Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сурков М.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Елистратовой Е.В.
судей Клюева С.Б., Печниковой Е.Р.
при секретаре А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ч. на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 20 декабря 2012 года, которым постановлено:
"Ч. в иске к Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т., А.А., Н.Т., Н.А., В.Н., В.В., Л., П., К.В., К.Н., Б.Е., К.Г., Х., Б.И.И., Б.О., Д.И., Д.А., А.Н., М.А., М.Л.П., М.С., С.А., Б.И.Д., Ф.П., Ф.М., С.Л., Б.Н.Д., Е.В., Е.Н., З., И.Н., И.З., Ф.Г., Б.М.А., Б.А.С., Д.Н., М.Л.Н., Б.З.А., Б.А.И., Б.Н.Г., Б.М.И., Д.Л., Ф.К., Е.К., Ф.С., М.Ю., Е.А., Ф.Н., Д.С., Б.Ю. об оспаривании решения общего собрания участников общей долевой собственности в границах бывшего СПК "<данные изъяты>" Шенталинского района Самарской области от 05 сентября 2012 года об утверждении проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, проекта межевого дела, утвержденного решением общего собрания участников общей долевой собственности в границах СПК "<данные изъяты>" от 05 сентября 2012 года по выделу земельного участка в счет земельных долей Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т. из единого землепользования в границах СПК "<данные изъяты>", кадастровый номер N; признании недействительным выделенного земельного участка, кадастровый номер N; отказу в регистрации права на земельный участок, кадастровый номер N отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Печниковой Е.Р., возражения Б.Г., Б.З.И., К.Т., Ф.В., судебная коллегия
установила:
Ч. с учетом уточнений обратился в суд с иском к Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т., А.А., Н.Т., Н.А., В.Н., В.В., Л., П., К.В., К.Н., Б.Е., К.Г., Х., Б.И.И., Б.О., Д.И., Д.А., А.Н., М.А., М.Л.П., М.С., С.А., Б.И.Д., Ф.П., Ф.М., С.Л., Б.Н.Д., Е.В., Е.Н., З., И.Н., И.З., Ф.Г., Б.М.А., Б.А.С., Д.Н., М.Л.Н., Б.З.А., Б.А.И., Б.Н.Г., Б.М.И., Д.Л., Ф.К., Е.К., Ф.С., М.Ю., Е.А., Ф.Н., Д.С., Б.Ю. об оспаривании решения общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению проекта о выделе земельного участка, в котором просил:
- признать недействительным решение общего собрания участников общей долевой собственности от 05.09.2012 г.;
- признать недействительным проект межевого дела, утвержденный решением общего собрания участников общей долевой собственности в границах СПК "<данные изъяты>" от 05.09.2012 г. по выделу земельного участка в счет земельных долей Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т. из единого землепользования в границах СПК "<данные изъяты>" с кадастровым номером N;
- признать недействительным выделенный земельный участок с кадастровым номером N;
- отказать в регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N.
В обоснование своих требований истец указал, что решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок в границах СПК "<данные изъяты>" Шенталинского района Самарской области от 05.09.2012 г. утвержден проект межевания земельного участка общей площадью 511 560 кв. м, выделяемого в счет земельных долей Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т. из единого землепользования в границах СПК "<данные изъяты>" с кадастровым номером N. Решение об утверждении проекта межевания указанного земельного участка является неправомерным. Выделяемый земельный участок приведет к вклиниванию, чересполосице, изломанности границ, которые не обусловлены существующими естественными или искусственными рубежами. Выдел создаст такие организационно-территориальные условия, которые не обеспечат сохранения целевого использования земельного участка для сельскохозяйственного производства. В общем собрании участвовали Е.В., Д.И., Д.Л., М.Ю., Б.П., которые ко времени проведения общего собрания уже использовали свое право на выдел, но не успели его зарегистрировать в установленном порядке, следовательно, участвовали в общем собрании неправомерно. Оспариваемый выдел произведен только на пахотных землях, что нарушает права других участников общей долевой собственности, не участвовавших в выделе. Проект межевания не был согласован с истцом, как с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером N
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ч. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. При этом указывает, что предъявляет претензии не к правомочности собрания, а к решению по утверждению межевого проекта, так как межевой проект должен соответствовать требованиям законодательства и не ущемлять прав граждан.
