Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ярушин И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего: Балуевой Н.А., судей: Кустовой И.Ю., Панковой Т.В., при секретаре Ш.Е.,
рассмотрев 14 ноября 2012 года в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по апелляционной жалобе З.Н. на решение Суксунского районного суда Пермского края от 12 апреля 2012 года, которым постановлено: иск удовлетворить. Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием "<...> сельское поселение" Суксунского муниципального района Пермского края на следующие земельные доли площадью 11,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 8129,0733 га., расположенный в границах <...> сельского поселения Суксунского района Пермского края, признанные невостребованными общим собранием участников долевой собственности ТОО "Название" от 05 октября 2011 года, ранее принадлежавшие на праве собственности следующим собственникам: П1., свидетельство <...> серии <...> от 16.06.1994 г., умершему дата; П2., свидетельство <...> серии <...> от 16.06.1994 г., умершей дата; П3., свидетельство <...> серии <...> от 15.06.1994 г., умершему дата; П4., свидетельство <...> серии <...> от 29.06.1994 г., умершему дата; П5., свидетельство <...> серии <...> от 15.06.1994 г., умершей дата.
Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., пояснения представителей З.Н. - Б., З., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Администрация МО "<...> сельское поселение" обратилась в суд с иском о признании за муниципальным образованием права собственности на признанные невостребованными земельные доли ответчиков в праве общей собственности (ТОО "Название") на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 8129,0733 га, расположенный на территории <...> сельского поселения Суксунского района Пермского края.
В обоснование своих требований истец указывает на то, что постановлением главы администрации Суксунского района от 15.06.1994 г. N 180 было передано в коллективно-долевую собственность ТОО "Название" 8355 га сельскохозяйственных угодий (из них пашни 8030 га, пастбищ 325 га). Ответчики являются собственниками долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный ТОО "Название". Их доли являются невостребованными. Список невостребованных долей был утвержден решением общего собрания собственников долей от 05.10.2011 г. Ответчики не представили письменных возражений и не заявили об этом на собрании. Список невостребованных долей был опубликован в соответствии с требованиями закона.
Требования к ответчикам П1., П2., П3., П4., П5. выделены определением суда от 05 декабря 2012 года в отдельное производство и разрешены обжалуемым решением.
Ответчики П1., П2., П3., П4., П5. скончались, что подтверждается сведениями, представленными отделом ЗАГСа.
Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве ответчика была привлечена наследник П3. - М.Т., от которой поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и заявление о признании иска.
Также в качестве ответчиков были привлечены Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N <...> по Пермскому краю и Территориальное агентство по управлении государственным имуществом по Пермскому краю.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит З.Н., указывая в апелляционной жалобе на то, что он является наследником первой очереди после смерти своей супруги З1. (умершей дата и проживавшей по адресу: г. Пермь, ул. <...> <...>-<...>), которая в свою очередь являлась наследницей П1. (умершего дата) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23 августа 2001 г. и П2. (умершей дата). Судом не были установлены эти факты. Пашков П1. состоял в браке с П2. (до регистрации брака - Л.) с 17 мая 1952 г. Их дочерью являлась З1. (до регистрации брака - П.). В основу решения было положено выданное нотариусом Суксунского нотариального округа Пермского края Ш. сообщение от 22.12.2011 г. об отсутствии наследственных дел П1. и П2. Однако, вышеуказанное сообщение не соответствует действительности, так как нотариусу Ш. было известно о наличии наследницы З1. З1. осуществляла сбор документов для оформления наследственного дела П2., она проживала с П2. совместно по день смерти, фактически приняла наследство после своей матери П2. Суд в нарушение ст. 330 ГПК РФ не привлек его к участию в деле и не известил его надлежащим образом.
В возражениях на апелляционную жалобу, представленных МО "<...> сельское поселение" указано на то, что органом местного самоуправления проведены все процедуры, установленные Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Принцип публичности был соблюден в полной мере. Наследники П-х не заявили возражений против включения земельных долей в число невостребованных. Судебным актом или актом прокуратуры решение общего собрания участников долевой собственности ТОО "Название" от 05.10.2011 г. незаконным не признано. Просят решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании от 24 октября 2012 года судом апелляционной инстанции постановлено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях З.Н., не привлеченного к участию в деле.
