) и третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора - обществом с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) (арендодатель), которое является собственником арендуемого земельного участка. <...> ей стало известно о том, что ответчик - общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) считает себя субъектом права постоянного (бессрочного) пользования в отношении части арендуемого истцом земельного участка, площадь которой составляет 6 400 кв. м. В качестве основания своей формальной легитимации в гражданском обороте как субъекта права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок ответчик использует государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КК-2. Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним", не производилась. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6400 кв. м, удостоверяемое государственным актом, у ответчика отсутствует. Истец как арендатор земельного участка, фактически осуществляющий владение и пользование земельным участком, является лицом, чьи обязательственные права на земельный участок оспариваются ответчиком, считающим себя субъектом права постоянного (бессрочного) пользования на часть арендуемого истцом земельного участка и принимающим меры, обеспечивающие свою формальную легитимацию в гражданском обороте в соответствующем качестве.
Просит суд признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) на земельный участок, площадью 6400 кв. м, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - автостоянка, удостоверяемое государственным актом о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КК-2; взыскать с ответчика в свою пользу денежную сумму в размере 200 руб. в возмещение судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления.
В суде Г. и ее представитель поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить. От требований о возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления, истец отказался.
Представитель ответчиков в суде иск не признал, предъявив встречные исковые требования к Г., администрации муниципального образования город Новороссийск и обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, признании сделок недействительными и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключающие удовлетворение первоначальных исковых требований.
Просит суд признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 10 500 кв. м, имеющего кадастровый номер, расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - комплексное освоение в целях жилищного строительства, заключенный <...> между администрацией муниципального образования г. Новороссийск (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) (покупатель); признать недействительным договор аренды части земельного участка площадью 10 500 кв. м, имеющего кадастровый номер, расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - комплексное освоение в целях жилищного строительства, заключенный между Г. (арендатор) и администрацией муниципального образования г. Новороссийск (арендодатель); признать за общественной организацией "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6 400 кв. м, имеющий кадастровый номер 23:47:0310001:23, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - автостоянка; истребовать из незаконного владения у Г. и общества с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) земельный участок площадью 6 400 кв. м, имеющий кадастровый номер, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - автостоянка, посредством возложения на ответчиков по встречному иску обязанности освободить указанный земельный участок.
Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 июля 2013 года первоначальные исковые требования Г. удовлетворены в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых требований отказано: признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) на земельный участок площадью 6 400 кв. м, имеющий кадастровый номер, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - автостоянка, удостоверяемое государственным актом о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КК-2; признан недействующим государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КК-2; сведения о земельном участке, имеющем кадастровый номер, площадью 6 400 кв. м, расположенном по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - автостоянка, подлежат исключению из сведений Государственного кадастра недвижимости.
В апелляционной жалобе представитель общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) и Краснодарского регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Краснодар) - З. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что государственный акт на право постоянного пользования земельным участком, выданный до ФЗ РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеет равную силу с записями в ЕГРП (п. 9 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), которые объявлены единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ). Площадь спорного земельного участка, указанная в государственном акте, следует считать достоверной, в силу особого публичного значения государственного акта на право пользования землей. Доказательств внесения изменений в государственный акт, его оспаривания по мотиву указания неправильной площади администрацией не представлено. В течение длительного периода времени (начиная с 1994 года) спорный земельный участок площадью 6400 кв. м использовался для размещения автостоянки, что не могло оставаться неизвестным для администрации. Общественная организация вступила в фактическое владение этим участком, владела им на момент принятия оспариваемого постановления и продолжает фактически владеть в настоящее время.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" - З., Г. и ее представителя по доверенности М., представителя администрации МО г. Краснодар - Ч., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что решением исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 10 июня 1987 года N 2273 Новороссийскому городскому Совету Всероссийского добровольного общества "Автомотолюбитель" (впоследствии переименованного во Всероссийское общество автомобилистов) во временное пользование был отведен земельный участок площадью 6 400 кв. м для строительства круглосуточной платной автостоянки по проспекту <...>
Постановлением Главы администрации г. Новороссийска от 21 октября 1994 года N 3984 в процессе перезакрепления земельных участков, предоставленных Новороссийскому городскому Совету Всероссийского добровольного общества "Автомотолюбитель" во временное пользование, Новороссийскому городскому Совету Всероссийского добровольного общества "Автомотолюбитель" на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 640 кв. м, находящийся по проспекту <...>, для строительства круглосуточной платной автостоянки.