Ч. (истец), ответчики (за исключением Б.Г., Б.З.И. и К.Т.), представители Управления Росреестра по Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждении "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области (3-и лица) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Б.Г., Б.З.И., К.Т. (ответчики), кадастровый инженер МУП "Землемер" Ф.В. (3-е лицо) в судебном заседании просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктами 1 - 4, 6 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом (п. 1). Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2). Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3). Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4). Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 настоящего Федерального Закона (п. 6)
Порядок подготовки проекта межевания, сроки ознакомления с ним и представления возражений предусмотрены ст. 13.1 вышеуказанного Закона.
Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (ст. 14 Федерального закон N 101-ФЗ).
Общее собрание участников долевой собственности принимает решение по вопросам, указанным в п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, в том числе: о предложениях относительно проекта межевания земельных участков; об утверждении проекта межевания земельных участков; об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков (п. 1 ст. 14.1 Федерального закона N 101-ФЗ).
В соответствии со статьей 25 Закона Самарской области "О земле" публикация сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в газете "Волжская коммуна".
Из материалов дела следует, что на ответчики являются участниками общей долевой собственности на единое землепользование на землях сельскохозяйственного назначения площадью 25885000,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, в границах СПК "<данные изъяты>", с кадастровым номером N. Доказательства, подтверждающие право истца, как участника общей долевой собственности на вышеуказанное единое землепользование, в материалах дела не представлены.
В газете "Волжская коммуна" N 202 (28130) от 09.06.2012 г. с учетом уточнений в газете "Волжская коммуна" N 262 (28190) от 25.07.2012 г., а также в газете "Шенталинские вести" N 56 (10575) от 25.07.2012 г. главой сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области опубликовано извещение о созыве 05.09.2012 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, в границах СПК "<данные изъяты>" с повесткой, предусматривающей, в том числе утверждение проекта межевания земельного участка общей площадью 511 560 кв. м, образуемого путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N, в счет пяти долей, а также опубликовано извещение кадастрового инженера Ф.В. о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка общей площадью 511 560 кв. м, образуемого путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N.
Содержание указанных извещений отвечает требованиям ст. ст. 13.1, 14.1 Федерального закон N 101-ФЗ.
Согласно проекту межевания земельных участков, выполненному кадастровым инженером Ф.В. 29.08.2012 г., многоконтурный земельный участок N площадью 511 560 кв. м образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, в границах СПК "<данные изъяты>", в счет пяти долей Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т. для ведения сельхозпроизводства, по координатам, указанным в проекте межевания. На извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания предложения о доработке проекта межевания, возражения не поступили.
Из протокола общего собрания от 05.09.2012 г. следует, что общее собрание состоялось в указанные в извещении время и месте. При разрешении спора суд правильно исходил из того, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок от 05.09.2012 г. является правомочным. Согласно содержанию апелляционной жалобы Ч. не обжалует решение в данной части, указывая, что не предъявляет претензий к правомочности собрания.
По результатам собрания в соответствии с его повесткой за утверждение проекта межевания земельного участка общей площадью 511 560 кв. м, образуемого путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N в счет пяти долей, проголосовало единогласно 54 участника собрания. Был утвержден перечень собственников земельного участка, образуемого в соответствии с проектом межевания: Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т. (за утверждение перечня проголосовали 53 участника собрания, 1 - против). Утвержден размер одной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, образуемый в соответствии с проектом межевания земельного участка, равный 102312,00 кв. м, (за утверждение проголосовали 53 участника собрания, 1 - воздержался).
Проверив и оценив процедуру извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания, процедуру извещения участников долевой собственности о месте и порядке ознакомления с проектом межевания, процедуру проведения общего собрания, и не установив нарушений норм действующего законодательства, суд сделал правильный вывод о том, что земельный участок площадью 511560 кв. м образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности, которым утвержден проект межевания, перечень собственников образуемого земельного участка, размер их долей. Так как земельный участок образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, то в силу прямого указания закона (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ) дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Доводы жалобы о нарушении требований подготовки межевого плана в соответствии с положениями Приказа Минэкономразвития от 24.11.2008 г. N 412 несостоятельны. Пункт 25 Приказа, на который ссылается Ч., применяется при подготовке межевого плана в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или, если в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков. Кадастровым инженером выполнены работы по подготовке проекта межевания, кадастровые работы по образованию земельного участка в результате выдела. При этом уточнение границ смежных земельных участков не проводилось.
