Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2008 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Жаткиной С.А.,
судей Бирченко А.Н., Тимаева Ф.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Колчиной С.И.,
при участии в заседании: от истца - Матросов Д.В. (удостоверение); от КУИ - Аверина Я.В. по доверенности N 1499б от 02.04.3008 года; от ОАО "КИТ-Кэпитал" - Миронова К.А. по доверенности N 280 от 03.07.2008 года; Ляшенко А.А. по доверенности N 272 от 23.06.2008 года,
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Саратовской области, г. Саратов;
- на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2008 года по делу N А-57-23050/07-11 (судья Т.Н. Егорова);
- по иску Заместителя прокурора Саратовской области, г. Саратов;
- к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,
- Открытому акционерному обществу "КИТ-Кэпитал", г. Екатеринбург;
- третьи лица: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов, Управление Роснедвижимости по Саратовской области, г. Саратов, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, г. Саратов, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова, г. Саратов, Комитет по земельным ресурсам администрации г. Саратова,
о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
установил:
Заместитель прокурора Саратовской области обратился в арбитражный суд Саратовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Открытому акционерному обществу (далее ОАО) "КИТ-Кэпитал" о признании недействительным договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 540 от 17.10.2005 г., заключенный между Комитетом по управлению имуществом области и ООО "КИТ-Кэпитал" на аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:00 00 00:0132, находящегося по адресу: г. Саратов, Усть-Курдюмский тракт, поворот на пос.Зональный, площадью 88632 кв. м, для строительства торгово-развлекательного комплекса, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно: обязать ОАО "КИТ-Кэпитал" передать Комитету по управлению имуществом области земельный участок площадью 88632 кв. м, находящийся по адресу: г. Саратов, УстьКурдюмский тракт, с кадастровым номером 64:48:00 00 00:0132, признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право аренды ОАО "КИТ-Кэпитал" на земельный участок площадью 88632 кв. м, находящийся по адресу: г. Саратов, Усть-Курдюмский тракт, с кадастровым номером 64:48:00 00 00:0132.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Главное управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, Управление Роснедвижимости по Саратовской области, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова, Комитет по земельным ресурсам администрации г. Саратова.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Прокуратура Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2008 года по делу N А57-23050/07-11, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
ОАО "КИТ-Кэпитал" с апелляционной жалобой не согласно, просит оставить решение Арбитражного суда Саратовской области без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного рассмотрения извещено надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 17.10.2005 г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "КИТ-Кэпитал" заключен договор аренды N 540 земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 64:48: 00 00 00:0132, находящегося по адресу: г. Саратов, Усть-Курдюмский тракт, площадью 88632 кв. м, сроком на 49 лет для строительства торгово-развлекательного комплекса.
Договор аренды зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Саратовской области, что подтверждается письмом государственного регистратора от 27.10.2005 г. N 011316/2005-189.
03.07.2006 года Общество с ограниченной ответственностью "КИТ-Кэпитал" преобразовано в Открытое акционерное общество "КИТ - Капитал" с переходом всех прав и обязанностей ООО "КИТ-Кэпитал" к ОАО "КИТ-Кэпитал".
Прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при совершении комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "КИТ-Кэпитал" сделок, направленных на приобретение права аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:00 00 00:0132 сроком 49 лет.
По мнению истца, договор аренды земельного участка от 17.10.2005 года заключен незаконно по следующим основаниям:
1. Выбор земельного участка под строительство торгово-развлекательного комплекса проведен с нарушением требований земельного законодательства.
2. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза не проводилась, соответствующее заключение отсутствует.
3. Из проекта границы земельного участка следует, что его часть находится в красных линиях.
4. Информирование населения о предоставлении земельного участка органами местного самоуправления не проводилось.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании полномочных представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с требованиями ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации и "Правилами предоставления гражданам и юридическим лицам прав на находящиеся в государственной собственности земельные участки", утвержденными Постановлением Правительства Саратовской области N 216-П от 05.10.2004 г., ответчику был оформлен акт выбора земельного участка по адресу: г. Саратов, Усть-Курдюмский тракт, поворот на пос. Зональный. Акт выбора земельного участка был подписан 12.08.2005 г. председателем Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Саратов и утвержден распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области N 1408р от 21.09.2005 г.
