Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я.
судей Жерненко Е.В., Низамовой А.Р.
при секретаре Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ш. - Ш.Э. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ш. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Ш. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность истца, понуждении к заключению договора о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, квартал ..., участок ..., установлено в ... м. на юг относительно ориентира: жилой дом N ... по адрес, общей площадью ... кв. м, в собственность за плату по цене, действующей на момент подачи первоначального заявления, т.е. дата года.
В обоснование исковых требований указано, что истец является арендатором земельного участка по указанному адресу. Срок аренды установлен с дата года до дата года. На указанном земельном участке им возведено здание, жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.
дата года истец письменно обратился к ответчику с просьбой предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность. Однако, истцом дата года получен отказ ответчика, со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах красных линий. С данным отказом истец не согласен.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Ш. - Ш.Э. просит отменить решение суда, считая его незаконным и подлежащим к отмене. В обоснование жалобы указывает, что факт нахождения спорного земельного участка в границах красных линий не может являться основанием для отказа в предоставлении участка в собственность.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Ш. - Ш.Э., В., представителя Главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - М., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно п. 3.8 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ (РДС 30-201-98), принятой и введенной в действие Постановлением Госкомитета РФ по жилищной и строительной политике от 06.04.1998 года N 18-30, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, проектах застройки, в проектах планировки магистралей, улиц, площадей, в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительных кадастрах.
Из материалов дела следует, что дата года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и С. заключен договор N ... аренды земельного участка, по условиям которого С. принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, адрес, квартал ..., участок ..., установлено в ... м. на юг относительно ориентира: жилой дом N ... по адрес, общей площадью ... кв. м.
Права и обязанности по договору аренды указанного земельного участка на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды N ... от дата года переданы Ш. дата года.
Ш. является собственником жилого дома 1-этажного, общей площадью ... кв. м и жилого дома 2-этажного, общей площадью ... кв. м, расположенных на спорном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 04АГ N ... от дата года, и ... от дата года, соответственно.
Спорный земельный участок площадью ... кв. м кадастровый номер ..., сформирован как объект недвижимости и, как указано в кадастровом паспорте, разрешенное его использование: для строительства индивидуального жилого дома.
дата года истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой о предоставлении в собственность за плату спорного земельного.
Письмом N ... от дата года Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказано в удовлетворении заявления и указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, в связи с чем предоставление в собственность указанного земельного участка не представляется возможным.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что на момент обращения в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Ш. собственником жилого дома на указанном земельном участке не являлся. При этом суд указал на отсутствие красных линий в границах спорного земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку ответчиком не представлены доказательства утверждения красных линий в отношении территории, где находится земельный участок, предоставленный Ш. в аренду.
Участвовавший в суде апелляционной инстанции представитель Главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подтвердил, что участок не расположен в границах красных линий.
Вместе с тем положения ст. 36 Земельного кодекса РФ предполагают возможность предоставления граждан земельных участков в собственность за плату только при наличии у гражданина объектов недвижимого имущества, указанных в статьей, принадлежащих ему не праве собственность.
Материалами дела подтверждается, что на момент обращения к ответчику с заявлением о предоставлении участков в собственность за плату, истец не обладал на праве собственности объектами недвижимого имущества, расположенными на спорном участке. На день обращения - дата года и на день отказа ответчиком в удовлетворении заявления истца - дата года, каких-либо объектов, расположенных на спорных участках, принадлежащих истцу на праве собственности, не имелось.
Судебная коллегия полагает необходимым также указать, что в соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Согласно ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Спорный земельный участок предоставлен истцу на праве аренды, договор аренды между сторонами не расторгнут, недействительным не признан, срок аренды не истек, арендатор каких-либо заявлений об изменении или расторжении договора арендодателю не направлял.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные участки не находятся в границах прохождения красных линий; отсутствие доказательств регистрации каких-либо обременений (ограничений) права и правопритязаний на спорные участки, не могут повлечь за собой отмену решения суда, поскольку указанные доводы фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Не состоятельны доводы жалобы о том, что на момент подачи заявления ответчику было известно о наличии на спорных участков объектов недвижимости, принадлежащих истцу, поскольку, несмотря на последующее оформление жилых домов в собственность истца, на момент обращения к ответчику и отказа в предоставлении участка в собственность, никаких объектов недвижимости принадлежащих истцу на праве собственности, сведения, о которых были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не было.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения суда.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ш. - Ш.Э. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
Судьи
Е.В.ЖЕРНЕНКО
А.Р.НИЗАМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 13.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6346/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. по делу N 33-6346/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я.