На основании договора дарения от 26.12.2009 г. Ч. является собственником земельного участка площадью 63125,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область. Шенталинский район, колхоз им К., с кадастровым номером N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2009 г. Исследовав представленный в материалах дела план расположения земельного участка с кадастровым номером N по отношению к выделу с кадастровым номером N, суд правильно установил, что образуемый земельный участок площадью 511560 кв. м не имеет общей границы с земельным участком с кадастровым номером N, собственником которого является истец, а, следовательно, проект межевания не требовал его согласования с истцом. Доводы жалобы о вероятном наложении границ земельного участка площадью 511560 кв. м на границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Ч., являются предположениями, так как в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, указанное обстоятельство являлось бы основанием для приостановления осуществления кадастрового учета (п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона РФ N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости"). Из сообщения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N, площадью 511560 кв. м, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, в границах СПК "<данные изъяты> Государственный кадастровый учет осуществлен на основании заявления Ф.В. и представленных им документов. Доводы жалобы о том, что извещение о проведении общего собрания не содержало в полном объеме информации, предусмотренной ч. 9 ст. 39 Закона РФ N 221-ФЗ, несостоятельны, так как земельные участки с кадастровыми номерами N, N не имеют общих границ.
Доводы истца о недопустимой конфигурации выделяемого земельного участка, о его выделе только на пахотных землях (без пастбищ), суд обоснованно признал несостоятельными, поскольку оспариваемое решение общего собрания принято в пределах полномочий общего собрания участников долевой собственности. В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Статьей 11.5 ЗК РФ предусмотрено, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Согласно проекту межевания, утвержденного собранием участников долевой собственности, земельный участок с кадастровым номером N и земельный участок площадью 511560 кв. м имеют конфигурацию, не исключающую возможность их использования по целевому назначению без каких-либо неудобств. Доказательств обратного в суд не представлено. Назначение земельного участка площадью 511560 кв. м соответствует назначению земельного участка с кадастровым номером N, из которого он образован путем выдела долей, - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование земельного участка площадью 511560 кв. - для сельскохозяйственного производства.
Доводы апелляционной жалобы Ч. о том, что проект межевания не должен ущемлять прав и свобод иных участников долевой собственности на единое землепользование, о том, что суд в своем решении наделил собрание правомочиями, выходящими за рамки требований закона, судебной коллегией отклоняются. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает определенной процедуры формирования повестки дня общего собрания. Между тем, общее собрание вправе принимать решения по вопросам, указанным в п. 3 ст. 14 Федерального Закона N 101-ФЗ (п. 1. ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ). Вопросы утверждения проекта межевания земельных участков, утверждения перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, утверждения размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, относятся к исключительной компетенции общего собрания участников долевой собственности, в связи с чем правомерно включены в повестку дня общего собрания 05.09.2012 г.
Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, и ссылаясь на нарушение своих прав, истец, как в иске, так и в доводах жалобы указывает, что принятое решение об утверждении проекта межевания нарушает также права иных участников долевой собственности. Иные лица, чьи права, по мнению Ч. нарушаются решением общего собрания об утверждении проекта межевания, не указаны, как не указаны основания, по которым Ч. считает возможным выступать в защиту интересов иных лиц. Отношениями, возникающими при образовании земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности в порядке ст. 13 ФЗ N 101 затрагиваются права и законные интересы всех участников долевой собственности на этот земельный участок. Ч. не представил доказательства, подтверждающие его права, как участника долевой собственности на единое землепользование. Следовательно, решение общего собрания об утверждении проекта межевания, предусматривающего, в том числе и конфигурацию земельного участка, не затрагивает его прав. На извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания, опубликованные в средствах массовой информации, предложения о доработке проекта межевания, возражения от участников долевой собственности не поступили. Решения по повестке дня приняты большинством участников общего собрания.
Проверяя доводы жалобы в части неправильного применения судом позиции Постановления Конституционного суда РФ N 1-П от 30.01.2009 г. применительно к ФЗ N 101, судебная коллегия с учетом вышеуказанного находит их несостоятельными.
Решение принято судом при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Исаклинского районного суда Самарской области от 20 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.02.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1481/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-1481/2013
Судья Сурков М.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Елистратовой Е.В.