На основании утвержденного акта выбора земельного участка проведено межевание земельного участка и сформировано землеустроительное дело, согласованное Управлением Роснедвижимости по Саратовской области, Муниципальным унитарным предприятием "Городское бюро землепользования", выполнен проект границ земельного участка, согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации проведен кадастровый учет земельного участка.
В соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ от 02.01.2001 г. "О государственном земельном кадастре" для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
Проверив соответствие представленных для кадастрового учета документов требованиям законодательства Российской Федерации и подтвердив их правильность, ФГУ "Земельная кадастровая плата" по Саратовской области согласно требованиям ст. ст. 19, 20 указанного Федерального закона провело государственный кадастровый учет земельного участка и выдало кадастровый план земельного участка. В соответствии со статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Саратовской области Комитетом по управлению государственным имуществом Самарской области 10.10.2005 г. вынесено распоряжение за N 1537р о предоставлении ООО "КИТ-Кэпитал" земельного участка.
В соответствии с пунктом 27 "Правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав на находящиеся в государственной собственности земельные участки" материалы выбора спорного земельного участка рассматривались на заседании городской межведомственной комиссии по предварительному согласованию мест размещения объектов строительства, на котором положительно был решен вопрос о предоставлении ООО "КИТ-Кэпитал" земельного участка для строительства торгово-развлекательного комплекса по Усть-Курдюмскому направлению, поворот на пос. Зональный в Волжском районе, что подтверждается копией протокола заседания городской межведомственной комиссии N 214 от 16.08.2005 г. Данный протокол утвержден распоряжением мэра города Саратова N 2460-р I от 19.08.2005 г.
Судом первой инстанции правомерно указано, что незначительное расхождение в площади земельного участка, указанной в акте выбора земельного участка (9, 00 га) и в распоряжении КУИ области N 1408р об утверждении акта выбора земельного участка ООО "КИТ-Кэпитал" (8,8632 га), не является нарушением законодательства, поскольку совпадают адресные ориентиры спорного земельного участка и цель предоставления земельного участка, указанные в акте выбора и в распоряжении КУИ области N 1408р.
Ответчик представил экспертное заключение ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" N 887/Б от 16.08.2005 г. по отводу земельного участка, на основании которого Территориальным управлением Роспортебнадзора по Саратовской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 22.08.2005 г. N 64.01.04.000.1.000192.08.05. Указанным санитарно-эпидемиологическим заключением установлено, что план земельного участка на проектирование торгово-развлекательного комплекса с адресным ориентиром: г. Саратов, Усть-Курдюмское направление, поворот на поселок Зональный в Волжском районе, заказчик ООО "КИТ-Кэпитал" г. Екатеринбург, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
В настоящее время разработана проектная документация: "Торгово-развлекательный комплекс по Усть-Курдюмскому тракту, поворот на поселок Зональный в Волжском районе г. Саратова". На данный проект получено положительное заключение государственной экологической экспертизы N 1868105, утвержденное приказом Управления Росприроднадзора по Саратовской области N 1549-п от 29.12.2006 г., положительное экспертное заключение ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" N 761 от 13.02.2007 г., положительное заключение Главгосэкспертизы России по Саратовской области N 244-07/СГЭ-0353Ю2 от 30.05.2007 г.
Доводы истца о том, что органами местного самоуправления не проводилось информирование населения о предоставлении земельного участка, опровергаются объявлением, размещенным в газете "Саратовская панорама" N 82 (441) от 12.08.2005 г.
Обоснованно признан несостоятельным и довод прокуратуры о том, что использование спорного земельного участка под строительство связано с нарушением требований градостроительного законодательства.
В соответствии с пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению на выдачу разрешения на строительство в числе прочих документов предоставляются: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы, содержащиеся в проектной документации, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.