Указанный ненормативный правовой акт органа местного самоуправления в части величины площади земельного участка кем-либо в установленном законом порядке оспорен не был, какие-либо изменения и дополнения в соответствующей части органом местного самоуправления, принявшим ненормативный правовой акт, не вносились.
В связи с предоставлением земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования Новороссийскому городскому Совету Всероссийского добровольного общества "Автомотолюбитель" был выдан государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КК-2, в котором содержится иная, в сравнении с содержащейся в правоустанавливающем документе, величина площади земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного пользования) - 6 400 кв. м; основанием для выдачи государственного акта указано постановление Главы администрации г. Новороссийска от <...>.
В приложении к государственному акту о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, являющемся его неотъемлемой частью, геометрическая форма земельного участка описывается как прямоугольник, длины сторон которого составляют 75,0 м и 85,0 м.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <...> года в Государственном кадастре недвижимости содержатся, в частности, следующие сведения о спорном земельном участке: кадастровый номер (); площадь земельного участка (6 400 кв. м); категория земель (земли населенных пунктов); вид разрешенного целевого использования (автостоянка); правообладатель (Новороссийское городское отделение Всероссийского общества автомобилистов), вид права (бессрочное пользование); при этом в строке 15 кадастровой выписки ("Особые отметки") указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с земельным законодательством.
Право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в порядке, установленном ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не зарегистрировано (уведомление регистрирующего органа от 10 июля 2013 года N 21/158/2013-318).
<...> Новороссийское городское отделение общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Новороссийск) с согласия Краснодарского регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Краснодар) заявило об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.
Постановлением Главы администрации муниципального образования город Новороссийск от <...> право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком было прекращено.
Постановлением Главы администрации города-героя Новороссийска от <...> было согласовано место размещения комплекса делового, общественного и коммерческого назначения на земельном участке площадью 14 091 кв. м в районе улиц <...> и утверждены акт выбора и проект границ соответствующего земельного участка.
Впоследствии, в отношении указанного земельного участка было произведено уточнение площади и границ, а также был проведен государственный кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера.
Постановлением Главы администрации города-героя Новороссийска от 29 мая 2007 года N 1494 земельный участок площадью 10 500 кв. м, имеющий кадастровый номер, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного целевого использования - проектирование и строительство комплекса делового, общественного и коммерческого назначения был предоставлен третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора - обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) в аренду сроком на 7 лет. <...> между администрацией муниципального образования город Новороссийск (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) (арендатор) был заключен договор аренды спорного земельного участка.
Постановлением администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 12 октября 2009 года N 3530 земельный участок площадью 10 500 кв. м, имеющий кадастровый номер, расположенный по адресу: <...> для его комплексного освоения в целях жилищного строительства был предоставлен третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора - обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) - в собственность.
<...> между третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора - администрацией муниципального образования город Новороссийск (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) (покупатель) - был заключен договор купли-продажи -КП, в соответствии с которым истец передал ответчику в собственность земельный участок площадью 10 500 кв. м, имеющий кадастровый номер, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - комплексное освоение в целях жилищного строительства, а ответчик принял его и уплатил за земельный участок выкупную цену в размере 516 537 руб., предусмотренном договором купли-продажи.
<...> переход права собственности на спорный земельный участок к ответчику был зарегистрирован в установленном законом порядке. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок, что удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЖ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <...>.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 5 июля 2010 года по делу N A32-6447/2010 в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Новороссийск к обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) о признании договора купли-продажи земельного участка от <...> недействительным было отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2013 года по делу N А32-22010/2011 по требованию общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) постановление Главы администрации муниципального образования город Новороссийск от 6 апреля 2007 года N 939, которым право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком было прекращено, признано незаконным.