В суде апелляционной инстанции представители З.Н. на доводах апелляционной жалобы настаивали.
З.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Извещенные надлежащим образом представители администрации муниципального образования "<...> сельское поселение", администрации Суксунского муниципального района, Министерства сельского хозяйства Пермского края, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N <...> по Пермскому краю, Территориального агентства по управлению государственным имуществом, М., в судебное заседание не явились.
Заслушав пояснения представителей З.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с положениями п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, согласно которым, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Разрешая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о том, что исковые требования администрации МО "<...> сельское поселение" Суксунского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации Суксунского района от 15.06.1994 г. N 180 о передаче в коллективно-долевую собственность ТОО "Название" 8355 га сельскохозяйственных угодий, ответчикам были переданы доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных ТОО "Название". Данное обстоятельство подтверждается выданными на основании указанного постановления свидетельствами о праве собственности на землю: П1. свидетельство <...> серии <...> от 16.06.1994 г., П2. свидетельство <...> серии <...> от 16.06.1994 г., П3. свидетельство <...> серии <...> от 15.06.1994 г., П4. свидетельство <...> серии <...> от 29.06.1994 г., П5., свидетельство <...> серии <...> от 15.06.1994 г.
Решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 81290733 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Суксунский район, ТОО "Название", с кадастровым номером <...> от 05 октября 2011 года, был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены доли ответчиков.
Из сведений, представленных отделением ЗАГСа следует, что ответчик П2. умерла дата. (л.д. 88), П1. умер дата. (л.д. 89), П3. умер дата. (л.д. 86), П4. умер дата. (л.д. 148) и П5. умерла <...> г. (л.д. 87).
Из сообщения нотариуса Суксунского нотариального округа от 22.12.2011 г., представленного в суд первой инстанции следует, что наследственных дел после смерти ответчиков П1., П2., П4. и П5. не зарегистрировано. После смерти П3. его наследниками являются его сестры: М. и П6. (последняя умерла дата, что подтверждается справкой (л.д. 121,122).
Однако, данные сведения в отношении наследодателя П1. не соответствуют действительности и опровергаются свидетельством о праве собственности на наследство, открывшееся после смерти П1., выданное З1.
Из материалов дела, представленных в апелляционную инстанцию, а именно свидетельства о рождении П. и свидетельства о заключении брака, следует, что З1. является родной дочерью, а следовательно наследником П1. и П2.
З1. 23.08.2011 г. было получено свидетельство о праве на наследство по закону, открывшееся после смерти П1. Из указанного свидетельства следует, что в наследственное имущество в числе прочего включена земельная доля мерой 11.8 га, сельхозугодий, без выдела в натуре, находящейся в товариществе "Название", Суксунского района.
Судебной коллегией установлено, что З.Н. является наследником супруги З1., скончавшейся дата.
Согласно 4.4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства.
Принимая во внимание то обстоятельство, что З.Н. фактически принял, открывшееся после смерти З1. наследство, вступив во владение 1\\4 долей квартиры, принадлежащей З1. на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность от 23.08.206 г. (право собственности З1. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права), З.Н. считается вступившим в права на наследство, открывшееся после смерти его супруги З1., в том числе на земельные доли, ранее принадлежавшие П1. и П2.
Несмотря на то обстоятельство, что З.Н. унаследовал спорные земельные доли, ранее принадлежавшие П1. и П2., судебная коллегия пришла к выводу о том, что данные земельные доли являются невостребованными.
В соответствии со ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года 1\\И22 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года М122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Положениями ч. 3., 4, 5, 6 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Положениями ст. 14.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено что, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.
В ходе разрешения спора судебной коллегией было установлено, что администрацией Суксунского муниципального района опубликован список невостребованных собственниками долей в газете "Новая жизнь" N 82-85 от 02.07.2011 г.
В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11 2007 г. N 293-п "О реализации Закона Пермской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области" официальным средством массовой информации Суксунского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района является газета "Новая жизнь".