Все перечисленные документы были переданы ответчиком в Администрацию города Саратова для получения разрешения на строительство. В соответствии с пунктом 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 ст. 51, или несоответствии предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Администрацией города Саратова 05.07.2007 г. за N 64-210 ответчику было выдано разрешение на строительство торгово-развлекательного комплекса на земельном участке: г. Саратов, Волжский район, Усть-Курдюмский тракт, поворот на пос. Зональный.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что данное обстоятельство подтверждает как правомерность пользования ОАО "КИТ-Кэпитал" земельным участком, так и соответствие строительства на земельном участке торгово-развлекательного комплекса требованиям градостроительного и земельного законодательства.
Действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено ограничений по предоставлению земельных участков, часть которых находится в красных линиях (за исключением ограничений, установленных ст. 85 Земельного кодекса РФ).
Решением Саратовской городской Думы от 29.06.2000 г. N 246-471 "Об утверждении Плана красных линий центрального планировочного района города" установлены градостроительные ограничения (публичные сервитуты) использования объектов недвижимости, расположенных в пределах красных линий на территории города Саратова.
Градостроительные ограничения (публичные сервитуты) использования объектов недвижимости, расположенных в пределах красных линий на территории города Саратова, устанавливают запрет на капитальное строительство и реконструкцию существующих строений с увеличением их строительного объема в пределах красных линий.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что данное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении в аренду для строительства земельного участка, часть которого находится в красных линиях.
Довод ответчика о том, что ОАО "КИТ-Кэпитал" не застраивает территорию, находящуюся в красных линиях, подтверждается генеральным планом с внутри площадными инженерными сетями, который является составной частью рабочего проекта. Из названного плана усматривается, что территория, подлежащая застройке, не входит в территорию, ограниченную красными линиями.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
При рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта суд всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, дал им надлежащую правовую оценку. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, основаны на установленных судом фактических обстоятельствах и представленных доказательствах. При этом суд правильно применил соответствующие нормы материального права.
Доводы заявителя апелляционной жалобы внимательно изучены судом, однако они подлежат отклонению, поскольку не подтверждены каким-либо доказательствами.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем не находит оснований для его отмены.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы суд относит на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2008 года по делу N А 57-23050/07-11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.А.ЖАТКИНА
Судьи
А.Н.БИРЧЕНКО
Ф.И.ТИМАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.07.2008 ПО ДЕЛУ N А-57-23050/07-11
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2008 г. по делу N А-57-23050/07-11
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2008 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Жаткиной С.А.,
судей Бирченко А.Н., Тимаева Ф.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Колчиной С.И.,
при участии в заседании: от истца - Матросов Д.В. (удостоверение); от КУИ - Аверина Я.В. по доверенности N 1499б от 02.04.3008 года; от ОАО "КИТ-Кэпитал" - Миронова К.А. по доверенности N 280 от 03.07.2008 года; Ляшенко А.А. по доверенности N 272 от 23.06.2008 года,
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Саратовской области, г. Саратов;
- на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2008 года по делу N А-57-23050/07-11 (судья Т.Н. Егорова);
- по иску Заместителя прокурора Саратовской области, г. Саратов;
- к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,
- Открытому акционерному обществу "КИТ-Кэпитал", г. Екатеринбург;
- третьи лица: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов, Управление Роснедвижимости по Саратовской области, г. Саратов, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, г. Саратов, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова, г. Саратов, Комитет по земельным ресурсам администрации г. Саратова,
о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
установил:
Заместитель прокурора Саратовской области обратился в арбитражный суд Саратовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Открытому акционерному обществу (далее ОАО) "КИТ-Кэпитал" о признании недействительным договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 540 от 17.10.2005 г., заключенный между Комитетом по управлению имуществом области и ООО "КИТ-Кэпитал" на аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:00 00 00:0132, находящегося по адресу: г. Саратов, Усть-Курдюмский тракт, поворот на пос.Зональный, площадью 88632 кв. м, для строительства торгово-развлекательного комплекса, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно: обязать ОАО "КИТ-Кэпитал" передать Комитету по управлению имуществом области земельный участок площадью 88632 кв. м, находящийся по адресу: г. Саратов, УстьКурдюмский тракт, с кадастровым номером 64:48:00 00 00:0132, признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право аренды ОАО "КИТ-Кэпитал" на земельный участок площадью 88632 кв. м, находящийся по адресу: г. Саратов, Усть-Курдюмский тракт, с кадастровым номером 64:48:00 00 00:0132.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Главное управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, Управление Роснедвижимости по Саратовской области, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова, Комитет по земельным ресурсам администрации г. Саратова.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Прокуратура Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2008 года по делу N А57-23050/07-11, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
ОАО "КИТ-Кэпитал" с апелляционной жалобой не согласно, просит оставить решение Арбитражного суда Саратовской области без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного рассмотрения извещено надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 17.10.2005 г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "КИТ-Кэпитал" заключен договор аренды N 540 земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 64:48: 00 00 00:0132, находящегося по адресу: г. Саратов, Усть-Курдюмский тракт, площадью 88632 кв. м, сроком на 49 лет для строительства торгово-развлекательного комплекса.