Из содержания указанного судебного акта арбитражного суда апелляционной инстанции следует, что ответчик по настоящему делу - общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) - в качестве основания своей формальной легитимации в гражданском обороте как субъекта права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок использует государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КК-2.
<...> между обществом с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды части земельного участка земельного участка площадью 10 500 кв. м, имеющего кадастровый номер, расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - комплексное освоение в целях жилищного строительства, имеющую площадь 8 500 кв. м; остальная часть указанного земельного участка, имеющая площадь 2 000 кв. м, <...> была передана по договору аренды во владение и пользование третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора, индивидуальному предпринимателю П. (<...>).
Как следует из имеющейся в материалах дела схемы наложения границ земельных участков, выданной муниципальным казенным учреждением "Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск" (г. Новороссийск), предполагаемые границы спорного земельного участка площадью 6 400 кв. м, имеющего кадастровый номер, субъектом права постоянного (бессрочного) пользования на который считает себя ответчик - общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва), расположены в пределах границ земельного участка, имеющего кадастровый номер, принадлежащего на праве собственности третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора -обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) - и арендуемого истцом.
Согласно ст. 23 ЗК РСФСР, п. 2 Указа Президента Российской Федерации "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" от 24 декабря 1993 года N 2287, действовавшими на момент предоставления земельного участка ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставляемый из публичных земель, являлось решение уполномоченного органа публичной власти.
При этом государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком являлся лишь документом, удостоверяющим соответствующее вещное право на земельный участок, основанием возникновения которого являлось решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка (ст. 31 ЗК РСФСР).
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что площадь земельного участка, предоставленного Новороссийскому городскому Совету Всероссийского добровольного общества "Автомотолюбитель" на праве постоянного (бессрочного) пользования, составляла 640 кв. м, а не 6 400 кв. м.
Кроме того, доводы ответчиков о том, что при предоставлении земельного участка была допущена техническая ошибка при изложении текста правоустанавливающего документа (постановления Главы администрации города Новороссийска от 21 октября 1994 года), судом обоснованно не были приняты во внимание, поскольку ответчик - общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва), считающий себя субъектом права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, до настоящего времени постановление Главы администрации города Новороссийска от 21 октября 1994 года в части величины площади земельного участка не оспорил; какие-либо изменения и дополнения в соответствующей части органом местного самоуправления, принявшим ненормативный правовой акт, в том числе с целью исправления предполагаемой ответчиком ошибки, не вносились.
Суд правильно посчитал, что доводы ответчиков о том, что до предоставления земельного участка площадью 640 кв. м на праве постоянного (бессрочного) пользования площадь земельного участка, предоставленного Новороссийскому городскому Совету Всероссийского добровольного общества "Автомотолюбитель" во временное пользование решением исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 10 июня 1987 года N 2273, составляла 6 400 кв. м, не имеют правового значения, поскольку установленная ст. 14 ЗК РСФСР процедура предоставления земельного участка во временное пользование являлась самостоятельной процедурой предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, и не являлась основанием либо предпосылкой для последующего предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования с соблюдением тождества размера и местоположения границ; напротив, право временного пользования земельным участком было строго ограничено трехлетним сроком своего существования, по истечении которого безусловно прекращалось (ст. 14, п. 2 ст. 39 ЗК РСФСР). Кроме того, процедура перезакрепления земельных участков, которая бы предполагала предоставление земельного участка, ранее предоставленного во временное пользование, на праве постоянного (бессрочного) пользования с соблюдением тождества размера и местоположения границ земельного участка, законом предусмотрена не была.
Судом правомерно отклонены доводы ответчиков о том, что с момента предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и до момента отказа правообладателя от указанного вещного права площадь фактически используемого земельного участка составляла 6 400 кв. м, не имеют правового значения также в связи с тем, что ни ранее действовавшим, ни действующим земельным законодательством фактическое использование земельного участка не предусмотрено в качестве самостоятельного основания для возникновения на него права постоянного (бессрочного) пользования.