Указанный список также размещен на официальном сайте администрации Суксунского муниципального района в сети интернет, и информационных щитах, расположенных на территории Киселевского сельского поселения. Ответчики по настоящему делу включены в список собственников невостребованных земельных долей, опубликованный в официальном средстве массовой информации.
Таким образом, требования законодательства о порядке составления и опубликования списка невостребованных долей, истцом были соблюдены.
Также установлено, что истцом был соблюден порядок извещения и проведения общего собрания участников долевой собственности, предусмотренный положениями ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Материалами дела подтверждается, что в целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Суксунского района в газете "Новая жизнь" от 20.08.2011 г. опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка ТОО "Название". Повесткой дня определены вопросы об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок, а также утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными.
Также сообщение о проведении собрания было размещено на сайте в сети "Интернет" и на информационных щитах.
Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено на 05.10.2011 г., содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.
Общее собрание участников долевой собственности проведено 05.10.2011 г. при имеющемся кворуме, при наличии зарегистрированных участников долевой собственности, численность которых составила 20.02% от общего числа. По всем вопросам, вынесенным на рассмотрение общего собрания, принято решение единогласно, в том числе об утверждении списка невостребованных долей.
Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности ТОО "Название" от 05.10.2011 г. на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер <...> площадью 8129,0733 га., решением данного собрания утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены и земельные доли ответчиков.
Согласно ч. 7 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Таким образом, с учетом положений данной нормы и конкретных обстоятельств данного дела, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли ответчиков считаются невостребованными.
Установлено, что при жизни собственники указанных земельных долей не предпринимали каких-либо действий по распоряжению земельными долями. Право собственности за ними зарегистрировано не было, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Росреестра по Пермскому краю от 28.10.2011 г., об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество информации о правах П1., П2., П3., П4., П5., на имеющиеся у них объекты недвижимости (л.д. 52-61).
Привлеченные к участию в деле, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N <...> и Территориальное агентство по управлению государственным имуществом своих возражений относительно признания невостребованными земельных долей, ранее принадлежащих П4. и П5., не высказали.
Поскольку З.Н. в соответствии с положениями ч. 6 ст. 12.1. Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не представил в письменной форме возражений в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности, оснований для исключения спорных земельных долей, ранее принадлежащих П1. и П2., из списка невостребованных земельных долей не имелось.
Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" спорные земельные доли, ранее принадлежавшие ответчикам являются невостребованными, поскольку их собственники не распорядились ими в течение трех и более лет подряд, прав на эти доли не зарегистрировали в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Наследники, умерших собственников спорных земельных долей - М. и З1., прав в отношении спорных земельных долей в установленном порядке не оформляли, после смерти наследодателей не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд и не каким образом не распорядились ими.
З.Н. против включения спорной земельной доли в число невостребованных, письменных возражений в орган местного самоуправления и общему собранию участников долевой собственности не представил, следовательно земельные доли, ранее принадлежащие П1. и П2. правомерно включены в список невостребованных земельных долей.