судей Клюева С.Б., Печниковой Е.Р.
при секретаре А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ч. на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 20 декабря 2012 года, которым постановлено:
"Ч. в иске к Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т., А.А., Н.Т., Н.А., В.Н., В.В., Л., П., К.В., К.Н., Б.Е., К.Г., Х., Б.И.И., Б.О., Д.И., Д.А., А.Н., М.А., М.Л.П., М.С., С.А., Б.И.Д., Ф.П., Ф.М., С.Л., Б.Н.Д., Е.В., Е.Н., З., И.Н., И.З., Ф.Г., Б.М.А., Б.А.С., Д.Н., М.Л.Н., Б.З.А., Б.А.И., Б.Н.Г., Б.М.И., Д.Л., Ф.К., Е.К., Ф.С., М.Ю., Е.А., Ф.Н., Д.С., Б.Ю. об оспаривании решения общего собрания участников общей долевой собственности в границах бывшего СПК "<данные изъяты>" Шенталинского района Самарской области от 05 сентября 2012 года об утверждении проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, проекта межевого дела, утвержденного решением общего собрания участников общей долевой собственности в границах СПК "<данные изъяты>" от 05 сентября 2012 года по выделу земельного участка в счет земельных долей Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т. из единого землепользования в границах СПК "<данные изъяты>", кадастровый номер N; признании недействительным выделенного земельного участка, кадастровый номер N; отказу в регистрации права на земельный участок, кадастровый номер N отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Печниковой Е.Р., возражения Б.Г., Б.З.И., К.Т., Ф.В., судебная коллегия
установила:
Ч. с учетом уточнений обратился в суд с иском к Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т., А.А., Н.Т., Н.А., В.Н., В.В., Л., П., К.В., К.Н., Б.Е., К.Г., Х., Б.И.И., Б.О., Д.И., Д.А., А.Н., М.А., М.Л.П., М.С., С.А., Б.И.Д., Ф.П., Ф.М., С.Л., Б.Н.Д., Е.В., Е.Н., З., И.Н., И.З., Ф.Г., Б.М.А., Б.А.С., Д.Н., М.Л.Н., Б.З.А., Б.А.И., Б.Н.Г., Б.М.И., Д.Л., Ф.К., Е.К., Ф.С., М.Ю., Е.А., Ф.Н., Д.С., Б.Ю. об оспаривании решения общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению проекта о выделе земельного участка, в котором просил:
- признать недействительным решение общего собрания участников общей долевой собственности от 05.09.2012 г.;
- признать недействительным проект межевого дела, утвержденный решением общего собрания участников общей долевой собственности в границах СПК "<данные изъяты>" от 05.09.2012 г. по выделу земельного участка в счет земельных долей Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т. из единого землепользования в границах СПК "<данные изъяты>" с кадастровым номером N;
- признать недействительным выделенный земельный участок с кадастровым номером N;
- отказать в регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N.
В обоснование своих требований истец указал, что решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок в границах СПК "<данные изъяты>" Шенталинского района Самарской области от 05.09.2012 г. утвержден проект межевания земельного участка общей площадью 511 560 кв. м, выделяемого в счет земельных долей Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т. из единого землепользования в границах СПК "<данные изъяты>" с кадастровым номером N. Решение об утверждении проекта межевания указанного земельного участка является неправомерным. Выделяемый земельный участок приведет к вклиниванию, чересполосице, изломанности границ, которые не обусловлены существующими естественными или искусственными рубежами. Выдел создаст такие организационно-территориальные условия, которые не обеспечат сохранения целевого использования земельного участка для сельскохозяйственного производства. В общем собрании участвовали Е.В., Д.И., Д.Л., М.Ю., Б.П., которые ко времени проведения общего собрания уже использовали свое право на выдел, но не успели его зарегистрировать в установленном порядке, следовательно, участвовали в общем собрании неправомерно. Оспариваемый выдел произведен только на пахотных землях, что нарушает права других участников общей долевой собственности, не участвовавших в выделе. Проект межевания не был согласован с истцом, как с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером N
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ч. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. При этом указывает, что предъявляет претензии не к правомочности собрания, а к решению по утверждению межевого проекта, так как межевой проект должен соответствовать требованиям законодательства и не ущемлять прав граждан.