Судом правильно не были приняты во внимание также доводы ответчиков о том, что в приложении к государственному акту о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок указаны длины границ имеющего прямоугольную форму земельного участка, величина арифметического произведения которых (75,0 м x 85,0 м = 6 375 кв. м) свидетельствует о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 6 400 кв. м и о достоверности указанной величины площади земельного участка, поскольку приложение к государственному акту является его неотъемлемой частью, то есть частью правоудостоверяющего, а не правоустанавливающего документа.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу об отсутствии права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок у ответчика - общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва).
Государственный акт, используемый ответчиком в гражданском обороте в качестве правоудостоверяющего документа на земельный участок с учетом положений ст. 9 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", может оцениваться иными участниками гражданского оборота как имеющий равную юридическую силу с записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29 апреля 2010 года N 10/22, в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
Удовлетворение первоначальных исковых требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) на спорный земельный участок отсутствующим в соответствии со статьями 11, 12, 168, 301 ГК РФ исключает удовлетворение встречных исковых требований, основанием которых является предполагаемое вещное право общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) на спорный земельный участок.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно посчитал, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года N 23, суд при удовлетворении иска о признании обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.
Удовлетворение первоначальных исковых требований, с учетом их предмета и оснований, предполагает признание недействующим государственного акта о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком как правоудостоверяющего документа, а также исключение сведений о спорном земельном участке из сведений Государственного кадастра недвижимости как о самостоятельном объекте гражданских прав.
В соответствии с вышеизложенным, суд правильно удовлетворил первоначальные исковые требования, а в удовлетворении встречных исковых требований отказал.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Вместе с тем в суде истец отказался от требования о возмещении судебных расходов, то есть по своему усмотрению правомерно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, в силу чего, суд правильно посчитал, что соответствующие судебные расходы возмещению ответчиками не подлежат.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 10 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) и Краснодарского регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Краснодар) - З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 22.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-17886/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. по делу N 33-17886/13
Судья: Бокий Н.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Внукова Д.В.
судей Гончаровой С.Ю., Иваненко Е.С.
по докладу судьи Гончаровой С.Ю.
при секретаре с/з Ш.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) и Краснодарского регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Краснодар) - З. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 июля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Гончаровой С.Ю., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) и Краснодарскому региональному отделению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Краснодар) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок отсутствующим, ссылаясь на то, что она является арендатором земельного участка, площадью 10 500 кв. м, имеющего кадастровый номер, расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - комплексное освоение в целях жилищного строительства, в соответствии с договором аренды, заключенным <...> между истцом (арендатор) и третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора - обществом с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) (арендодатель), которое является собственником арендуемого земельного участка. <...> ей стало известно о том, что ответчик - общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) считает себя субъектом права постоянного (бессрочного) пользования в отношении части арендуемого истцом земельного участка, площадь которой составляет 6 400 кв. м. В качестве основания своей формальной легитимации в гражданском обороте как субъекта права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок ответчик использует государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КК-2. Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним", не производилась. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6400 кв. м, удостоверяемое государственным актом, у ответчика отсутствует. Истец как арендатор земельного участка, фактически осуществляющий владение и пользование земельным участком, является лицом, чьи обязательственные права на земельный участок оспариваются ответчиком, считающим себя субъектом права постоянного (бессрочного) пользования на часть арендуемого истцом земельного участка и принимающим меры, обеспечивающие свою формальную легитимацию в гражданском обороте в соответствующем качестве.
Просит суд признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) на земельный участок, площадью 6400 кв. м, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - автостоянка, удостоверяемое государственным актом о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КК-2; взыскать с ответчика в свою пользу денежную сумму в размере 200 руб. в возмещение судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления.
В суде Г. и ее представитель поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить. От требований о возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления, истец отказался.
Представитель ответчиков в суде иск не признал, предъявив встречные исковые требования к Г., администрации муниципального образования город Новороссийск и обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, признании сделок недействительными и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключающие удовлетворение первоначальных исковых требований.