При таких обстоятельствах, земельные доли, ранее принадлежащие П1., П2. и П3., с даты утверждения списка невостребованных земельных долей собранием участников долевой собственности, являются невостребованными.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения сельского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
С учетом всех вышеприведенных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Суксунского районного суда Пермского края от 12 апреля 2012 года отменить. Принять по делу новое решение. Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием "<...> сельское поселение" Суксунского муниципального района Пермского края на земельные доли площадью 11,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 8129,0733 га., расположенный в границах <...> сельского поселения Суксунского района Пермского края, признанные невостребованными общим собранием участников долевой собственности ТОО "Название" от 05 октября 2011 года, ранее принадлежавшие на праве собственности: П1., свидетельство <...> серии <...> от 16.06.1994 г.; П2., свидетельство <...> серии <...> от 16.06.1994 г.; П3., свидетельство <...> серии <...> от 15.06.1994 г.; П4., свидетельство <...> серии <...> от 29.06.1994 г.; П5., свидетельство <...> серии <...> от 15.06.1994 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 14.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-9685
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2012 г. по делу N 33-9685
Судья Ярушин И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего: Балуевой Н.А., судей: Кустовой И.Ю., Панковой Т.В., при секретаре Ш.Е.,
рассмотрев 14 ноября 2012 года в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по апелляционной жалобе З.Н. на решение Суксунского районного суда Пермского края от 12 апреля 2012 года, которым постановлено: иск удовлетворить. Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием "<...> сельское поселение" Суксунского муниципального района Пермского края на следующие земельные доли площадью 11,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 8129,0733 га., расположенный в границах <...> сельского поселения Суксунского района Пермского края, признанные невостребованными общим собранием участников долевой собственности ТОО "Название" от 05 октября 2011 года, ранее принадлежавшие на праве собственности следующим собственникам: П1., свидетельство <...> серии <...> от 16.06.1994 г., умершему дата; П2., свидетельство <...> серии <...> от 16.06.1994 г., умершей дата; П3., свидетельство <...> серии <...> от 15.06.1994 г., умершему дата; П4., свидетельство <...> серии <...> от 29.06.1994 г., умершему дата; П5., свидетельство <...> серии <...> от 15.06.1994 г., умершей дата.
Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., пояснения представителей З.Н. - Б., З., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Администрация МО "<...> сельское поселение" обратилась в суд с иском о признании за муниципальным образованием права собственности на признанные невостребованными земельные доли ответчиков в праве общей собственности (ТОО "Название") на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 8129,0733 га, расположенный на территории <...> сельского поселения Суксунского района Пермского края.
В обоснование своих требований истец указывает на то, что постановлением главы администрации Суксунского района от 15.06.1994 г. N 180 было передано в коллективно-долевую собственность ТОО "Название" 8355 га сельскохозяйственных угодий (из них пашни 8030 га, пастбищ 325 га). Ответчики являются собственниками долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный ТОО "Название". Их доли являются невостребованными. Список невостребованных долей был утвержден решением общего собрания собственников долей от 05.10.2011 г. Ответчики не представили письменных возражений и не заявили об этом на собрании. Список невостребованных долей был опубликован в соответствии с требованиями закона.
Требования к ответчикам П1., П2., П3., П4., П5. выделены определением суда от 05 декабря 2012 года в отдельное производство и разрешены обжалуемым решением.
Ответчики П1., П2., П3., П4., П5. скончались, что подтверждается сведениями, представленными отделом ЗАГСа.
Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве ответчика была привлечена наследник П3. - М.Т., от которой поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и заявление о признании иска.
Также в качестве ответчиков были привлечены Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N <...> по Пермскому краю и Территориальное агентство по управлении государственным имуществом по Пермскому краю.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит З.Н., указывая в апелляционной жалобе на то, что он является наследником первой очереди после смерти своей супруги З1. (умершей дата и проживавшей по адресу: г. Пермь, ул. <...> <...>-<...>), которая в свою очередь являлась наследницей П1. (умершего дата) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23 августа 2001 г. и П2. (умершей дата). Судом не были установлены эти факты. Пашков П1. состоял в браке с П2. (до регистрации брака - Л.) с 17 мая 1952 г. Их дочерью являлась З1. (до регистрации брака - П.). В основу решения было положено выданное нотариусом Суксунского нотариального округа Пермского края Ш. сообщение от 22.12.2011 г. об отсутствии наследственных дел П1. и П2. Однако, вышеуказанное сообщение не соответствует действительности, так как нотариусу Ш. было известно о наличии наследницы З1. З1. осуществляла сбор документов для оформления наследственного дела П2., она проживала с П2. совместно по день смерти, фактически приняла наследство после своей матери П2. Суд в нарушение ст. 330 ГПК РФ не привлек его к участию в деле и не известил его надлежащим образом.
В возражениях на апелляционную жалобу, представленных МО "<...> сельское поселение" указано на то, что органом местного самоуправления проведены все процедуры, установленные Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Принцип публичности был соблюден в полной мере. Наследники П-х не заявили возражений против включения земельных долей в число невостребованных. Судебным актом или актом прокуратуры решение общего собрания участников долевой собственности ТОО "Название" от 05.10.2011 г. незаконным не признано. Просят решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании от 24 октября 2012 года судом апелляционной инстанции постановлено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях З.Н., не привлеченного к участию в деле.