Ч. (истец), ответчики (за исключением Б.Г., Б.З.И. и К.Т.), представители Управления Росреестра по Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждении "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области (3-и лица) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Б.Г., Б.З.И., К.Т. (ответчики), кадастровый инженер МУП "Землемер" Ф.В. (3-е лицо) в судебном заседании просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктами 1 - 4, 6 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом (п. 1). Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2). Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3). Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4). Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 настоящего Федерального Закона (п. 6)
Порядок подготовки проекта межевания, сроки ознакомления с ним и представления возражений предусмотрены ст. 13.1 вышеуказанного Закона.
Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (ст. 14 Федерального закон N 101-ФЗ).
Общее собрание участников долевой собственности принимает решение по вопросам, указанным в п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, в том числе: о предложениях относительно проекта межевания земельных участков; об утверждении проекта межевания земельных участков; об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков; об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков (п. 1 ст. 14.1 Федерального закона N 101-ФЗ).
В соответствии со статьей 25 Закона Самарской области "О земле" публикация сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в газете "Волжская коммуна".
Из материалов дела следует, что на ответчики являются участниками общей долевой собственности на единое землепользование на землях сельскохозяйственного назначения площадью 25885000,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, в границах СПК "<данные изъяты>", с кадастровым номером N. Доказательства, подтверждающие право истца, как участника общей долевой собственности на вышеуказанное единое землепользование, в материалах дела не представлены.
В газете "Волжская коммуна" N 202 (28130) от 09.06.2012 г. с учетом уточнений в газете "Волжская коммуна" N 262 (28190) от 25.07.2012 г., а также в газете "Шенталинские вести" N 56 (10575) от 25.07.2012 г. главой сельского поселения Старая Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области опубликовано извещение о созыве 05.09.2012 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, в границах СПК "<данные изъяты>" с повесткой, предусматривающей, в том числе утверждение проекта межевания земельного участка общей площадью 511 560 кв. м, образуемого путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N, в счет пяти долей, а также опубликовано извещение кадастрового инженера Ф.В. о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка общей площадью 511 560 кв. м, образуемого путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N.
Содержание указанных извещений отвечает требованиям ст. ст. 13.1, 14.1 Федерального закон N 101-ФЗ.
Согласно проекту межевания земельных участков, выполненному кадастровым инженером Ф.В. 29.08.2012 г., многоконтурный земельный участок N площадью 511 560 кв. м образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, в границах СПК "<данные изъяты>", в счет пяти долей Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т. для ведения сельхозпроизводства, по координатам, указанным в проекте межевания. На извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания предложения о доработке проекта межевания, возражения не поступили.
Из протокола общего собрания от 05.09.2012 г. следует, что общее собрание состоялось в указанные в извещении время и месте. При разрешении спора суд правильно исходил из того, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок от 05.09.2012 г. является правомочным. Согласно содержанию апелляционной жалобы Ч. не обжалует решение в данной части, указывая, что не предъявляет претензий к правомочности собрания.
По результатам собрания в соответствии с его повесткой за утверждение проекта межевания земельного участка общей площадью 511 560 кв. м, образуемого путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N в счет пяти долей, проголосовало единогласно 54 участника собрания. Был утвержден перечень собственников земельного участка, образуемого в соответствии с проектом межевания: Б.Г., Б.А.В., Б.З.И., К.Е., К.Т. (за утверждение перечня проголосовали 53 участника собрания, 1 - против). Утвержден размер одной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, образуемый в соответствии с проектом межевания земельного участка, равный 102312,00 кв. м, (за утверждение проголосовали 53 участника собрания, 1 - воздержался).
Проверив и оценив процедуру извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания, процедуру извещения участников долевой собственности о месте и порядке ознакомления с проектом межевания, процедуру проведения общего собрания, и не установив нарушений норм действующего законодательства, суд сделал правильный вывод о том, что земельный участок площадью 511560 кв. м образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности, которым утвержден проект межевания, перечень собственников образуемого земельного участка, размер их долей. Так как земельный участок образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, то в силу прямого указания закона (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ) дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Доводы жалобы о нарушении требований подготовки межевого плана в соответствии с положениями Приказа Минэкономразвития от 24.11.2008 г. N 412 несостоятельны. Пункт 25 Приказа, на который ссылается Ч., применяется при подготовке межевого плана в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или, если в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков. Кадастровым инженером выполнены работы по подготовке проекта межевания, кадастровые работы по образованию земельного участка в результате выдела. При этом уточнение границ смежных земельных участков не проводилось.