Просит суд признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 10 500 кв. м, имеющего кадастровый номер, расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - комплексное освоение в целях жилищного строительства, заключенный <...> между администрацией муниципального образования г. Новороссийск (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) (покупатель); признать недействительным договор аренды части земельного участка площадью 10 500 кв. м, имеющего кадастровый номер, расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - комплексное освоение в целях жилищного строительства, заключенный между Г. (арендатор) и администрацией муниципального образования г. Новороссийск (арендодатель); признать за общественной организацией "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6 400 кв. м, имеющий кадастровый номер 23:47:0310001:23, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - автостоянка; истребовать из незаконного владения у Г. и общества с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) земельный участок площадью 6 400 кв. м, имеющий кадастровый номер, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - автостоянка, посредством возложения на ответчиков по встречному иску обязанности освободить указанный земельный участок.
Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 июля 2013 года первоначальные исковые требования Г. удовлетворены в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых требований отказано: признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) на земельный участок площадью 6 400 кв. м, имеющий кадастровый номер, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - автостоянка, удостоверяемое государственным актом о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КК-2; признан недействующим государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КК-2; сведения о земельном участке, имеющем кадастровый номер, площадью 6 400 кв. м, расположенном по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - автостоянка, подлежат исключению из сведений Государственного кадастра недвижимости.
В апелляционной жалобе представитель общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) и Краснодарского регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Краснодар) - З. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что государственный акт на право постоянного пользования земельным участком, выданный до ФЗ РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеет равную силу с записями в ЕГРП (п. 9 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), которые объявлены единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ). Площадь спорного земельного участка, указанная в государственном акте, следует считать достоверной, в силу особого публичного значения государственного акта на право пользования землей. Доказательств внесения изменений в государственный акт, его оспаривания по мотиву указания неправильной площади администрацией не представлено. В течение длительного периода времени (начиная с 1994 года) спорный земельный участок площадью 6400 кв. м использовался для размещения автостоянки, что не могло оставаться неизвестным для администрации. Общественная организация вступила в фактическое владение этим участком, владела им на момент принятия оспариваемого постановления и продолжает фактически владеть в настоящее время.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" - З., Г. и ее представителя по доверенности М., представителя администрации МО г. Краснодар - Ч., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что решением исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 10 июня 1987 года N 2273 Новороссийскому городскому Совету Всероссийского добровольного общества "Автомотолюбитель" (впоследствии переименованного во Всероссийское общество автомобилистов) во временное пользование был отведен земельный участок площадью 6 400 кв. м для строительства круглосуточной платной автостоянки по проспекту <...>
Постановлением Главы администрации г. Новороссийска от 21 октября 1994 года N 3984 в процессе перезакрепления земельных участков, предоставленных Новороссийскому городскому Совету Всероссийского добровольного общества "Автомотолюбитель" во временное пользование, Новороссийскому городскому Совету Всероссийского добровольного общества "Автомотолюбитель" на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 640 кв. м, находящийся по проспекту <...>, для строительства круглосуточной платной автостоянки.
Указанный ненормативный правовой акт органа местного самоуправления в части величины площади земельного участка кем-либо в установленном законом порядке оспорен не был, какие-либо изменения и дополнения в соответствующей части органом местного самоуправления, принявшим ненормативный правовой акт, не вносились.
В связи с предоставлением земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования Новороссийскому городскому Совету Всероссийского добровольного общества "Автомотолюбитель" был выдан государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КК-2, в котором содержится иная, в сравнении с содержащейся в правоустанавливающем документе, величина площади земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного пользования) - 6 400 кв. м; основанием для выдачи государственного акта указано постановление Главы администрации г. Новороссийска от <...>.
В приложении к государственному акту о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, являющемся его неотъемлемой частью, геометрическая форма земельного участка описывается как прямоугольник, длины сторон которого составляют 75,0 м и 85,0 м.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <...> года в Государственном кадастре недвижимости содержатся, в частности, следующие сведения о спорном земельном участке: кадастровый номер (); площадь земельного участка (6 400 кв. м); категория земель (земли населенных пунктов); вид разрешенного целевого использования (автостоянка); правообладатель (Новороссийское городское отделение Всероссийского общества автомобилистов), вид права (бессрочное пользование); при этом в строке 15 кадастровой выписки ("Особые отметки") указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с земельным законодательством.
Право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в порядке, установленном ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не зарегистрировано (уведомление регистрирующего органа от 10 июля 2013 года N 21/158/2013-318).