В суде апелляционной инстанции представители З.Н. на доводах апелляционной жалобы настаивали.
З.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Извещенные надлежащим образом представители администрации муниципального образования "<...> сельское поселение", администрации Суксунского муниципального района, Министерства сельского хозяйства Пермского края, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N <...> по Пермскому краю, Территориального агентства по управлению государственным имуществом, М., в судебное заседание не явились.
Заслушав пояснения представителей З.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с положениями п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, согласно которым, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Разрешая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о том, что исковые требования администрации МО "<...> сельское поселение" Суксунского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации Суксунского района от 15.06.1994 г. N 180 о передаче в коллективно-долевую собственность ТОО "Название" 8355 га сельскохозяйственных угодий, ответчикам были переданы доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных ТОО "Название". Данное обстоятельство подтверждается выданными на основании указанного постановления свидетельствами о праве собственности на землю: П1. свидетельство <...> серии <...> от 16.06.1994 г., П2. свидетельство <...> серии <...> от 16.06.1994 г., П3. свидетельство <...> серии <...> от 15.06.1994 г., П4. свидетельство <...> серии <...> от 29.06.1994 г., П5., свидетельство <...> серии <...> от 15.06.1994 г.
Решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 81290733 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Суксунский район, ТОО "Название", с кадастровым номером <...> от 05 октября 2011 года, был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены доли ответчиков.
Из сведений, представленных отделением ЗАГСа следует, что ответчик П2. умерла дата. (л.д. 88), П1. умер дата. (л.д. 89), П3. умер дата. (л.д. 86), П4. умер дата. (л.д. 148) и П5. умерла <...> г. (л.д. 87).
Из сообщения нотариуса Суксунского нотариального округа от 22.12.2011 г., представленного в суд первой инстанции следует, что наследственных дел после смерти ответчиков П1., П2., П4. и П5. не зарегистрировано. После смерти П3. его наследниками являются его сестры: М. и П6. (последняя умерла дата, что подтверждается справкой (л.д. 121,122).
Однако, данные сведения в отношении наследодателя П1. не соответствуют действительности и опровергаются свидетельством о праве собственности на наследство, открывшееся после смерти П1., выданное З1.
Из материалов дела, представленных в апелляционную инстанцию, а именно свидетельства о рождении П. и свидетельства о заключении брака, следует, что З1. является родной дочерью, а следовательно наследником П1. и П2.
З1. 23.08.2011 г. было получено свидетельство о праве на наследство по закону, открывшееся после смерти П1. Из указанного свидетельства следует, что в наследственное имущество в числе прочего включена земельная доля мерой 11.8 га, сельхозугодий, без выдела в натуре, находящейся в товариществе "Название", Суксунского района.
Судебной коллегией установлено, что З.Н. является наследником супруги З1., скончавшейся дата.
Согласно 4.4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства.
Принимая во внимание то обстоятельство, что З.Н. фактически принял, открывшееся после смерти З1. наследство, вступив во владение 1\\4 долей квартиры, принадлежащей З1. на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность от 23.08.206 г. (право собственности З1. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права), З.Н. считается вступившим в права на наследство, открывшееся после смерти его супруги З1., в том числе на земельные доли, ранее принадлежавшие П1. и П2.
Несмотря на то обстоятельство, что З.Н. унаследовал спорные земельные доли, ранее принадлежавшие П1. и П2., судебная коллегия пришла к выводу о том, что данные земельные доли являются невостребованными.
В соответствии со ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года 1\\И22 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года М122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Положениями ч. 3., 4, 5, 6 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Положениями ст. 14.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено что, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.
В ходе разрешения спора судебной коллегией было установлено, что администрацией Суксунского муниципального района опубликован список невостребованных собственниками долей в газете "Новая жизнь" N 82-85 от 02.07.2011 г.
В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11 2007 г. N 293-п "О реализации Закона Пермской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области" официальным средством массовой информации Суксунского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района является газета "Новая жизнь".