На основании договора дарения от 26.12.2009 г. Ч. является собственником земельного участка площадью 63125,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область. Шенталинский район, колхоз им К., с кадастровым номером N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2009 г. Исследовав представленный в материалах дела план расположения земельного участка с кадастровым номером N по отношению к выделу с кадастровым номером N, суд правильно установил, что образуемый земельный участок площадью 511560 кв. м не имеет общей границы с земельным участком с кадастровым номером N, собственником которого является истец, а, следовательно, проект межевания не требовал его согласования с истцом. Доводы жалобы о вероятном наложении границ земельного участка площадью 511560 кв. м на границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Ч., являются предположениями, так как в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, указанное обстоятельство являлось бы основанием для приостановления осуществления кадастрового учета (п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона РФ N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости"). Из сообщения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N, площадью 511560 кв. м, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, в границах СПК "<данные изъяты> Государственный кадастровый учет осуществлен на основании заявления Ф.В. и представленных им документов. Доводы жалобы о том, что извещение о проведении общего собрания не содержало в полном объеме информации, предусмотренной ч. 9 ст. 39 Закона РФ N 221-ФЗ, несостоятельны, так как земельные участки с кадастровыми номерами N, N не имеют общих границ.
Доводы истца о недопустимой конфигурации выделяемого земельного участка, о его выделе только на пахотных землях (без пастбищ), суд обоснованно признал несостоятельными, поскольку оспариваемое решение общего собрания принято в пределах полномочий общего собрания участников долевой собственности. В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Статьей 11.5 ЗК РФ предусмотрено, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Согласно проекту межевания, утвержденного собранием участников долевой собственности, земельный участок с кадастровым номером N и земельный участок площадью 511560 кв. м имеют конфигурацию, не исключающую возможность их использования по целевому назначению без каких-либо неудобств. Доказательств обратного в суд не представлено. Назначение земельного участка площадью 511560 кв. м соответствует назначению земельного участка с кадастровым номером N, из которого он образован путем выдела долей, - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование земельного участка площадью 511560 кв. - для сельскохозяйственного производства.
Доводы апелляционной жалобы Ч. о том, что проект межевания не должен ущемлять прав и свобод иных участников долевой собственности на единое землепользование, о том, что суд в своем решении наделил собрание правомочиями, выходящими за рамки требований закона, судебной коллегией отклоняются. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает определенной процедуры формирования повестки дня общего собрания. Между тем, общее собрание вправе принимать решения по вопросам, указанным в п. 3 ст. 14 Федерального Закона N 101-ФЗ (п. 1. ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ). Вопросы утверждения проекта межевания земельных участков, утверждения перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, утверждения размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, относятся к исключительной компетенции общего собрания участников долевой собственности, в связи с чем правомерно включены в повестку дня общего собрания 05.09.2012 г.
Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, и ссылаясь на нарушение своих прав, истец, как в иске, так и в доводах жалобы указывает, что принятое решение об утверждении проекта межевания нарушает также права иных участников долевой собственности. Иные лица, чьи права, по мнению Ч. нарушаются решением общего собрания об утверждении проекта межевания, не указаны, как не указаны основания, по которым Ч. считает возможным выступать в защиту интересов иных лиц. Отношениями, возникающими при образовании земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности в порядке ст. 13 ФЗ N 101 затрагиваются права и законные интересы всех участников долевой собственности на этот земельный участок. Ч. не представил доказательства, подтверждающие его права, как участника долевой собственности на единое землепользование. Следовательно, решение общего собрания об утверждении проекта межевания, предусматривающего, в том числе и конфигурацию земельного участка, не затрагивает его прав. На извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания, опубликованные в средствах массовой информации, предложения о доработке проекта межевания, возражения от участников долевой собственности не поступили. Решения по повестке дня приняты большинством участников общего собрания.
Проверяя доводы жалобы в части неправильного применения судом позиции Постановления Конституционного суда РФ N 1-П от 30.01.2009 г. применительно к ФЗ N 101, судебная коллегия с учетом вышеуказанного находит их несостоятельными.
Решение принято судом при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Исаклинского районного суда Самарской области от 20 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)