Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,
с участием:
- от общества с ограниченной ответственностью РСК "МегаИнформ" - извещен, не явился;
- от Администрации города Ульяновска - извещен, не явился;
- от Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Администрации города Ульяновска, г. Ульяновск и Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 ноября 2012 года по делу N А72-9678/2012 (судья Рогожин С.П.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью РСК "МегаИнформ", (ОРГН 1097325000960), г. Ульяновск,
заинтересованные лица:
Администрация города Ульяновска, г. Ульяновск,
Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск,
- о признании незаконным бездействия администрация города Ульяновска, выраженного в непроведении действий по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта социального и коммунально-бытового назначения на земельном участке, расположенном восточнее жилого дома N 51 по ул. Симбирская в Ленинском районе г. Ульяновска, ориентировочной площадью 400,0 кв. м;
- об обязании произвести действия по выбору земельного участка,
установил:
В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось общество с ограниченной ответственностью РСК "МегаИнформ" (далее по тексту - ООО РСК "МегаИнформ", заявитель) с заявлением, в котором просило: признать незаконным бездействие администрация города Ульяновска, выраженное в не проведении действий по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта социального и коммунально-бытового назначения на земельном участке, расположенном восточнее жилого дома N 51 по ул. Симбирская в Ленинском районе г. Ульяновска, ориентировочной площадью 400,0 кв. м; обязать ответчика в полном соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РФ, ст. 12 Правил землепользования и застройки МО г. Ульяновск (утверждены Решением Ульяновской городской Думы от 13.10.2004 года N 90), выполнить действия по выбору земельного участка для строительства объекта социального и коммунально-бытового назначения, расположенного восточнее жилого дома N 51 по ул. Симбирской в Ленинском районе г. Ульяновска, ориентировочной площадью 400,0 кв. м, предполагаемая площадь застройки - 100,0 кв. м, предполагаемая этажность - 2 этажа, а именно: осуществить публикацию информационного сообщения о предстоящем (возможном) предоставлении испрашиваемого земельного участка; при отсутствии мотивированных и обоснованных жалоб, а также заявлений заинтересованных лиц, выполнить иные действия, предусмотренные вышеназванными нормами.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.11.2012 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Администрация города Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывают, что Администрацией Ленинского района города Ульяновска был проведен сход граждан близлежащих жилых домов по вопросу испрашиваемого земельного участка. По результатам опроса было выяснено крайне негативное отношение жителей к застройке земельного участка.
По мнению подателя жалобы, судом не было принято во внимание, что под многоквартирным жилым домом N 51 по ул. Симбирская, на сегодняшний момент не сформирован земельный участок, и обеспечение выбора испрашиваемого земельного участка может нарушить права граждан, проживающих в данном многоквартирном жилом доме.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
25.07.2012 года ООО РСК "МегаИнформ" обратилось в Администрацию г. Ульяновска с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта объекта социального и коммунально-бытового назначения на земельном участке, расположенном восточнее жилого дома N 51 по ул. Симбирская в Ленинском районе г. Ульяновска, ориентировочной площадью 400,0 кв. м; предполагаемая площадь застройки - 100,0 кв. м,
Письмом от 20.08.2012 года N 01-13/4594 Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска сообщил, что учитывая социальную активность при строительстве объектов в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов и многочисленные жалобы при строительстве объектов на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, принятие решения без учета мнения жителей не представляется возможным, а также что для изучения общественного мнения, копия обращения заявителя направлена в администрацию Ленинского района для проведения схода граждан близлежащих домов по вопросу застройки испрашиваемого земельного участка.
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании бездействия администрации города Ульяновск незаконным, Суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ представление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта проводится в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ гражданин или организация, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
Статьей 12 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы N 90 от 13.10.2004 г. установлено, что граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для использования в соответствии с основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее заявители) обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на имя Главы города Ульяновска.
Глава города Ульяновска заявления, указанные в части 1 настоящей статьи, направляет заместителю Главы города Ульяновска, курирующему вопросы архитектурно-строительного комплекса, для последующего направления в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.
После поступления заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, Администрация г. Ульяновска обеспечивает в течение двух недель с момента поступления заявления публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.
Комитет архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска готовит проект постановления Администрации города Ульяновска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, проект постановления администрации города Ульяновска о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в этом.
С учетом этого судом верно отмечено в решении, что обеспечение выбора земельного участка, с проведением процедур, предусмотренных названной нормой права, возложено на орган местного самоуправления, в данном случае на администрацию г. Ульяновска.