Договор аренды зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Саратовской области, что подтверждается письмом государственного регистратора от 27.10.2005 г. N 011316/2005-189.
03.07.2006 года Общество с ограниченной ответственностью "КИТ-Кэпитал" преобразовано в Открытое акционерное общество "КИТ - Капитал" с переходом всех прав и обязанностей ООО "КИТ-Кэпитал" к ОАО "КИТ-Кэпитал".
Прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при совершении комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "КИТ-Кэпитал" сделок, направленных на приобретение права аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:00 00 00:0132 сроком 49 лет.
По мнению истца, договор аренды земельного участка от 17.10.2005 года заключен незаконно по следующим основаниям:
1. Выбор земельного участка под строительство торгово-развлекательного комплекса проведен с нарушением требований земельного законодательства.
2. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза не проводилась, соответствующее заключение отсутствует.
3. Из проекта границы земельного участка следует, что его часть находится в красных линиях.
4. Информирование населения о предоставлении земельного участка органами местного самоуправления не проводилось.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании полномочных представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с требованиями ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации и "Правилами предоставления гражданам и юридическим лицам прав на находящиеся в государственной собственности земельные участки", утвержденными Постановлением Правительства Саратовской области N 216-П от 05.10.2004 г., ответчику был оформлен акт выбора земельного участка по адресу: г. Саратов, Усть-Курдюмский тракт, поворот на пос. Зональный. Акт выбора земельного участка был подписан 12.08.2005 г. председателем Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Саратов и утвержден распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области N 1408р от 21.09.2005 г.
На основании утвержденного акта выбора земельного участка проведено межевание земельного участка и сформировано землеустроительное дело, согласованное Управлением Роснедвижимости по Саратовской области, Муниципальным унитарным предприятием "Городское бюро землепользования", выполнен проект границ земельного участка, согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации проведен кадастровый учет земельного участка.
В соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ от 02.01.2001 г. "О государственном земельном кадастре" для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
Проверив соответствие представленных для кадастрового учета документов требованиям законодательства Российской Федерации и подтвердив их правильность, ФГУ "Земельная кадастровая плата" по Саратовской области согласно требованиям ст. ст. 19, 20 указанного Федерального закона провело государственный кадастровый учет земельного участка и выдало кадастровый план земельного участка. В соответствии со статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Саратовской области Комитетом по управлению государственным имуществом Самарской области 10.10.2005 г. вынесено распоряжение за N 1537р о предоставлении ООО "КИТ-Кэпитал" земельного участка.
В соответствии с пунктом 27 "Правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав на находящиеся в государственной собственности земельные участки" материалы выбора спорного земельного участка рассматривались на заседании городской межведомственной комиссии по предварительному согласованию мест размещения объектов строительства, на котором положительно был решен вопрос о предоставлении ООО "КИТ-Кэпитал" земельного участка для строительства торгово-развлекательного комплекса по Усть-Курдюмскому направлению, поворот на пос. Зональный в Волжском районе, что подтверждается копией протокола заседания городской межведомственной комиссии N 214 от 16.08.2005 г. Данный протокол утвержден распоряжением мэра города Саратова N 2460-р I от 19.08.2005 г.
Судом первой инстанции правомерно указано, что незначительное расхождение в площади земельного участка, указанной в акте выбора земельного участка (9, 00 га) и в распоряжении КУИ области N 1408р об утверждении акта выбора земельного участка ООО "КИТ-Кэпитал" (8,8632 га), не является нарушением законодательства, поскольку совпадают адресные ориентиры спорного земельного участка и цель предоставления земельного участка, указанные в акте выбора и в распоряжении КУИ области N 1408р.
