Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Альмашевой Г.Д., Вильданова Р.А.,
при участии представителей:
истца - Азгамова Р.А. (доверенность от 26.07.2012),
в отсутствие:
остальных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Атауллина Фаиля Фатыховича
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2012 (судья Хасаншин И.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А65-18123/2012
по иску индивидуального предпринимателя Атауллина Фаиля Фатыховича, г. Зеленодольск (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, г. Зеленодольск (ОГРН 1061673000993), муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района", г. Зеленодольск (ОГРН 1061673006230), об обязании руководителя муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28; об обязании руководителя Исполкома Зеленодольского района вынести постановление о продаже земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28 по цене 2,5% от его кадастровой стоимости; об обязании руководителя муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28 по цене 2,5% от его кадастровой стоимости,
установил:
индивидуальный предприниматель Атауллин Фаиль Фатыхович (далее - истец, ИП Атауллин Ф.Ф.) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского Муниципального района, (далее - Исполком, первый ответчик), Муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района", (далее - Палата, второй ответчик) об обязании руководителя Палаты утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28; об обязании руководителя Исполкома вынести постановление о продаже земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28 по цене 2,5% от его кадастровой стоимости; об обязании руководителя Палаты заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28 по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.
До принятия судебного акта истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил исковые требования, просил суд обязать Исполком вынести постановление о продаже земельного участка площадью 3528 +/- 21 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:52, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - организация производственной деятельности, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости и обязать Палату заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3528 +/- 21 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:52, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - организация производственной деятельности, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец отказался от требований в части обязания руководителя Палаты утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28.
В связи с отказом истца от части иска, Арбитражный суд прекратил производство по делу в данной части на основании части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2012 исковые требования в части обязания Исполкома вынести постановление о продаже ИП Атауллину Ф.Ф. земельного участка площадью 3528 + 21 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым номером 16:49:012007:52; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - организация производственной деятельности, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости, оставлены без удовлетворения.
Требования об обязании Палаты заключить с ИП Атауллиным Ф.Ф. договор купли-продажи земельного участка площадью 3528 + 21 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:52; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - организация производственной деятельности, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости, оставлены без рассмотрения.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 данное решение суда оставлено без изменения.
Апелляционный суд указал, что спор возник относительно не условия договора, обязательного к заключению, а о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, который рассматривается в порядке искового производства, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, суд указал, что в материалы не представлены доказательства направления ответчику заявления о предоставлении спорного земельного участка в собственность и проекта договора о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером 16:49:012007:52 по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.
В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Атауллин Фаиль Фатыхович просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами двух инстанций норм процессуального и материального права.
Заявитель кассационной жалобы указывает на ошибочность выводов суда о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, поскольку ответчики не отказывали в продаже спорного земельного участка, что расхождения у сторон возникли только в части определения цены выкупа, который подлежал разрешению в судебном порядке.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.12.2008 ИП Атауллин Ф.Ф., реализуя свое право в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился с заявлением к Главе Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении в собственность земельного участка площадью 3530 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, д. 16, для производственных целей.
Рассмотрев данное заявление 26.10.2009 Исполкомом принято постановление N 2357 "О предоставлении земельного участка гр. Атауллину Ф.Ф. в собственность для организации производственной деятельности". Таким образом, предпринимателю был предоставлен в собственность земельный участок площадью 3528 кв. м для организации производственной деятельности.
Пунктом 2 данного постановления ИП Атауллину Ф.Ф. рекомендовано обратиться в Палату для заключения договора купли-продажи земельного участка.
В связи с этим Палатой направлено истцу проект договора купли-продажи земельного участка площадью 3528 кв. м с кадастровым номером 16:49:012007:28, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Гайдара. В соответствии с пунктом 2.1 договора цена земельного участка составляет 418 137,84 руб.
Не согласившись с ценой земельного участка, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете стоимости выкупа земельного участка в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса).
Письмом от 17.06.2011 N 08-301И Палата сообщила истцу об отсутствии у него права выкупа земельного участка по льготной цене (2,5% от кадастровой стоимости), так как станция техобслуживания приобретена у коммерческой организации, а не в порядке отчуждения из государственной или муниципальной собственности.