<...> Новороссийское городское отделение общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Новороссийск) с согласия Краснодарского регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Краснодар) заявило об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.
Постановлением Главы администрации муниципального образования город Новороссийск от <...> право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком было прекращено.
Постановлением Главы администрации города-героя Новороссийска от <...> было согласовано место размещения комплекса делового, общественного и коммерческого назначения на земельном участке площадью 14 091 кв. м в районе улиц <...> и утверждены акт выбора и проект границ соответствующего земельного участка.
Впоследствии, в отношении указанного земельного участка было произведено уточнение площади и границ, а также был проведен государственный кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера.
Постановлением Главы администрации города-героя Новороссийска от 29 мая 2007 года N 1494 земельный участок площадью 10 500 кв. м, имеющий кадастровый номер, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного целевого использования - проектирование и строительство комплекса делового, общественного и коммерческого назначения был предоставлен третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора - обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) в аренду сроком на 7 лет. <...> между администрацией муниципального образования город Новороссийск (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) (арендатор) был заключен договор аренды спорного земельного участка.
Постановлением администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 12 октября 2009 года N 3530 земельный участок площадью 10 500 кв. м, имеющий кадастровый номер, расположенный по адресу: <...> для его комплексного освоения в целях жилищного строительства был предоставлен третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора - обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) - в собственность.
<...> между третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора - администрацией муниципального образования город Новороссийск (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) (покупатель) - был заключен договор купли-продажи -КП, в соответствии с которым истец передал ответчику в собственность земельный участок площадью 10 500 кв. м, имеющий кадастровый номер, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - комплексное освоение в целях жилищного строительства, а ответчик принял его и уплатил за земельный участок выкупную цену в размере 516 537 руб., предусмотренном договором купли-продажи.
<...> переход права собственности на спорный земельный участок к ответчику был зарегистрирован в установленном законом порядке. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок, что удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЖ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <...>.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 5 июля 2010 года по делу N A32-6447/2010 в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Новороссийск к обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) о признании договора купли-продажи земельного участка от <...> недействительным было отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2013 года по делу N А32-22010/2011 по требованию общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) постановление Главы администрации муниципального образования город Новороссийск от 6 апреля 2007 года N 939, которым право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком было прекращено, признано незаконным.
Из содержания указанного судебного акта арбитражного суда апелляционной инстанции следует, что ответчик по настоящему делу - общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) - в качестве основания своей формальной легитимации в гражданском обороте как субъекта права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок использует государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КК-2.
<...> между обществом с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды части земельного участка земельного участка площадью 10 500 кв. м, имеющего кадастровый номер, расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - комплексное освоение в целях жилищного строительства, имеющую площадь 8 500 кв. м; остальная часть указанного земельного участка, имеющая площадь 2 000 кв. м, <...> была передана по договору аренды во владение и пользование третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора, индивидуальному предпринимателю П. (<...>).
Как следует из имеющейся в материалах дела схемы наложения границ земельных участков, выданной муниципальным казенным учреждением "Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск" (г. Новороссийск), предполагаемые границы спорного земельного участка площадью 6 400 кв. м, имеющего кадастровый номер, субъектом права постоянного (бессрочного) пользования на который считает себя ответчик - общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва), расположены в пределах границ земельного участка, имеющего кадастровый номер, принадлежащего на праве собственности третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора -обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой-Н" (г. Новороссийск) - и арендуемого истцом.
Согласно ст. 23 ЗК РСФСР, п. 2 Указа Президента Российской Федерации "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" от 24 декабря 1993 года N 2287, действовавшими на момент предоставления земельного участка ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставляемый из публичных земель, являлось решение уполномоченного органа публичной власти.
При этом государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком являлся лишь документом, удостоверяющим соответствующее вещное право на земельный участок, основанием возникновения которого являлось решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка (ст. 31 ЗК РСФСР).
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что площадь земельного участка, предоставленного Новороссийскому городскому Совету Всероссийского добровольного общества "Автомотолюбитель" на праве постоянного (бессрочного) пользования, составляла 640 кв. м, а не 6 400 кв. м.