Ответчик представил экспертное заключение ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" N 887/Б от 16.08.2005 г. по отводу земельного участка, на основании которого Территориальным управлением Роспортебнадзора по Саратовской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 22.08.2005 г. N 64.01.04.000.1.000192.08.05. Указанным санитарно-эпидемиологическим заключением установлено, что план земельного участка на проектирование торгово-развлекательного комплекса с адресным ориентиром: г. Саратов, Усть-Курдюмское направление, поворот на поселок Зональный в Волжском районе, заказчик ООО "КИТ-Кэпитал" г. Екатеринбург, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
В настоящее время разработана проектная документация: "Торгово-развлекательный комплекс по Усть-Курдюмскому тракту, поворот на поселок Зональный в Волжском районе г. Саратова". На данный проект получено положительное заключение государственной экологической экспертизы N 1868105, утвержденное приказом Управления Росприроднадзора по Саратовской области N 1549-п от 29.12.2006 г., положительное экспертное заключение ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" N 761 от 13.02.2007 г., положительное заключение Главгосэкспертизы России по Саратовской области N 244-07/СГЭ-0353Ю2 от 30.05.2007 г.
Доводы истца о том, что органами местного самоуправления не проводилось информирование населения о предоставлении земельного участка, опровергаются объявлением, размещенным в газете "Саратовская панорама" N 82 (441) от 12.08.2005 г.
Обоснованно признан несостоятельным и довод прокуратуры о том, что использование спорного земельного участка под строительство связано с нарушением требований градостроительного законодательства.
В соответствии с пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению на выдачу разрешения на строительство в числе прочих документов предоставляются: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы, содержащиеся в проектной документации, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.
Все перечисленные документы были переданы ответчиком в Администрацию города Саратова для получения разрешения на строительство. В соответствии с пунктом 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 ст. 51, или несоответствии предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Администрацией города Саратова 05.07.2007 г. за N 64-210 ответчику было выдано разрешение на строительство торгово-развлекательного комплекса на земельном участке: г. Саратов, Волжский район, Усть-Курдюмский тракт, поворот на пос. Зональный.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что данное обстоятельство подтверждает как правомерность пользования ОАО "КИТ-Кэпитал" земельным участком, так и соответствие строительства на земельном участке торгово-развлекательного комплекса требованиям градостроительного и земельного законодательства.
Действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено ограничений по предоставлению земельных участков, часть которых находится в красных линиях (за исключением ограничений, установленных ст. 85 Земельного кодекса РФ).
Решением Саратовской городской Думы от 29.06.2000 г. N 246-471 "Об утверждении Плана красных линий центрального планировочного района города" установлены градостроительные ограничения (публичные сервитуты) использования объектов недвижимости, расположенных в пределах красных линий на территории города Саратова.
Градостроительные ограничения (публичные сервитуты) использования объектов недвижимости, расположенных в пределах красных линий на территории города Саратова, устанавливают запрет на капитальное строительство и реконструкцию существующих строений с увеличением их строительного объема в пределах красных линий.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что данное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении в аренду для строительства земельного участка, часть которого находится в красных линиях.
Довод ответчика о том, что ОАО "КИТ-Кэпитал" не застраивает территорию, находящуюся в красных линиях, подтверждается генеральным планом с внутри площадными инженерными сетями, который является составной частью рабочего проекта. Из названного плана усматривается, что территория, подлежащая застройке, не входит в территорию, ограниченную красными линиями.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
При рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта суд всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, дал им надлежащую правовую оценку. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, основаны на установленных судом фактических обстоятельствах и представленных доказательствах. При этом суд правильно применил соответствующие нормы материального права.
Доводы заявителя апелляционной жалобы внимательно изучены судом, однако они подлежат отклонению, поскольку не подтверждены каким-либо доказательствами.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем не находит оснований для его отмены.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы суд относит на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2008 года по делу N А 57-23050/07-11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.А.ЖАТКИНА
Судьи
А.Н.БИРЧЕНКО
Ф.И.ТИМАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)