Истец обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к Исполкому и Палате с заявлением об обязании руководителя Палаты утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 3528 кв. м с кадастровым N 16:49:012007:28, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, принять постановление о продаже земельного участка и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости.
В части обязания заключить договор купли-продажи данного земельного участка исковые требования оставлены без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка (пункт 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку истец не направил ответчику проект договора.
Отказывая в иске в части требования об обязании Исполкома вынести постановление о продаже ИП Атауллину Ф.Ф. земельного участка площадью 3528 +/- 21 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:52; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - организация производственной деятельности, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости, суд первой инстанции указал на отсутствие заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым N 16:49:012007:52.
Оставляя без рассмотрения иск в части требования об обязании Палаты заключить с ИП Атауллиным Ф.Ф. договор купли-продажи земельного участка площадью 3528 +/- 21 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:52; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - организация производственной деятельности, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости, суд указал на отсутствие доказательств направления истцом ответчику проекта договора о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:49:012007:52 и соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
Кроме того, судом принят отказ от иска и прекращено производство по делу в части требования об обязании Палаты утвердить и выдать ИП Атауллину Ф.Ф. схему расположения земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым номером 16:49:012007:28; целевое назначение - земли населенных пунктов; разрешенное использование - организация производственной деятельности.
Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, апелляционный суд указал на ошибочность доводов жалобы о том, что в подобных случаях не требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора и указал на отсутствие заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:49:012007:52 и, соответственно, направленного другой стороне проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.
Коллегия по существу обжалованные судебные акты находит правомерными исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом N 137-ФЗ о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса (в редакции от 24.07.2007) установлен субъектный состав лиц, которым до 01.01.2010 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
К этим лицам относятся:
- коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;
- граждане и некоммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не предусмотрен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн человек;
- 2,5% процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.
При таких обстоятельствах довод кассационной жалобы о том, что предприниматель относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ о введении в действие Земельного кодекса (в редакции от 24.07.2007) является правомерным, поскольку объект недвижимости - котельная ранее была отчуждена из государственной собственности в порядке приватизации.
Вышеизложенное не противоречит позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08.
Однако способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Учитывая изложенные нормы, если ответчик по существу не возражает против заключения договора, в котором заинтересован истец, а предлагает условия договора, с которыми истец не согласен, имеет место спор о разногласиях по условиям договора; в этом случае надлежащим способом защиты является передача разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 1 статьи 445 ГК РФ).
В указанной ситуации ответчик не уклоняется от заключения договора купли-продажи земельного участка, фактически он согласен заключить договор на иных, по сравнению и условиями истца, условиях.
Учитывая обращение истца в арбитражный суд с требованием о понуждении к заключению договора на предложенных им условиях, а не о разрешении возникших при заключении договора разногласий, рассматриваемый иск правомерно оставлен без рассмотрения.
В части отказа в понуждении Исполкома вынести постановление о продаже ИП Атауллину Ф.Ф. земельного участка с кадастровым N 16:49:012007:52 судебные акты не противоречат установленным по делу обстоятельствам об отсутствии заявления ИП Атауллина Ф.Ф. о предоставлении земельного участка с указанным кадастровым номером, поскольку из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым N 16:49:012007:52 не следует, что его предыдущим номером значится кадастровый номер 16:49:012007:28.
Довод кассационной жалобы о том, что требование было заявлено лишь об определении цены земельного участка по договору купли-продажи, поскольку ответчики не отказывали в заключении договора купли-продажи, противоречит тексту заявленного требования и материалам дела, поскольку заявителем не представлен договор купли-продажи, в который необходимо внести изменение в части определения цены сделки и, кроме того, данный довод противоречит и тексту просительной части кассационной жалобы, согласно которой заявитель просит обязать одного из ответчиков заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым N 16:49:012007:52.