В данном случае публикация о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства администрацией г. Ульяновска не осуществлялась, варианты размещения объекта не предлагались и не согласовывались.
Судом правильно указано на то, что в нарушение указанных выше норм закона администрация г. Ульяновска допустила бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО РСК "МегаИнформ" о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, расположенном восточнее жилого дома N 51 по ул. Симбирская в Ленинском районе г. Ульяновска, ориентировочной площадью 400,0 кв. м.
С учетом изложенного и в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ суд пришел к правильному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.
В письме КАиГ Администрации г. Ульяновска от 20.08.2012 г. N 01-13/4594 указано, что учитывая социальную активность при строительстве объектов в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов и многочисленные жалобы при строительстве объектов на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, принятие решения без учета мнения жителей не представляется возможным, а также, что для изучения общественного мнения, копия обращения направлена в администрацию Ленинского района для проведения схода граждан близлежащих домов с вашим участием по вопросу застройки испрашиваемого земельного участка.
Однако ответ КАиГ Администрации г. Ульяновска основан на обстоятельствах, которые не предусмотрены законом или иными нормативно-правовыми актами в качестве основания в не проведении действий по выбору земельного участка.
В письме от "20" августа 2012 г. N 01-13/4594 КАиГ Администрации г. Ульяновска отсутствуют какие-либо ссылки на нормативно-правовые акты, в которых регламентируется необходимость опроса и схода граждан по вопросу размещения объектов строительства.
Согласно ст. 31 ЗК РФ (п. 3), ст. 12 (п. 4), ст. 17 Правил N 90, выявление и учет мнения населения по вопросам предоставления земельных участков, может осуществляться исключительно после публичного информирования в СМИ.
Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие действительное проведение схода граждан близлежащих домов, а также связанное с ним волеизъявление граждан по вопросу застройки испрашиваемого участка.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в не проведении действий по выбору земельного участка для строительства объекта социального и коммунально-бытового назначения в полном соответствии со ст. 31 ЗК и ст. 12 Правил N 90. является законным и обоснованным.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит. Суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований.
Расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 ноября 2012 года по делу N А72-9678/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
Т.С.ЗАСЫПКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.03.2013 ПО ДЕЛУ N А72-9678/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2013 г. по делу N А72-9678/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,
с участием:
- от общества с ограниченной ответственностью РСК "МегаИнформ" - извещен, не явился;
- от Администрации города Ульяновска - извещен, не явился;
- от Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Администрации города Ульяновска, г. Ульяновск и Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 ноября 2012 года по делу N А72-9678/2012 (судья Рогожин С.П.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью РСК "МегаИнформ", (ОРГН 1097325000960), г. Ульяновск,
заинтересованные лица:
Администрация города Ульяновска, г. Ульяновск,
Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск,
- о признании незаконным бездействия администрация города Ульяновска, выраженного в непроведении действий по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта социального и коммунально-бытового назначения на земельном участке, расположенном восточнее жилого дома N 51 по ул. Симбирская в Ленинском районе г. Ульяновска, ориентировочной площадью 400,0 кв. м;
- об обязании произвести действия по выбору земельного участка,
установил:
В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось общество с ограниченной ответственностью РСК "МегаИнформ" (далее по тексту - ООО РСК "МегаИнформ", заявитель) с заявлением, в котором просило: признать незаконным бездействие администрация города Ульяновска, выраженное в не проведении действий по выбору земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта социального и коммунально-бытового назначения на земельном участке, расположенном восточнее жилого дома N 51 по ул. Симбирская в Ленинском районе г. Ульяновска, ориентировочной площадью 400,0 кв. м; обязать ответчика в полном соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РФ, ст. 12 Правил землепользования и застройки МО г. Ульяновск (утверждены Решением Ульяновской городской Думы от 13.10.2004 года N 90), выполнить действия по выбору земельного участка для строительства объекта социального и коммунально-бытового назначения, расположенного восточнее жилого дома N 51 по ул. Симбирской в Ленинском районе г. Ульяновска, ориентировочной площадью 400,0 кв. м, предполагаемая площадь застройки - 100,0 кв. м, предполагаемая этажность - 2 этажа, а именно: осуществить публикацию информационного сообщения о предстоящем (возможном) предоставлении испрашиваемого земельного участка; при отсутствии мотивированных и обоснованных жалоб, а также заявлений заинтересованных лиц, выполнить иные действия, предусмотренные вышеназванными нормами.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.11.2012 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Администрация города Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывают, что Администрацией Ленинского района города Ульяновска был проведен сход граждан близлежащих жилых домов по вопросу испрашиваемого земельного участка. По результатам опроса было выяснено крайне негативное отношение жителей к застройке земельного участка.
