Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3726/2013

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. по делу N 33-3726/2013


Судья Байгулова Г.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Пинчук С.В.,
судей Назейкиной Н.А., Сказочкина В.Н.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Ф. на решение Сызранского районного суда Самарской области от "19" февраля 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области удовлетворить.
Признать за администрацией сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 в размере 7,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный <адрес>.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., судебная коллегия

установила:

Администрация сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский обратилась в суд с иском к Ф., администрации муниципального района Сызранский Самарской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1994 года ФИО1 является собственником земельной доли площадью 7,2 га в земельном участке, расположенном <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. С момента получения и до настоящего времени земельная доля ФИО1 и ее наследниками в целях сельскохозяйственного производства не используется и не распоряжается. В связи с неиспользованием вышеназванной земельной доли Администрацией сельского поселения Жемковка в соответствии с законом составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в газете "Волжская Коммуна" <данные изъяты>. С момента публикации и до настоящего времени наследники ФИО1 письменных возражений о необоснованности включения земельной доли в список невостребованных долей не представили. Кроме того, на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок, состоявшемся 15.05.2012 года, наследники ФИО1 также не присутствовали. По истечении 4 месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей постановлением N от 16.06.2012 года Администрация сельского поселения Жемковка утвердила список долей.
Поскольку орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, просил суд (с учетом уточненных требований) признать право собственности Администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области на земельную долю ФИО1 площадью 7,2 га.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ф. просит решения суда отменить, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст. 12.1 данного Закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Закона (далее - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Сызранского района N от 08.08.1994 года "О выдаче свидетельств собственникам земли" на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Сызранского района возложена обязанность по выдаче собственникам земли свидетельств на право собственности на землю.
Согласно уведомлению филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области N от 30.07.2012 года сведения о земельном участке, расположенном <адрес>, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей на земельный участок, в который была включена и ФИО1, опубликован в газете "Волжская коммуна".
Постановлением Администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области N от 15.06.2012 года утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок, расположенный <адрес>, в который включена ФИО1
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Администрацией сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельхозназначения составлен список невостребованных земельных долей, опубликованный в средствах массовой информации, по истечении четырех месяцев указанный список был утвержден. ФИО1, являясь собственником спорной земельной доли, при жизни в установленном законом порядке не зарегистрировала свое право собственности на недвижимое имущество, свидетельство о праве собственности на землю не получила, никаких мер по его получению и оформлению не предпринимала. Наследники умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в том числе и Ф., наследственных прав в отношении земельной доли не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, кроме того, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Ф. признала исковые требования администрации, что подтверждается личным заявлением Ф.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку постановление администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области N от 15.06.2012 года не признано утратившим силу и не отменено, в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным; ответчик, считающий, что принадлежащая ему земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения земельных долей из списка невостребованных земельных долей, а также в суд в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, не представил.
Довод апелляционной жалобы ответчика о наличии других наследников, не привлеченных к участию в деле, несостоятелен, поскольку от остальных наследников не поступали заявления о намерении распорядиться земельной долей, а у Ф. отсутствует право представлять интересы других наследников. Кроме того, при рассмотрении дела в суде первой инстанции Ф. не сообщила суду о наличии других наследников.
Из сообщения нотариуса нотариального округа Сызранский район от 01.02.2013 года следует, что наследственное дело после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не заводилось, т.е. никто из наследников за принятием наследства не обращался.
Довод апелляционной жалобы Ф. о фактическом принятии другого наследственного имущества, оставшегося после смерти С. не может быть принят во внимание, поскольку не имеет правового значения, т.к. земли сельхозназначения имеют особый правовой режим.
Статья 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения и п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривали обязанность собственника в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.
В отношении невостребованных долей действуют специальные нормы Закона об обороте земель сельхозназначения, в частности, п. 5 ст. 13 в редакции, действовавшей до 29.12.2010, и статья 12.1. В данном случае речь идет не о земельном участке, а о земельной доле, которая в натуре не выделена.
Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, заменив фразу в резолютивной части решения суда "за Администрацией сельского поселения Жемковка" на фразу "за сельским поселением Жемковка", поскольку невостребованные земельные доли в соответствии с положениями действующего законодательства должны находится в собственности сельского поселения, а не его органа управления - администрации сельского поселения.
Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В силу п. 15 ч. 2 ст. 50 вышеназванного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сызранского районного суда Самарской области от "19" февраля 2013 года оставить по существу без изменения.
Заменить фразу в резолютивной части решения суда "за Администрацией сельского поселения Жемковка" на фразу "за сельским поселением Жемковка".
Апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)