Кроме того, доводы ответчиков о том, что при предоставлении земельного участка была допущена техническая ошибка при изложении текста правоустанавливающего документа (постановления Главы администрации города Новороссийска от 21 октября 1994 года), судом обоснованно не были приняты во внимание, поскольку ответчик - общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва), считающий себя субъектом права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, до настоящего времени постановление Главы администрации города Новороссийска от 21 октября 1994 года в части величины площади земельного участка не оспорил; какие-либо изменения и дополнения в соответствующей части органом местного самоуправления, принявшим ненормативный правовой акт, в том числе с целью исправления предполагаемой ответчиком ошибки, не вносились.
Суд правильно посчитал, что доводы ответчиков о том, что до предоставления земельного участка площадью 640 кв. м на праве постоянного (бессрочного) пользования площадь земельного участка, предоставленного Новороссийскому городскому Совету Всероссийского добровольного общества "Автомотолюбитель" во временное пользование решением исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 10 июня 1987 года N 2273, составляла 6 400 кв. м, не имеют правового значения, поскольку установленная ст. 14 ЗК РСФСР процедура предоставления земельного участка во временное пользование являлась самостоятельной процедурой предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, и не являлась основанием либо предпосылкой для последующего предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования с соблюдением тождества размера и местоположения границ; напротив, право временного пользования земельным участком было строго ограничено трехлетним сроком своего существования, по истечении которого безусловно прекращалось (ст. 14, п. 2 ст. 39 ЗК РСФСР). Кроме того, процедура перезакрепления земельных участков, которая бы предполагала предоставление земельного участка, ранее предоставленного во временное пользование, на праве постоянного (бессрочного) пользования с соблюдением тождества размера и местоположения границ земельного участка, законом предусмотрена не была.
Судом правомерно отклонены доводы ответчиков о том, что с момента предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и до момента отказа правообладателя от указанного вещного права площадь фактически используемого земельного участка составляла 6 400 кв. м, не имеют правового значения также в связи с тем, что ни ранее действовавшим, ни действующим земельным законодательством фактическое использование земельного участка не предусмотрено в качестве самостоятельного основания для возникновения на него права постоянного (бессрочного) пользования.
Судом правильно не были приняты во внимание также доводы ответчиков о том, что в приложении к государственному акту о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок указаны длины границ имеющего прямоугольную форму земельного участка, величина арифметического произведения которых (75,0 м x 85,0 м = 6 375 кв. м) свидетельствует о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 6 400 кв. м и о достоверности указанной величины площади земельного участка, поскольку приложение к государственному акту является его неотъемлемой частью, то есть частью правоудостоверяющего, а не правоустанавливающего документа.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу об отсутствии права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок у ответчика - общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва).
Государственный акт, используемый ответчиком в гражданском обороте в качестве правоудостоверяющего документа на земельный участок с учетом положений ст. 9 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", может оцениваться иными участниками гражданского оборота как имеющий равную юридическую силу с записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29 апреля 2010 года N 10/22, в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
Удовлетворение первоначальных исковых требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) на спорный земельный участок отсутствующим в соответствии со статьями 11, 12, 168, 301 ГК РФ исключает удовлетворение встречных исковых требований, основанием которых является предполагаемое вещное право общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) на спорный земельный участок.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно посчитал, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года N 23, суд при удовлетворении иска о признании обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.
Удовлетворение первоначальных исковых требований, с учетом их предмета и оснований, предполагает признание недействующим государственного акта о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком как правоудостоверяющего документа, а также исключение сведений о спорном земельном участке из сведений Государственного кадастра недвижимости как о самостоятельном объекте гражданских прав.
В соответствии с вышеизложенным, суд правильно удовлетворил первоначальные исковые требования, а в удовлетворении встречных исковых требований отказал.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Вместе с тем в суде истец отказался от требования о возмещении судебных расходов, то есть по своему усмотрению правомерно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, в силу чего, суд правильно посчитал, что соответствующие судебные расходы возмещению ответчиками не подлежат.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 10 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Москва) и Краснодарского регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (г. Краснодар) - З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)