Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Михляевой Г.А.
Салихова Х.А.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МР Уфимский район РБ - И. на решение Уфимского районного суда РБ от 27 февраля 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования Ш.Т. удовлетворить.
Признать право Ш.Т. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес.
Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить Ш.Т. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес в размере 3,7 га.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
Ш.Т. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз - завод "Дмитриевский" и просила: признать ее право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес; обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить Ш.Т. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес в размере 3,7 га.
Иск мотивирован тем, что Ш.Т. с дата по дата работала в детском саду "Березка" Уфимского района РБ. Однако в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах СП адрес, включена не была. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала. Никаких денежных выплат за пай не получала.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МР Уфимский район РБ - И. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что требование истца о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая, а также право на включение в списки пайщиков было ранее реализовано истцом на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан". На территории адрес отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие предоставлению гражданам, имеющим право на получение земельной доли (пая), так как ранее земли уже были выделены. Спорный земельный участок является государственной собственностью Республики Башкортостан и администрация муниципального района Уфимский район РБ не обладает полномочиями по распоряжению земельным участком, принадлежащим другому собственнику.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации МР Уфимский район РБ - И. доводы апелляционной жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Истец Ш.Т. и ее представитель - Ш.Х. просили в доводах апелляционной жалобы отказать, оставив решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Правила установления размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, особенности совершения сделок с ними и выделение земельных участков в счет земельных долей (паев) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлены ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), была установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ....
Первоначально указанная процедура предусматривала:
- - осуществление, внутрихозяйственной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, деятельности по принятию заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- - составлению (уточнению) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
В последующем указанные списки граждан утверждались общим собранием сельскохозяйственной организации или общим собранием граждан, имеющих право на получение земельной доли. Затем районная комиссия по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляла утверждение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации по каждой сельскохозяйственной организации, и производила согласование указанных выше решений общих собраний. После чего утвержденные общими собраниями, и согласованные районной комиссией вышеуказанные списки граждан, рассматривались уполномоченным органом, который при отсутствии замечаний принимает решение о бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ранее определенными площадями сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размерами земельных долей (паев) граждан в сельскохозяйственной организации.
Из материалов дела видно, что Ш.Т. работала в детском саду "Березка" Уфимского района РБ, и была уволена дата по собственному желанию, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой.
дата Ш.Т. обратилась с заявлением о приобретении бесплатно земельного участка в ООО Агрофирма "Николаевская", в ответе на которое сообщалось, что ООО Агрофирма "Николаевская" не располагает полномочиями по распоряжению и рассмотрению заявлений о приватизации земельных участков. В соответствии с законодательством Республики Башкортостан такие заявления могут быть приняты внутрихозяйственной комиссией для обработки, составления списков и передачи их в районную комиссию. Решение о приватизации земельных участков принимается уполномоченным государственным органом Республики Башкортостан. По имеющимся у ООО Агрофирма "Николаевская" сведениям, которыми также располагает районная комиссии, на территории СП адрес отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации гражданами.
Приведенные доводы ООО Агрофирма "Николаевская", поддержанные ее представителем при рассмотрении настоящего дела, а также доводы Администрации муниципального района Уфимский район РБ о том, что у ответчиков - Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз - завод "Дмитриевский" отсутствуют полномочия на распоряжение спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, заслуживали внимания.
Представленными в материалы дела документами подтверждается, что решением Уфимского районного Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственного продукции.
На основании п. 3.4 названного выше решения коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" было передано в постоянное (бессрочное) пользование 12641 га земли, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме 11281 тыс. рублей.
В последующем постановлением главы администрации Уфимского района РБ от дата N ... за указанным юридическим лицом было закреплено в постоянное (бессрочное) пользование 12239 га земли, в том числе 10686 га сельхозугодий и 1553 га прочих угодий. На районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность по выдаче свидетельства на право постоянного пользования землей.
Дата общим собранием работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" было решено:
- 1. Всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории адрес; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории адрес; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;
- 2. Утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории адрес по состоянию на дата;
- 3. Распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения Уфимского районного Совета от дата согласно списку, утвержденному п. 2 данного решения собрания.
4. Закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере 3,7 га.
Между тем, постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан N ... от дата в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в адрес было создано государственное унитарное предприятие совхоз-завод "Дмитриевское", которое в соответствии с пунктом 2 названного постановления отнесено к государственной собственности Республики Башкортостан.
дата администрацией Уфимского района РБ осуществлена государственная регистрация ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в государственном реестре юридических лиц, по сведениям ЕГРЮЛ учредителем указанного юридического лица является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.