Указанный список также размещен на официальном сайте администрации Суксунского муниципального района в сети интернет, и информационных щитах, расположенных на территории Киселевского сельского поселения. Ответчики по настоящему делу включены в список собственников невостребованных земельных долей, опубликованный в официальном средстве массовой информации.
Таким образом, требования законодательства о порядке составления и опубликования списка невостребованных долей, истцом были соблюдены.
Также установлено, что истцом был соблюден порядок извещения и проведения общего собрания участников долевой собственности, предусмотренный положениями ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Материалами дела подтверждается, что в целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Суксунского района в газете "Новая жизнь" от 20.08.2011 г. опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка ТОО "Название". Повесткой дня определены вопросы об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок, а также утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными.
Также сообщение о проведении собрания было размещено на сайте в сети "Интернет" и на информационных щитах.
Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено на 05.10.2011 г., содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.
Общее собрание участников долевой собственности проведено 05.10.2011 г. при имеющемся кворуме, при наличии зарегистрированных участников долевой собственности, численность которых составила 20.02% от общего числа. По всем вопросам, вынесенным на рассмотрение общего собрания, принято решение единогласно, в том числе об утверждении списка невостребованных долей.
Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности ТОО "Название" от 05.10.2011 г. на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер <...> площадью 8129,0733 га., решением данного собрания утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены и земельные доли ответчиков.
Согласно ч. 7 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Таким образом, с учетом положений данной нормы и конкретных обстоятельств данного дела, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли ответчиков считаются невостребованными.
Установлено, что при жизни собственники указанных земельных долей не предпринимали каких-либо действий по распоряжению земельными долями. Право собственности за ними зарегистрировано не было, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Росреестра по Пермскому краю от 28.10.2011 г., об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество информации о правах П1., П2., П3., П4., П5., на имеющиеся у них объекты недвижимости (л.д. 52-61).
Привлеченные к участию в деле, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N <...> и Территориальное агентство по управлению государственным имуществом своих возражений относительно признания невостребованными земельных долей, ранее принадлежащих П4. и П5., не высказали.
Поскольку З.Н. в соответствии с положениями ч. 6 ст. 12.1. Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не представил в письменной форме возражений в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности, оснований для исключения спорных земельных долей, ранее принадлежащих П1. и П2., из списка невостребованных земельных долей не имелось.
Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" спорные земельные доли, ранее принадлежавшие ответчикам являются невостребованными, поскольку их собственники не распорядились ими в течение трех и более лет подряд, прав на эти доли не зарегистрировали в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Наследники, умерших собственников спорных земельных долей - М. и З1., прав в отношении спорных земельных долей в установленном порядке не оформляли, после смерти наследодателей не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд и не каким образом не распорядились ими.
З.Н. против включения спорной земельной доли в число невостребованных, письменных возражений в орган местного самоуправления и общему собранию участников долевой собственности не представил, следовательно земельные доли, ранее принадлежащие П1. и П2. правомерно включены в список невостребованных земельных долей.
При таких обстоятельствах, земельные доли, ранее принадлежащие П1., П2. и П3., с даты утверждения списка невостребованных земельных долей собранием участников долевой собственности, являются невостребованными.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения сельского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
С учетом всех вышеприведенных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Суксунского районного суда Пермского края от 12 апреля 2012 года отменить. Принять по делу новое решение. Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием "<...> сельское поселение" Суксунского муниципального района Пермского края на земельные доли площадью 11,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 8129,0733 га., расположенный в границах <...> сельского поселения Суксунского района Пермского края, признанные невостребованными общим собранием участников долевой собственности ТОО "Название" от 05 октября 2011 года, ранее принадлежавшие на праве собственности: П1., свидетельство <...> серии <...> от 16.06.1994 г.; П2., свидетельство <...> серии <...> от 16.06.1994 г.; П3., свидетельство <...> серии <...> от 15.06.1994 г.; П4., свидетельство <...> серии <...> от 29.06.1994 г.; П5., свидетельство <...> серии <...> от 15.06.1994 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)