По мнению подателя жалобы, судом не было принято во внимание, что под многоквартирным жилым домом N 51 по ул. Симбирская, на сегодняшний момент не сформирован земельный участок, и обеспечение выбора испрашиваемого земельного участка может нарушить права граждан, проживающих в данном многоквартирном жилом доме.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
25.07.2012 года ООО РСК "МегаИнформ" обратилось в Администрацию г. Ульяновска с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта объекта социального и коммунально-бытового назначения на земельном участке, расположенном восточнее жилого дома N 51 по ул. Симбирская в Ленинском районе г. Ульяновска, ориентировочной площадью 400,0 кв. м; предполагаемая площадь застройки - 100,0 кв. м,
Письмом от 20.08.2012 года N 01-13/4594 Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска сообщил, что учитывая социальную активность при строительстве объектов в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов и многочисленные жалобы при строительстве объектов на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, принятие решения без учета мнения жителей не представляется возможным, а также что для изучения общественного мнения, копия обращения заявителя направлена в администрацию Ленинского района для проведения схода граждан близлежащих домов по вопросу застройки испрашиваемого земельного участка.
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании бездействия администрации города Ульяновск незаконным, Суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ представление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта проводится в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ гражданин или организация, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
Статьей 12 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы N 90 от 13.10.2004 г. установлено, что граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для использования в соответствии с основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее заявители) обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на имя Главы города Ульяновска.
Глава города Ульяновска заявления, указанные в части 1 настоящей статьи, направляет заместителю Главы города Ульяновска, курирующему вопросы архитектурно-строительного комплекса, для последующего направления в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.
После поступления заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, Администрация г. Ульяновска обеспечивает в течение двух недель с момента поступления заявления публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.
Комитет архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска готовит проект постановления Администрации города Ульяновска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, проект постановления администрации города Ульяновска о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в этом.
С учетом этого судом верно отмечено в решении, что обеспечение выбора земельного участка, с проведением процедур, предусмотренных названной нормой права, возложено на орган местного самоуправления, в данном случае на администрацию г. Ульяновска.
В данном случае публикация о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства администрацией г. Ульяновска не осуществлялась, варианты размещения объекта не предлагались и не согласовывались.
Судом правильно указано на то, что в нарушение указанных выше норм закона администрация г. Ульяновска допустила бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО РСК "МегаИнформ" о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, расположенном восточнее жилого дома N 51 по ул. Симбирская в Ленинском районе г. Ульяновска, ориентировочной площадью 400,0 кв. м.
С учетом изложенного и в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ суд пришел к правильному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.
В письме КАиГ Администрации г. Ульяновска от 20.08.2012 г. N 01-13/4594 указано, что учитывая социальную активность при строительстве объектов в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов и многочисленные жалобы при строительстве объектов на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, принятие решения без учета мнения жителей не представляется возможным, а также, что для изучения общественного мнения, копия обращения направлена в администрацию Ленинского района для проведения схода граждан близлежащих домов с вашим участием по вопросу застройки испрашиваемого земельного участка.
Однако ответ КАиГ Администрации г. Ульяновска основан на обстоятельствах, которые не предусмотрены законом или иными нормативно-правовыми актами в качестве основания в не проведении действий по выбору земельного участка.
В письме от "20" августа 2012 г. N 01-13/4594 КАиГ Администрации г. Ульяновска отсутствуют какие-либо ссылки на нормативно-правовые акты, в которых регламентируется необходимость опроса и схода граждан по вопросу размещения объектов строительства.
Согласно ст. 31 ЗК РФ (п. 3), ст. 12 (п. 4), ст. 17 Правил N 90, выявление и учет мнения населения по вопросам предоставления земельных участков, может осуществляться исключительно после публичного информирования в СМИ.
Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие действительное проведение схода граждан близлежащих домов, а также связанное с ним волеизъявление граждан по вопросу застройки испрашиваемого участка.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в не проведении действий по выбору земельного участка для строительства объекта социального и коммунально-бытового назначения в полном соответствии со ст. 31 ЗК и ст. 12 Правил N 90. является законным и обоснованным.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит. Суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований.
Расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 ноября 2012 года по делу N А72-9678/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
Т.С.ЗАСЫПКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)