При таких данных коллегия считает, что оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 по делу N А65-18123/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.А.ХАЙБУЛОВ
Судьи
Г.Д.АЛЬМАШЕВА
Р.А.ВИЛЬДАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 05.03.2013 ПО ДЕЛУ N А65-18123/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2013 г. по делу N А65-18123/2012
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Альмашевой Г.Д., Вильданова Р.А.,
при участии представителей:
истца - Азгамова Р.А. (доверенность от 26.07.2012),
в отсутствие:
остальных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Атауллина Фаиля Фатыховича
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2012 (судья Хасаншин И.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А65-18123/2012
по иску индивидуального предпринимателя Атауллина Фаиля Фатыховича, г. Зеленодольск (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, г. Зеленодольск (ОГРН 1061673000993), муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района", г. Зеленодольск (ОГРН 1061673006230), об обязании руководителя муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28; об обязании руководителя Исполкома Зеленодольского района вынести постановление о продаже земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28 по цене 2,5% от его кадастровой стоимости; об обязании руководителя муниципального учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28 по цене 2,5% от его кадастровой стоимости,
установил:
индивидуальный предприниматель Атауллин Фаиль Фатыхович (далее - истец, ИП Атауллин Ф.Ф.) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского Муниципального района, (далее - Исполком, первый ответчик), Муниципальному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района", (далее - Палата, второй ответчик) об обязании руководителя Палаты утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28; об обязании руководителя Исполкома вынести постановление о продаже земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28 по цене 2,5% от его кадастровой стоимости; об обязании руководителя Палаты заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28 по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.
До принятия судебного акта истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил исковые требования, просил суд обязать Исполком вынести постановление о продаже земельного участка площадью 3528 +/- 21 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:52, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - организация производственной деятельности, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости и обязать Палату заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3528 +/- 21 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:52, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - организация производственной деятельности, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец отказался от требований в части обязания руководителя Палаты утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:28.
В связи с отказом истца от части иска, Арбитражный суд прекратил производство по делу в данной части на основании части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2012 исковые требования в части обязания Исполкома вынести постановление о продаже ИП Атауллину Ф.Ф. земельного участка площадью 3528 + 21 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым номером 16:49:012007:52; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - организация производственной деятельности, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости, оставлены без удовлетворения.
Требования об обязании Палаты заключить с ИП Атауллиным Ф.Ф. договор купли-продажи земельного участка площадью 3528 + 21 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:52; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - организация производственной деятельности, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости, оставлены без рассмотрения.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 данное решение суда оставлено без изменения.
Апелляционный суд указал, что спор возник относительно не условия договора, обязательного к заключению, а о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, который рассматривается в порядке искового производства, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, суд указал, что в материалы не представлены доказательства направления ответчику заявления о предоставлении спорного земельного участка в собственность и проекта договора о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером 16:49:012007:52 по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.
В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Атауллин Фаиль Фатыхович просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами двух инстанций норм процессуального и материального права.
Заявитель кассационной жалобы указывает на ошибочность выводов суда о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, поскольку ответчики не отказывали в продаже спорного земельного участка, что расхождения у сторон возникли только в части определения цены выкупа, который подлежал разрешению в судебном порядке.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.12.2008 ИП Атауллин Ф.Ф., реализуя свое право в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился с заявлением к Главе Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении в собственность земельного участка площадью 3530 кв. м, расположенного по адресу: г. Зеленодольск, ул. Гайдара, д. 16, для производственных целей.
Рассмотрев данное заявление 26.10.2009 Исполкомом принято постановление N 2357 "О предоставлении земельного участка гр. Атауллину Ф.Ф. в собственность для организации производственной деятельности". Таким образом, предпринимателю был предоставлен в собственность земельный участок площадью 3528 кв. м для организации производственной деятельности.
Пунктом 2 данного постановления ИП Атауллину Ф.Ф. рекомендовано обратиться в Палату для заключения договора купли-продажи земельного участка.
В связи с этим Палатой направлено истцу проект договора купли-продажи земельного участка площадью 3528 кв. м с кадастровым номером 16:49:012007:28, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Гайдара. В соответствии с пунктом 2.1 договора цена земельного участка составляет 418 137,84 руб.
Не согласившись с ценой земельного участка, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете стоимости выкупа земельного участка в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса).
Письмом от 17.06.2011 N 08-301И Палата сообщила истцу об отсутствии у него права выкупа земельного участка по льготной цене (2,5% от кадастровой стоимости), так как станция техобслуживания приобретена у коммерческой организации, а не в порядке отчуждения из государственной или муниципальной собственности.