Таким образом, Ш.Т. заявлено о праве на имущество - земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N ... площадью 11756 га, расположенный в адрес, в административных границах СП адрес, являющийся государственной собственностью Республики Башкортостан, что также подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от дата.
Доказательствами, на основании которых можно установить индивидуально-определенные признаки, определяющие спорный земельный участок как объект гражданского права в соответствии со ст. 129 ГК РФ, п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ, с отнесением его к собственности Республики Башкортостан, являются также распоряжение Правительства Республики Башкортостан от дата N ..., в соответствии с которым ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" было разрешено вступить в составе учредителем ООО "Дмитриевский" с внесением в его уставный капитал вклада в виде объектов недвижимого имущества и прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N ..., находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.
дата по договору уступки, права и обязанности по договору аренды N ... от дата, ранее заключенному между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Уфимскому району с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Названный договор уступки также зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При таких обстоятельствах имеются основания для вывода о том, что истцом заявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику - Администрации муниципального района Уфимский район РБ, поскольку ответчики Администрация муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" не наделены полномочиями распоряжаться спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан.
Доказательств для иного вывода истцом в материалы дела не представлено, истицей не указанно и не приведено доказательств того обстоятельства, какими именно действиями ответчики нарушают ее права, и какое отношение они имеют к землям для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N ... площадью 11756 га, расположенным в адрес.
Как и отсутствуют в материалах дела доказательства, подтверждающие обращение к собственнику земельного участка о предоставлении его из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации.
В материалы дела представлено письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за N ... от дата, в котором жителям адрес, адрес по вопросу бесплатной приватизации гражданами земель сельскохозяйственного назначения сообщается, что Минземимущество РБ не наделено полномочиями по официальному разъяснению и толкованию законодательства. Вместе с тем в ответе приведены нормы действующего законодательства, позволяющие осуществить распоряжение земельным участком.
Данное разъяснение Минземимущества РБ не свидетельствует об обращении истца Ш.Т. в полномочный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, в том числе с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 21 Закона РБ от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" для приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в период с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года.
При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ш.Т. к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков.
Требование о включении в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения производно от требования о праве истца на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), в удовлетворении которого отказано, а потому также удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2013 года отменить.
По делу вынести новое решение:
В удовлетворении исковых требований Ш.Т. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), обязании включить в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), из земель сельскохозяйственного назначения - отказать.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Г.А.МИХЛЯЕВА
Х.А.САЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 04.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6761/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2013 г. по делу N 33-6761/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Михляевой Г.А.
Салихова Х.А.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МР Уфимский район РБ - И. на решение Уфимского районного суда РБ от 27 февраля 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования Ш.Т. удовлетворить.
Признать право Ш.Т. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес.
Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить Ш.Т. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес в размере 3,7 га.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
Ш.Т. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз - завод "Дмитриевский" и просила: признать ее право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес; обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить Ш.Т. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес в размере 3,7 га.
Иск мотивирован тем, что Ш.Т. с дата по дата работала в детском саду "Березка" Уфимского района РБ. Однако в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах СП адрес, включена не была. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала. Никаких денежных выплат за пай не получала.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МР Уфимский район РБ - И. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что требование истца о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая, а также право на включение в списки пайщиков было ранее реализовано истцом на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан". На территории адрес отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие предоставлению гражданам, имеющим право на получение земельной доли (пая), так как ранее земли уже были выделены. Спорный земельный участок является государственной собственностью Республики Башкортостан и администрация муниципального района Уфимский район РБ не обладает полномочиями по распоряжению земельным участком, принадлежащим другому собственнику.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации МР Уфимский район РБ - И. доводы апелляционной жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Истец Ш.Т. и ее представитель - Ш.Х. просили в доводах апелляционной жалобы отказать, оставив решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Правила установления размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, особенности совершения сделок с ними и выделение земельных участков в счет земельных долей (паев) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлены ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), была установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ....
Первоначально указанная процедура предусматривала:
- - осуществление, внутрихозяйственной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, деятельности по принятию заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- - составлению (уточнению) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
В последующем указанные списки граждан утверждались общим собранием сельскохозяйственной организации или общим собранием граждан, имеющих право на получение земельной доли. Затем районная комиссия по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляла утверждение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации по каждой сельскохозяйственной организации, и производила согласование указанных выше решений общих собраний. После чего утвержденные общими собраниями, и согласованные районной комиссией вышеуказанные списки граждан, рассматривались уполномоченным органом, который при отсутствии замечаний принимает решение о бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ранее определенными площадями сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размерами земельных долей (паев) граждан в сельскохозяйственной организации.
Из материалов дела видно, что Ш.Т. работала в детском саду "Березка" Уфимского района РБ, и была уволена дата по собственному желанию, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой.