судей Жерненко Е.В., Низамовой А.Р.
при секретаре Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ш. - Ш.Э. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ш. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
Ш. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность истца, понуждении к заключению договора о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, квартал ..., участок ..., установлено в ... м. на юг относительно ориентира: жилой дом N ... по адрес, общей площадью ... кв. м, в собственность за плату по цене, действующей на момент подачи первоначального заявления, т.е. дата года.
В обоснование исковых требований указано, что истец является арендатором земельного участка по указанному адресу. Срок аренды установлен с дата года до дата года. На указанном земельном участке им возведено здание, жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.
дата года истец письменно обратился к ответчику с просьбой предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность. Однако, истцом дата года получен отказ ответчика, со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах красных линий. С данным отказом истец не согласен.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Ш. - Ш.Э. просит отменить решение суда, считая его незаконным и подлежащим к отмене. В обоснование жалобы указывает, что факт нахождения спорного земельного участка в границах красных линий не может являться основанием для отказа в предоставлении участка в собственность.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Ш. - Ш.Э., В., представителя Главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - М., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно п. 3.8 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ (РДС 30-201-98), принятой и введенной в действие Постановлением Госкомитета РФ по жилищной и строительной политике от 06.04.1998 года N 18-30, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, проектах застройки, в проектах планировки магистралей, улиц, площадей, в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительных кадастрах.
Из материалов дела следует, что дата года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и С. заключен договор N ... аренды земельного участка, по условиям которого С. принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, адрес, квартал ..., участок ..., установлено в ... м. на юг относительно ориентира: жилой дом N ... по адрес, общей площадью ... кв. м.
Права и обязанности по договору аренды указанного земельного участка на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды N ... от дата года переданы Ш. дата года.
Ш. является собственником жилого дома 1-этажного, общей площадью ... кв. м и жилого дома 2-этажного, общей площадью ... кв. м, расположенных на спорном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 04АГ N ... от дата года, и ... от дата года, соответственно.
Спорный земельный участок площадью ... кв. м кадастровый номер ..., сформирован как объект недвижимости и, как указано в кадастровом паспорте, разрешенное его использование: для строительства индивидуального жилого дома.
дата года истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой о предоставлении в собственность за плату спорного земельного.
Письмом N ... от дата года Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказано в удовлетворении заявления и указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, в связи с чем предоставление в собственность указанного земельного участка не представляется возможным.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что на момент обращения в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Ш. собственником жилого дома на указанном земельном участке не являлся. При этом суд указал на отсутствие красных линий в границах спорного земельного участка.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку ответчиком не представлены доказательства утверждения красных линий в отношении территории, где находится земельный участок, предоставленный Ш. в аренду.
Участвовавший в суде апелляционной инстанции представитель Главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подтвердил, что участок не расположен в границах красных линий.
Вместе с тем положения ст. 36 Земельного кодекса РФ предполагают возможность предоставления граждан земельных участков в собственность за плату только при наличии у гражданина объектов недвижимого имущества, указанных в статьей, принадлежащих ему не праве собственность.
Материалами дела подтверждается, что на момент обращения к ответчику с заявлением о предоставлении участков в собственность за плату, истец не обладал на праве собственности объектами недвижимого имущества, расположенными на спорном участке. На день обращения - дата года и на день отказа ответчиком в удовлетворении заявления истца - дата года, каких-либо объектов, расположенных на спорных участках, принадлежащих истцу на праве собственности, не имелось.
Судебная коллегия полагает необходимым также указать, что в соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Согласно ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Спорный земельный участок предоставлен истцу на праве аренды, договор аренды между сторонами не расторгнут, недействительным не признан, срок аренды не истек, арендатор каких-либо заявлений об изменении или расторжении договора арендодателю не направлял.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные участки не находятся в границах прохождения красных линий; отсутствие доказательств регистрации каких-либо обременений (ограничений) права и правопритязаний на спорные участки, не могут повлечь за собой отмену решения суда, поскольку указанные доводы фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Не состоятельны доводы жалобы о том, что на момент подачи заявления ответчику было известно о наличии на спорных участков объектов недвижимости, принадлежащих истцу, поскольку, несмотря на последующее оформление жилых домов в собственность истца, на момент обращения к ответчику и отказа в предоставлении участка в собственность, никаких объектов недвижимости принадлежащих истцу на праве собственности, сведения, о которых были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не было.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения суда.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ш. - Ш.Э. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
Судьи
Е.В.ЖЕРНЕНКО
А.Р.НИЗАМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)