Истец обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к Исполкому и Палате с заявлением об обязании руководителя Палаты утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 3528 кв. м с кадастровым N 16:49:012007:28, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, принять постановление о продаже земельного участка и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости.
В части обязания заключить договор купли-продажи данного земельного участка исковые требования оставлены без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка (пункт 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку истец не направил ответчику проект договора.
Отказывая в иске в части требования об обязании Исполкома вынести постановление о продаже ИП Атауллину Ф.Ф. земельного участка площадью 3528 +/- 21 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:52; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - организация производственной деятельности, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости, суд первой инстанции указал на отсутствие заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым N 16:49:012007:52.
Оставляя без рассмотрения иск в части требования об обязании Палаты заключить с ИП Атауллиным Ф.Ф. договор купли-продажи земельного участка площадью 3528 +/- 21 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым N 16:49:012007:52; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - организация производственной деятельности, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости, суд указал на отсутствие доказательств направления истцом ответчику проекта договора о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:49:012007:52 и соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
Кроме того, судом принят отказ от иска и прекращено производство по делу в части требования об обязании Палаты утвердить и выдать ИП Атауллину Ф.Ф. схему расположения земельного участка площадью 3528 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, с кадастровым номером 16:49:012007:28; целевое назначение - земли населенных пунктов; разрешенное использование - организация производственной деятельности.
Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, апелляционный суд указал на ошибочность доводов жалобы о том, что в подобных случаях не требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора и указал на отсутствие заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:49:012007:52 и, соответственно, направленного другой стороне проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.
Коллегия по существу обжалованные судебные акты находит правомерными исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом N 137-ФЗ о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса (в редакции от 24.07.2007) установлен субъектный состав лиц, которым до 01.01.2010 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
К этим лицам относятся:
- коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;
- граждане и некоммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не предусмотрен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн человек;
- 2,5% процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.
При таких обстоятельствах довод кассационной жалобы о том, что предприниматель относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ о введении в действие Земельного кодекса (в редакции от 24.07.2007) является правомерным, поскольку объект недвижимости - котельная ранее была отчуждена из государственной собственности в порядке приватизации.
Вышеизложенное не противоречит позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08.
Однако способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Учитывая изложенные нормы, если ответчик по существу не возражает против заключения договора, в котором заинтересован истец, а предлагает условия договора, с которыми истец не согласен, имеет место спор о разногласиях по условиям договора; в этом случае надлежащим способом защиты является передача разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 1 статьи 445 ГК РФ).
В указанной ситуации ответчик не уклоняется от заключения договора купли-продажи земельного участка, фактически он согласен заключить договор на иных, по сравнению и условиями истца, условиях.
Учитывая обращение истца в арбитражный суд с требованием о понуждении к заключению договора на предложенных им условиях, а не о разрешении возникших при заключении договора разногласий, рассматриваемый иск правомерно оставлен без рассмотрения.
В части отказа в понуждении Исполкома вынести постановление о продаже ИП Атауллину Ф.Ф. земельного участка с кадастровым N 16:49:012007:52 судебные акты не противоречат установленным по делу обстоятельствам об отсутствии заявления ИП Атауллина Ф.Ф. о предоставлении земельного участка с указанным кадастровым номером, поскольку из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым N 16:49:012007:52 не следует, что его предыдущим номером значится кадастровый номер 16:49:012007:28.
Довод кассационной жалобы о том, что требование было заявлено лишь об определении цены земельного участка по договору купли-продажи, поскольку ответчики не отказывали в заключении договора купли-продажи, противоречит тексту заявленного требования и материалам дела, поскольку заявителем не представлен договор купли-продажи, в который необходимо внести изменение в части определения цены сделки и, кроме того, данный довод противоречит и тексту просительной части кассационной жалобы, согласно которой заявитель просит обязать одного из ответчиков заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым N 16:49:012007:52.
При таких данных коллегия считает, что оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 по делу N А65-18123/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.А.ХАЙБУЛОВ
Судьи
Г.Д.АЛЬМАШЕВА
Р.А.ВИЛЬДАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)