дата Ш.Т. обратилась с заявлением о приобретении бесплатно земельного участка в ООО Агрофирма "Николаевская", в ответе на которое сообщалось, что ООО Агрофирма "Николаевская" не располагает полномочиями по распоряжению и рассмотрению заявлений о приватизации земельных участков. В соответствии с законодательством Республики Башкортостан такие заявления могут быть приняты внутрихозяйственной комиссией для обработки, составления списков и передачи их в районную комиссию. Решение о приватизации земельных участков принимается уполномоченным государственным органом Республики Башкортостан. По имеющимся у ООО Агрофирма "Николаевская" сведениям, которыми также располагает районная комиссии, на территории СП адрес отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации гражданами.
Приведенные доводы ООО Агрофирма "Николаевская", поддержанные ее представителем при рассмотрении настоящего дела, а также доводы Администрации муниципального района Уфимский район РБ о том, что у ответчиков - Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз - завод "Дмитриевский" отсутствуют полномочия на распоряжение спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, заслуживали внимания.
Представленными в материалы дела документами подтверждается, что решением Уфимского районного Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственного продукции.
На основании п. 3.4 названного выше решения коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" было передано в постоянное (бессрочное) пользование 12641 га земли, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме 11281 тыс. рублей.
В последующем постановлением главы администрации Уфимского района РБ от дата N ... за указанным юридическим лицом было закреплено в постоянное (бессрочное) пользование 12239 га земли, в том числе 10686 га сельхозугодий и 1553 га прочих угодий. На районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность по выдаче свидетельства на право постоянного пользования землей.
Дата общим собранием работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" было решено:
- 1. Всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории адрес; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории адрес; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;
- 2. Утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории адрес по состоянию на дата;
- 3. Распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения Уфимского районного Совета от дата согласно списку, утвержденному п. 2 данного решения собрания.
4. Закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере 3,7 га.
Между тем, постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан N ... от дата в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в адрес было создано государственное унитарное предприятие совхоз-завод "Дмитриевское", которое в соответствии с пунктом 2 названного постановления отнесено к государственной собственности Республики Башкортостан.
дата администрацией Уфимского района РБ осуществлена государственная регистрация ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в государственном реестре юридических лиц, по сведениям ЕГРЮЛ учредителем указанного юридического лица является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.
Таким образом, Ш.Т. заявлено о праве на имущество - земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N ... площадью 11756 га, расположенный в адрес, в административных границах СП адрес, являющийся государственной собственностью Республики Башкортостан, что также подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от дата.
Доказательствами, на основании которых можно установить индивидуально-определенные признаки, определяющие спорный земельный участок как объект гражданского права в соответствии со ст. 129 ГК РФ, п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ, с отнесением его к собственности Республики Башкортостан, являются также распоряжение Правительства Республики Башкортостан от дата N ..., в соответствии с которым ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" было разрешено вступить в составе учредителем ООО "Дмитриевский" с внесением в его уставный капитал вклада в виде объектов недвижимого имущества и прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N ..., находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.
дата по договору уступки, права и обязанности по договору аренды N ... от дата, ранее заключенному между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Уфимскому району с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Названный договор уступки также зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При таких обстоятельствах имеются основания для вывода о том, что истцом заявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику - Администрации муниципального района Уфимский район РБ, поскольку ответчики Администрация муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" не наделены полномочиями распоряжаться спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан.
Доказательств для иного вывода истцом в материалы дела не представлено, истицей не указанно и не приведено доказательств того обстоятельства, какими именно действиями ответчики нарушают ее права, и какое отношение они имеют к землям для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N ... площадью 11756 га, расположенным в адрес.
Как и отсутствуют в материалах дела доказательства, подтверждающие обращение к собственнику земельного участка о предоставлении его из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации.
В материалы дела представлено письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за N ... от дата, в котором жителям адрес, адрес по вопросу бесплатной приватизации гражданами земель сельскохозяйственного назначения сообщается, что Минземимущество РБ не наделено полномочиями по официальному разъяснению и толкованию законодательства. Вместе с тем в ответе приведены нормы действующего законодательства, позволяющие осуществить распоряжение земельным участком.
Данное разъяснение Минземимущества РБ не свидетельствует об обращении истца Ш.Т. в полномочный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, в том числе с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 21 Закона РБ от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" для приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в период с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года.
При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ш.Т. к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков.
Требование о включении в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения производно от требования о праве истца на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), в удовлетворении которого отказано, а потому также удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2013 года отменить.
По делу вынести новое решение:
В удовлетворении исковых требований Ш.Т. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), обязании включить в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), из земель сельскохозяйственного назначения - отказать.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Г.А.МИХЛЯЕВА
Х.А.САЛИХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)